前海中泰咨詢

中共廣安市委六屆十二次全體會議深入學習貫徹黨的二十屆四中全會、省委十二屆八次全會精神，認真研究定格局、強支撐、上臺階的重大問題，就制定廣安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、深入實施“四大戰(zhàn)略”，在接續(xù)奮斗中譜寫中國式現(xiàn)代化廣安新篇章

1.“十四五”時期廣安發(fā)展的主要成就。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣安新征程的第一個五年。五年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、砥礪前行，堅定實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣安邁出堅實步伐。這五年，極不尋常、極不平凡，經(jīng)濟社會發(fā)展取得突破性進展、標志性成果，在廣安發(fā)展歷程上留下濃墨重彩的一頁。經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，預計地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元左右，地方一般公共預算收入、稅收收入雙雙突破100億元大關(guān)，2024年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8:29.9:56.3。大事要事攻堅突破，圓滿完成紀念鄧小平同志誕辰120周年系列活動，廣安理工學院（暫定名）高水平籌建，廣安機場預可研獲批，西渝高鐵廣安段加快推進，南充至廣安鐵路啟動建設(shè)，全市人民期盼已久的大學夢、機場夢、高鐵夢一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。同城融圈積厚成勢，廣安全域納入《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》、成為全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市，川渝高竹新區(qū)成為全國首個跨省共建新區(qū)，互聯(lián)互通重大交通項目加快建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度嵌入成渝產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，融入重慶都市圈公共服務(wù)可感可及，廣安加速從“雙圈”建設(shè)戰(zhàn)略前沿邁向高質(zhì)量發(fā)展前沿。優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)打開局面，岳池縣、鄰水縣獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進步顯著縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務(wù)全面完成，獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市，編制完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃，建成17家縣域醫(yī)療次中心，省級“四好農(nóng)村路”示范縣全覆蓋，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷徐徐繪就。品質(zhì)主導充分彰顯，民生支出占比保持在70%以上，海綿城市建設(shè)全域推進，西溪河入選國家幸福河湖建設(shè)項目，“會呼吸的城市”成為新形象。兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型城市建設(shè)扎實推進，成為全國首批全域整體通過學前教育普及普惠國家督導評估認定的地級市，建成5所三甲醫(yī)院、3個省區(qū)域醫(yī)療中心，養(yǎng)老等社會保障體系更加完善，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品更加豐富，群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實，“4+N”百億產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展格局加快形成，8條產(chǎn)業(yè)鏈納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地，原料藥、綠色植保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建為國省級產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重明顯提升，“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”三張名片更加靚麗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食單產(chǎn)居川東北第一，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)零的突破，富有廣安優(yōu)勢特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。改革開放縱深推進，省委省政府支持廣安深化改革開放專項文件見行見效，川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革成為具有全國影響力的改革范例，國資國企改革、縣域集成改革、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、集成式政務(wù)服務(wù)改革、“高效辦成一件事”等重點改革成效明顯。廣渝、廣蓉、廣深、廣浙、川港（廣安）“五大開放平臺”提質(zhì)擴能，獲批建設(shè)中國（廣安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，與法國蒙達爾紀市締結(jié)友城關(guān)系。社會大局和諧穩(wěn)定，有力有效應對新冠疫情嚴重沖擊、自然災害等大戰(zhàn)大考，重點領(lǐng)域風險妥善防范化解，安全形勢總體穩(wěn)定，獲評全省社會治安綜合治理、平安建設(shè)優(yōu)秀市，創(chuàng)建為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，全國文明城市稱號繼續(xù)保留，全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。全過程人民民主的廣安實踐不斷深化拓展。全面從嚴治黨縱深推進，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十四五”規(guī)劃即將順利收官，奮進新征程實現(xiàn)良好開局，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化廣安新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。實踐證明，“四大戰(zhàn)略”是推動廣安現(xiàn)代化建設(shè)的重大抉擇，是符合廣安實際、經(jīng)得起歷史檢驗的有效路徑。邁步“十五五”，必須堅持一張藍圖繪到底，以“四大戰(zhàn)略”引領(lǐng)廣安現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)更加美好的未來。

2.“十五五”時期廣安發(fā)展面臨的形勢和階段性特征。“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在廣安現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有承前啟后的重要地位。世界百年變局加速演進，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，系列國家戰(zhàn)略在四川交匯疊加并深入實施，為廣安發(fā)揮比較優(yōu)勢、集聚高端要素、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造良好條件。立足全國全省發(fā)展大局審視廣安，未來五年，是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、增強綜合經(jīng)濟實力的加速追趕期，錨定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量，縮小與全國全省差距仍然是廣安今后一個時期的主要任務(wù)，必須聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，夯實現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。未來五年，是以融入雙圈建設(shè)為牽引、提升發(fā)展位勢能級的整體躍升期，“十五五”時期是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提升發(fā)展能級的戰(zhàn)略機遇期，隨著廣安進入高鐵時代，將持續(xù)放大國家戰(zhàn)略前沿優(yōu)勢，必須深入推進跨省域深度融合發(fā)展，不斷提升廣安在“雙圈”建設(shè)中的位勢能級，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)更好發(fā)展。未來五年，是以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為導向、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的振興提質(zhì)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展大勢所趨，必須加快新型工業(yè)化進程，落實省委推動川東北經(jīng)濟區(qū)以工業(yè)振興引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展部署，以先進制造業(yè)為重點發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)成勢突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。未來五年，是以深化改革開放為路徑、持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力的攻堅突破期，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，必須繼續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，堅定不移推進深層次改革，大膽探索、先行先試，以改革之力增強發(fā)展之勢，持續(xù)擴大高水平開放，深度融入國內(nèi)大循環(huán)，進一步激發(fā)全社會內(nèi)生動力、發(fā)展活力。未來五年，是以實現(xiàn)共同富裕為目標、保障和改善民生的鞏固提升期，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，必須堅持人民至上，更加注重投資于人、服務(wù)于民生，加快補齊民生領(lǐng)域短板，更好解決群眾急難愁盼，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，推動民生改善和經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時，廣安人口多、底子薄、欠發(fā)達，發(fā)展不平衡不充分的基本市情尚未根本改變，交通差則區(qū)位劣、產(chǎn)業(yè)弱則城市空、功能缺則品質(zhì)低等制約仍然突出，縣域經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)支撐不足、開放通道不暢、城市品質(zhì)不優(yōu)等短板依然明顯。全市上下要始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，注重鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，凝心聚力、勇毅前進，奮力開創(chuàng)廣安現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

3.“十五五”時期廣安服務(wù)國家全局和全省大局的重大使命。廣安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、四川建設(shè)新時代改革開放新高地中地位獨特，必須堅決扛牢重大使命，放大川渝前沿優(yōu)勢、強化政策賦能優(yōu)勢，牽引帶動廣安高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)川渝合作示范區(qū)，聚焦城市群一體化都市圈同城化，以高水平建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)合作平臺為支撐，全面推進與重慶中心城區(qū)通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、服務(wù)便利共享，在跨省域深度融合發(fā)展中走在前列、作出示范。加快建設(shè)川渝共建國家戰(zhàn)略腹地重要支點。積極探索改革開放賦能高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動省委省政府支持廣安深化改革開放專項文件持續(xù)見效，聚焦經(jīng)濟體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，依托“五大開放平臺”擴大高水平對外開放，努力走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)以深化改革開放促進高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路。

4.“十五五”時期廣安經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，強化位勢塑造新優(yōu)勢、向新求質(zhì)積蓄新動能，更好融入新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，穩(wěn)步推進共同富裕，確保廣安基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要全面貫徹“六個堅持”重大原則，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治、聚精會神抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅守底線保安全，結(jié)合市情實際做到：定格局搶占制高點，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，深度融入成渝相向發(fā)展相互賦能的空間格局，爭取重大生產(chǎn)力和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進跨省域深度融合發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展格局中塑造優(yōu)勢、提升能級。強支撐辦好關(guān)鍵事，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，集中資源、集合要素、集成政策聚力壯大主導產(chǎn)業(yè)。堅持把抓發(fā)展落實到抓項目上，以項目之“基”支撐發(fā)展之“進”。進一步全面深化改革擴大開放，增添新動能、拓展新空間。上臺階拿出成績單，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量躍升。堅持以水定城、以產(chǎn)興城、以文塑城，推動城市布局優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度、更有質(zhì)感。

5.“十五五”時期廣安經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——綜合經(jīng)濟實力進一步增強。經(jīng)濟增速保持高于全國全省。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大進展，新型工業(yè)化進程明顯加快，培育千億級支柱產(chǎn)業(yè)取得突破。

——區(qū)域發(fā)展位勢進一步躍升。全面融入成渝雙核引領(lǐng)帶動大格局，與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展深入推進，在區(qū)域發(fā)展格局中的優(yōu)先級和競爭力不斷增強。“鐵公水空”綜合立體交通運輸體系加快形成，服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)支撐功能有效提升。

——改革開放動能進一步激發(fā)。進一步全面深化改革任務(wù)如期完成，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得更多標志性成果，跨省域深度融合發(fā)展體制機制加快完善，在川渝市場一體化建設(shè)中走在前列，開放合作平臺能級持續(xù)提升，開放型經(jīng)濟水平大幅提高。

——城鄉(xiāng)融合步伐進一步加快。城市品質(zhì)能級顯著提升，城鄉(xiāng)要素流動更加暢通，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，縣域經(jīng)濟總量達到或超過全省平均水平的縣實現(xiàn)突破。

——社會文明程度進一步提升。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明風尚更加濃厚，公共文化服務(wù)體系不斷完善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步傳承和發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量。

——人民生活品質(zhì)進一步提高。兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型城市建設(shè)不斷深化，高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加優(yōu)化更可持續(xù)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。美麗廣安建設(shè)取得重要進展，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，碳達峰目標如期實現(xiàn)，長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——安全穩(wěn)定底線進一步守牢。平安廣安、法治廣安建設(shè)達到更高水平，重點領(lǐng)域風險有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，與重慶中心城區(qū)同城化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福安逸，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、加快推進跨省域深度融合發(fā)展，持續(xù)提升廣安在全國全省區(qū)域發(fā)展版圖中的位勢能級

6.加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心。深入推進“同城融圈”首位戰(zhàn)略，健全與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展體制機制，著力推進與北碚區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造重慶都市圈北部制造業(yè)、消費、物流、文旅副中心。推進發(fā)展規(guī)劃一體化，強化跨省域政策協(xié)同和工作聯(lián)動，有效銜接重慶市及兩江新區(qū)、北碚區(qū)等地“十五五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，推動實現(xiàn)規(guī)劃同圖、計劃同步。推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，共建軌道上的都市圈，推動廣安至重慶列車公交化，提質(zhì)擴容渝廣區(qū)間高速公路，共建跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，融入重慶現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推進產(chǎn)業(yè)融合一體化，積極融入重慶先進制造業(yè)集群，提升“隔墻配套”層次水平，共建毗鄰地區(qū)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范帶，圍繞重慶大市場發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，推進文旅協(xié)同發(fā)展，打造鏈式配套、緊密協(xié)作、功能互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進數(shù)字建設(shè)一體化，融入數(shù)字重慶建設(shè)，高效運行渝廣數(shù)字資源互通倉，共建更多標志性應用場景，推動兩地數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)深度合作，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通生態(tài)。推進公共服務(wù)一體化，推動渝廣兩地公共服務(wù)政策、標準、質(zhì)量協(xié)同，深化與重慶合作辦學辦醫(yī)，推進社會保障銜接同軌、社會治理和諧共治，打造便利共享的生活圈。

7.高水平建設(shè)川渝高竹新區(qū)。堅持高質(zhì)量一體化發(fā)展導向，建立健全廣安、北碚合作共建機制，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中先行先試，建設(shè)跨省域產(chǎn)城景融合現(xiàn)代化新區(qū)。打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)標志性改革示范，堅持“一個園區(qū)、一個主體、一套政策、一個標準”，承接實施好川渝兩省市依法賦予的行政管理權(quán)限，深化跨省域協(xié)作成本共擔、利益共享機制，增強政策協(xié)同性，打造優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展共同體。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動研發(fā)創(chuàng)新在主城、生產(chǎn)制造在高竹，建設(shè)重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都重要配套基地，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造高品質(zhì)生活新區(qū)，完善新區(qū)城市功能，增強高品質(zhì)公共服務(wù)供給，推進職住平衡，推動川渝通辦事項無差別受理、同標準辦理，實現(xiàn)“進一扇門、辦一區(qū)事”，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相得益彰。

8.推進城市高質(zhì)量發(fā)展。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，突出亮山亮水亮文化，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化城市布局，完善國土空間規(guī)劃體系，依托“一江一河一奎閣”自然人文本底，推進渠江主城段兩岸系統(tǒng)提質(zhì)、西溪河獅子橋至樂活城段生態(tài)修復治理，整體規(guī)劃建設(shè)奎閣片區(qū)，規(guī)劃新建過江通道，形成“擁江發(fā)展”城市格局。做優(yōu)做強中心城區(qū)，堅持“南拓、北控、西聯(lián)、東優(yōu)、中強”，以廣安理工學院（暫定名）為核心，聯(lián)動發(fā)展官盛新區(qū)、奎閣片區(qū)、神龍山片區(qū)、廣安港區(qū)，推動岳池縣城、華鎣城區(qū)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，推動鄰水縣和川渝高竹新區(qū)組團培育市域東翼增長極、武勝縣打造市域西翼增長極，構(gòu)建“一體兩翼”市域發(fā)展空間格局。提升城市品質(zhì)，聚焦打造“川渝前沿、品質(zhì)廣安”，以重點片區(qū)為單元推進城市更新，豐富城市業(yè)態(tài)，完善配套服務(wù)功能，盤活利用存量資源，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，深化海綿城市建設(shè)，推動城市生態(tài)修復和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強城市歷史文化保護傳承，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。加強城市治理，完善城市治理工作體系，加快“一委一辦一平臺”建設(shè)，推動治理重心和配套資源向基層下沉，鼓勵多元主體參與城市治理。推進智慧城市建設(shè)，拓展豐富“城市大腦”功能，加快城市數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升智慧化精細化水平。

9.打造“五區(qū)共興”生動實踐。強化經(jīng)濟承載功能，深化片區(qū)內(nèi)協(xié)同與跨片區(qū)聯(lián)動，融入全省構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深化與成都聯(lián)動發(fā)展，提升成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享機制，深化與成都都市圈各領(lǐng)域合作，主動融入蓉歐班列聯(lián)運發(fā)展，積極引進成都優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。共推川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，聯(lián)動培育油氣化工產(chǎn)業(yè)集群，打造高性能特種材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代紡織服裝、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動天然氣、鹽鹵、煤炭等優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化利用，聯(lián)合設(shè)立工業(yè)振興產(chǎn)業(yè)基金，助推川東北經(jīng)濟區(qū)以工業(yè)振興引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

10.深入推進工業(yè)興市制造強市。突出新型工業(yè)化主導作用，堅持建圈強鏈、提檔升級、向新求質(zhì)“三向發(fā)力”做強工業(yè)，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高制造業(yè)占比，努力再造一個“廣安工業(yè)”。發(fā)展壯大先進制造業(yè)，做大做強能源化工、裝備制造、醫(yī)藥健康3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展電子信息、食品輕紡、先進材料3個特色產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、低空經(jīng)濟、智能裝備等一批新賽道產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加完備的“331”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施“雙千雙百”工程，推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，“一鏈一策”壯大鏈主、鏈屬企業(yè)，提升發(fā)展能級，力爭醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為全省主要承載地。深度融入成渝共建萬億級產(chǎn)業(yè)集群，增強關(guān)鍵核心產(chǎn)品競爭力，提升對行業(yè)龍頭企業(yè)配套層級和配套率，推動汽摩配套、精細化工等創(chuàng)建國省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，強化創(chuàng)新技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝和高端裝備運用，培育一批綠色植保、高端制劑、高性能纖維等標志性產(chǎn)品。深入推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、人工智能+、工業(yè)AI大模型等技術(shù)在生產(chǎn)全鏈條的應用，梯度培育智能工廠、5G工廠。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進電力、熱力、供排水、污染治理等改造優(yōu)化，實施化工、建材等行業(yè)低碳工藝革新，發(fā)展再生金屬、廢舊動力電池回收利用、廢舊機電設(shè)備拆解，促進園區(qū)節(jié)能降碳，推進零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)。推進新興產(chǎn)業(yè)向新求質(zhì)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展儲能電池材料、電力設(shè)備制造和氫能“制儲運加用+裝備制造”產(chǎn)業(yè)。推動“低空制造—場景應用—生態(tài)構(gòu)建”多維發(fā)展，積極發(fā)展無人機、核心零部件等高端制造，拓展“低空+”應用場景。培育發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)嵌入具身智能、腦機接口、第六代移動通訊等未來產(chǎn)業(yè)供應鏈。積極招引航空航天、量子科技、前沿半導體等制造業(yè)項目，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

11.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞融入重慶現(xiàn)代制造業(yè)集群，協(xié)同培育創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、倉儲物流、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)型制造，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重。加快發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動成渝金融機構(gòu)布局廣安。提質(zhì)擴容生活性服務(wù)業(yè)，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家政等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘文化旅游、體育娛樂、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)、居住服務(wù)等發(fā)展?jié)撃埽嘤钚苑?wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。打造城市核心商圈和區(qū)域特色商圈，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村便民商店。推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，加快構(gòu)建“數(shù)字+生活服務(wù)”生態(tài)體系。

12.推進數(shù)字廣安建設(shè)。完善數(shù)字廣安建設(shè)整體框架，提升整體性系統(tǒng)性協(xié)同性，推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，完善政務(wù)云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，健全群眾服務(wù)、城鄉(xiāng)治理、應急指揮等統(tǒng)籌調(diào)度功能，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級數(shù)字化治理體系。推進政務(wù)系統(tǒng)集約化一體化建設(shè)，提升政府數(shù)字化履職能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、廣安東站高鐵片區(qū)、廣安理工學院（暫定名）等打造“渠江云谷”沿江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，聚焦平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文創(chuàng)等領(lǐng)域，積極培育數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能建造、智慧物流等應用場景，培育經(jīng)濟增長新業(yè)態(tài)新模式。促進數(shù)字賦能，推動川渝高竹新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“車路云一體化”發(fā)展，構(gòu)建高效、安全、智能的新型交通系統(tǒng)。全面實施“人工智能+”行動，積極推進人工智能大模型發(fā)展和部署應用，有序推進人工智能產(chǎn)品與服務(wù)在科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、生態(tài)、安全、治理等領(lǐng)域應用。推動人工智能全學段教育和全社會通識教育，加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)。

13.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化教育科技人才一體發(fā)展，強化廣安理工學院（暫定名）科技創(chuàng)新重要策源地作用，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用“雙輪驅(qū)動”，全面提高創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率。打造高能級創(chuàng)新平臺，爭取川渝等地高校、科研機構(gòu)在廣安布局，聯(lián)合建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)中心，積極創(chuàng)建省級重點實驗室和省級大學科技園，前瞻布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。大力推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，積極承接國家和川渝兩省市重大科技專項，深度融入成渝科創(chuàng)走廊，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索“中試+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)完善中試研發(fā)體系。健全科技金融服務(wù)體系，加強技術(shù)經(jīng)紀（理）人隊伍建設(shè)，做優(yōu)科技轉(zhuǎn)化應用生態(tài)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。

四、融入國家綜合立體交通極建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

14.塑造“鐵公水空”綜合交通運輸格局。推進大交通、大物流建設(shè)，加快構(gòu)建同城融圈、鏈接雙核、融通全國的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，打造川東渝北綜合交通樞紐、重慶都市圈東出北上陸港樞紐，結(jié)束廣安沒有高鐵、沒有機場、不通千噸級船舶的歷史，推動廣安區(qū)域位勢全面躍升。開辟大通道，加快建成西渝高鐵廣安段、南充至廣安鐵路，規(guī)劃實施廣安至涪陵鐵路，推動廣安鐵路由“T”字形向“╋”字形轉(zhuǎn)變。加快推進渠江（廣安）航運工程，爭取建設(shè)嘉陵江航道提升工程，推動渠江、嘉陵江達到Ⅲ級航道標準，協(xié)同建設(shè)嘉陵江井口生態(tài)航運樞紐，高能級通達長江黃金水道。積極推進廣安機場，融入成渝世界級機場群。建好融合路，加快建設(shè)渝廣同城大道，帶動渝廣毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流一體融合發(fā)展。建成廣安繞城高速西段，推進城宣大鄰高速、G65鄰水至重慶段擴容以及合廣長、蓬安經(jīng)岳池至合川等高速公路建設(shè)，織密通達重慶中心城區(qū)高速公路網(wǎng)。有序推進普通國省道提檔升級。搭起便民橋，建成廣鄰快速通道、廣華直達通道，實現(xiàn)主城區(qū)到縣城、高鐵站、機場一級公路全覆蓋，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路全覆蓋，消除渝廣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路，暢通“四好農(nóng)村路”微循環(huán)。

15.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。堅持交通帶物流、物流興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟，推動通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域重要物流節(jié)點。鏈接西部陸海新通道，以廣安港、華鎣綜合物流港、前鋒國際鐵路港為支撐構(gòu)建中心城區(qū)引領(lǐng)核，以武勝縣、岳池縣為重點構(gòu)建重慶西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動翼，以鄰水縣、川渝高竹新區(qū)為重點構(gòu)建重慶東部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動翼，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局特色專業(yè)物流園區(qū)，構(gòu)建形成“一核兩翼多節(jié)點”現(xiàn)代物流體系，融入成渝國際物流樞紐中心建設(shè)，加快融入西部陸海新通道、長江班列等主通道。推動渝廣物流大融合，聚力建設(shè)西部陸海新通道川東北集散中心，布局物流通道沿線區(qū)域綜合型、專業(yè)生產(chǎn)型、生活服務(wù)型物流項目，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。積極融入中歐班列（成渝），加強廣安港與重慶果園港、涪陵港等“港港聯(lián)動”，推動納入重慶“千里輕舟”干支聯(lián)動（嘉陵江）航線。建立廣渝跨省域智慧物流平臺，探索與重慶“數(shù)字陸海新通道”等重大應用合作。助力內(nèi)暢外聯(lián)提質(zhì)效，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流專用線，建立園區(qū)物流直達運輸專線，開辟鏈主企業(yè)物流“綠色通道”，推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，暢通縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推行“一單制”“一箱制”改革，打造多式聯(lián)運精品線路，穩(wěn)步降低物流成本。積極引育物流市場主體。

16.培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟。推動交通物流樞紐與產(chǎn)業(yè)、城市、空間融合發(fā)展，促進物流、人流、資金流、信息流聚集，變“樞紐流量”為“經(jīng)濟增量”。推進高鐵“產(chǎn)站城”一體，規(guī)劃建設(shè)廣安東站高鐵片區(qū)，打造集高鐵、城際鐵路、公交、停車場于一體的綜合交通樞紐，建設(shè)高鐵動貨物流基地，發(fā)展鐵路物流、現(xiàn)代倉儲等產(chǎn)業(yè)，布局城市綜合體，導入青年公寓、文體休閑、商品市場等業(yè)態(tài)，強化與華鎣山經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進高鐵站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、綜合功能區(qū)復合發(fā)展。推動“港產(chǎn)”融合，以廣安港為核心打造港口經(jīng)濟片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運智慧化綜合物流園區(qū)，布局建設(shè)大宗商品交易中心、物流企業(yè)總部基地以及臨港服務(wù)配套設(shè)施，完善物流、貿(mào)易等綜合服務(wù)，推動以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興港。布局發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)廣安機場綜合客運樞紐，加快建成機場快速通道，布局建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，積極引進航空物流、航空服務(wù)、臨空制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)交通樞紐經(jīng)濟效應，發(fā)揮高鐵、航空快捷通達以及港口低成本運輸優(yōu)勢，深化“研發(fā)在成渝、生產(chǎn)在廣安、集散經(jīng)港口”產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，串聯(lián)高鐵站、港口、機場、跨境電商綜試區(qū)打造樞紐經(jīng)濟廊道。拓展“樞紐+景區(qū)”“樞紐+演藝”“樞紐+體育”等業(yè)態(tài)，推動“過境地”變“目的地”。

17.提升能源安全保障能力。加強能源綜合開發(fā)利用，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。積極融入川渝油氣生產(chǎn)基地建設(shè)，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，大力推進勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)，推動天然氣產(chǎn)業(yè)與綠色化工、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸發(fā)展精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈。提升電力供應保障能力，加快電力源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，推進華電廣安2×66萬千瓦“上大壓小”燃煤發(fā)電項目建設(shè)。推進廣安Ⅱ500千伏輸變電工程等電網(wǎng)建設(shè)，推動電網(wǎng)供電能力突破400萬千瓦?？茖W規(guī)劃布局集中式與分布式光伏、風電、抽水蓄能項目，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，大力發(fā)展新型儲能。

18.建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。強化水安全保障，更大范圍實現(xiàn)水資源空間平衡。完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系，高效開發(fā)利用嘉陵江、渠江、御臨河等水資源，加快建設(shè)升鐘灌區(qū)工程、亭子口灌區(qū)工程、川渝東北一體化水資源配置工程，暢通支流水系、灌溉渠系和輸水路線，優(yōu)化跨流域跨區(qū)域水資源配置。統(tǒng)籌灌溉、航運、發(fā)電、生態(tài)、文旅等功能，發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益。建強水利樞紐，合理布局大中小水利樞紐，加快推進觀音橋水庫項目，建成投用龍灘、回龍寺等中型水庫，實施老拱橋、文昌寨、蘆溪河等中小型水庫工程，全面提升全市水庫蓄水保水能力。增強流域防洪減災功能，圍繞“兩江一河”等重點流域，推進江河防洪治理、病險水庫除險加固、山洪溝治理等防洪工程建設(shè)，增強洪水調(diào)蓄能力，加強雨情水情監(jiān)測預報。強化水源工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?。

19.完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、一體化算力網(wǎng)等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。主動融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進5G-A網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、下一代移動通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)公共服務(wù)、數(shù)據(jù)安全運營、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施。推動新一代信息技術(shù)與交通、能源、市政等傳統(tǒng)基建深度融合，部署智慧交通、智慧電網(wǎng)、城市信息模型（CIM）平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。

五、聚力擴內(nèi)需抓改革促開放，全面融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

20.著力擴大有效投資提振消費。全方位擴大內(nèi)需，堅持惠民生和促消費、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動。集中力量抓項目促投資，推動重心向項目聚焦、力量向項目集結(jié)、資源向項目傾斜，上爭外引內(nèi)推協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目。堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，以“三張清單”為抓手，強化項目入規(guī)、審批、保障，推動實施一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。創(chuàng)新招商引資模式，強化政府產(chǎn)業(yè)投資基金“以投帶引”，激發(fā)民間投資活力，著力引進一批有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項目。優(yōu)化“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，加強重點項目全生命周期服務(wù)，保持投資合理增長。有效激發(fā)消費潛能，深入實施提振消費專項行動，推進商品消費提升、服務(wù)消費提質(zhì)、新型消費賦能、消費場景創(chuàng)新、經(jīng)營主體培育“五大工程”，培育新型消費產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，常態(tài)開展“渝見廣貨”活動，擦亮“廣惠大眾·安逸消費”“香約廣安”“夜美廣安”等品牌。融入成渝國際消費中心城市建設(shè)，拓展入境消費。引育專業(yè)團隊參與消費場景運營管理，提升城市商業(yè)能級。強化消費者權(quán)益保護。

21.深化重點領(lǐng)域改革。全面落實中省改革任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，以重點突破帶動改革整體成勢。全域復制推廣經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)川渝高竹新區(qū)改革經(jīng)驗，在全市開發(fā)區(qū)、共建園區(qū)復制推廣跨區(qū)域運行管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素保障、服務(wù)共享等做法，在渝廣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)復制推廣公共服務(wù)、生態(tài)保護、社會治理等經(jīng)驗，以點帶面全域開展“兩區(qū)”分離改革探索實踐，打造廣安最具標志性、辨識度、影響力的改革品牌。充分激發(fā)市場主體活力，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，發(fā)揮核心功能價值。落實民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。以控制成本為核心、以優(yōu)生態(tài)為重點，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“高效辦成一件事”改革，更大力度降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立企業(yè)訴求高效閉環(huán)解決機制，防范和化解拖欠企業(yè)賬款問題。深化財政金融改革，健全“集中財力辦大事”保障機制，穩(wěn)健推動市、縣財政事權(quán)和支出職責劃分，探索建立市以下投資收益分享機制，深化零基預算改革，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理長效機制。健全金融服務(wù)體系，強化財金互動，發(fā)揮銀行間接融資主渠道作用，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加強政銀擔合作，完善風險分擔機制。新增上市公司培育實現(xiàn)突破。

22.推進高水平開放合作。以開放促改革促發(fā)展，加快構(gòu)建全方位、多層次開放新格局。建好開放合作平臺，提升川渝高竹新區(qū)發(fā)展能級，積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。強化廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)導入，打造新時代區(qū)域合作新標桿。深化“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”模式，提速建設(shè)成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)南潯·廣安東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，做實川港（廣安）合作產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，建好國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，增強“一站式”外貿(mào)服務(wù)供給，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展壯大加工貿(mào)易、進口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口貿(mào)易，深化與法國蒙達爾紀市等友城合作，推動“廣貨”行銷全球。提升廣安港發(fā)展能級，建設(shè)保稅物流中心，高質(zhì)量運營重慶江北國際機場川渝（廣安）川航物流城市貨站。高質(zhì)量建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善電子商務(wù)孵化、跨境支付、通關(guān)退稅、外匯結(jié)算等功能，推動跨境電商與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)和川渝高竹新區(qū)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

23.融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，促進各類要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。維護市場公平競爭，加強公平競爭審查剛性約束，嚴格執(zhí)行市場準入“全國一張清單”，完善社會信用信息平臺功能。建設(shè)廣安“一網(wǎng)監(jiān)”智慧市場監(jiān)管平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范政府采購、招商引資活動，開展招投標領(lǐng)域突出問題整治。積極開展要素市場化資源配置改革，推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，盤活用好閑置低效土地。發(fā)揮全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目帶動作用，暢通拓寬勞動力和人才社會性流動渠道。提升資本要素配置效能，提高直接融資比重，推動資本要素更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面激活數(shù)據(jù)要素，加快公共數(shù)據(jù)登記和授權(quán)運營。健全公共資源交易平臺體系，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。助力川渝區(qū)域市場一體化，完善渝廣區(qū)域市場一體化發(fā)展機制，全面清理隱性政策壁壘，建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心，積極開展跨行政區(qū)域市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，推進政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)跨省域共享交換，拓展市場準入“異地同標”事項，在川渝區(qū)域市場一體化建設(shè)中走在前列。

六、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

24.做大做強縣域經(jīng)濟。聚焦夯實縣域底部支撐，壯大“一縣一特色、一園一支柱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提升縣域綜合實力和整體競爭力。大力發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)，深入實施縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，支持各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，精準開展主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，引育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動縣域工業(yè)園區(qū)煥新提質(zhì)，支持廣安高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、武勝縣申報認定省級化工園區(qū)，加快岳池朝陽化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)位。提升縣城綜合承載能力，深入推進縣城補短板強弱項，運用海綿城市理念推動縣城有機更新，結(jié)合常住人口變動趨勢動態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給，加快建設(shè)宜居縣城。推進強縣擴權(quán)賦能改革，培育打造市域副中心。強化中心鎮(zhèn)輻射帶動，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，支持有條件的省級百強中心鎮(zhèn)打造縣域副中心。

25.加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出建好“天府糧倉”、打造都市田園、推進城鄉(xiāng)融合“三大目標”，打造重慶都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。深入開展建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”廣安行動，加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，促進畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)發(fā)展蔬菜、水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。加強農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)推廣應用，實施種業(yè)振興行動。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，圍繞重慶大市場“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、連片發(fā)展，與重慶合川、長壽等毗鄰地區(qū)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。聚焦畜禽、糧油、果蔬飲料、火鍋食材、藥材蠶桑、林竹等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做足重慶餐桌文章。擦亮“華鎣山”區(qū)域公用品牌，積極培育全國、全省農(nóng)業(yè)品牌。大力培育農(nóng)文旅等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，鞏固提升農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理成效，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和種糧農(nóng)民收益保障機制，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，做好東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶和駐村幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

26.提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。堅持“抓好兩端、暢通中間”，深化省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，盤活利用農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，加強宅基地規(guī)范管理。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住地基本公共服務(wù)保障。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建立各類人才入鄉(xiāng)激勵機制，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實用人才。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強化金融支農(nóng)服務(wù)。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向困難群眾傾斜。

七、推進文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強市旅游強市

27.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷鞏固團結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，加強和改進思想政治工作，深度挖掘紅色資源，加強新時代愛國主義教育和青少年理想信念教育。全面落實意識形態(tài)工作責任制，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理，完善輿論引導和輿情應對協(xié)同機制，鞏固壯大主流思想輿論。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，做好先進典型選樹宣傳，提升全社會文明程度。加強新時代誠信文化、廉潔文化建設(shè)。

28.推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，用文化涵養(yǎng)城市。繁榮發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，創(chuàng)新非遺活態(tài)傳承，做好優(yōu)秀民俗文化價值提煉和宣傳推介，推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，辦好中國曲藝節(jié)，推進川劇和曲藝振興，梯次培育優(yōu)秀文化人才，賡續(xù)廣安文脈。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護利用。健全公共文化服務(wù)體系，實施公共文化設(shè)施提質(zhì)增效行動，推動文博事業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化服務(wù)，優(yōu)化政府購買公共文化服務(wù)機制，廣泛開展文化惠民活動，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達基層。大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，推動文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育影視動漫、游戲電競、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、超高清視頻等新興產(chǎn)業(yè)，打造新型文化消費產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈。

29.建設(shè)區(qū)域旅游中心城市。堅持以文塑旅、以旅彰文，深化生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)“四態(tài)”融合，深度融入巴蜀文化旅游走廊，做大做強文化旅游業(yè)。持續(xù)擦亮“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”三張名片，打造全國紅色旅游主陣地、川渝森林康養(yǎng)新勝地、重慶近郊休閑目的地。支持廣安區(qū)創(chuàng)建國家級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)，推動紅色旅游全鏈條發(fā)展，建強國家革命文物協(xié)同研究中心。推動創(chuàng)建華鎣山國家級旅游度假區(qū)，做優(yōu)“華鎣山居”品牌。聯(lián)動嘉陵江上下游共建國家級旅游風景道，串聯(lián)水上、岸上、船上打造嘉陵江百里畫廊。建設(shè)重慶都市圈北部文旅副中心，積極融入成渝共建世界旅游目的地，共推大華鎣山文旅一體化發(fā)展，聯(lián)動北碚共同打造重慶中心城區(qū)生態(tài)休閑花園。做強重慶文旅主市場，培育全國文旅大市場，開拓入境游新市場，唱響“小平故里·安逸廣安”文旅品牌。促進全域全業(yè)態(tài)發(fā)展，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等深度融合，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村休閑、森林康養(yǎng)、演藝賽事、文博旅游、三線記憶、研學旅游等特色文旅IP，增強廣安馬拉松賽等本土賽事影響力，引育高能級市場主體，豐富多元化、特色化、高品質(zhì)產(chǎn)品供給。

八、以“三型”城市建設(shè)引領(lǐng)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推動共同富裕

30.健全“一老一小”服務(wù)體系。積極應對人口老齡化、少子化，深入推進兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型城市建設(shè)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，健全“居家+社區(qū)+機構(gòu)”養(yǎng)老服務(wù)體系，完善管理、服務(wù)、保障機制，推動縣級失能老年人集中照護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，提升農(nóng)村敬老院縣級直管質(zhì)效，加大居家養(yǎng)老AI模式推廣力度。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合。強化生育和育幼服務(wù)支持，推進國家兒童友好城市建設(shè)試點，增強生育保險保障功能，落實生育支持政策及激勵措施，完善生育休假制度，推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，探索托幼托育一體化，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。

31.促進高質(zhì)量充分就業(yè)增加群眾收入。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)培育壯大和就業(yè)優(yōu)質(zhì)充分，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，實施“青創(chuàng)計劃”，鼓勵青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化“技能廣安”建設(shè)，拓寬技能人才發(fā)展通道。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，做優(yōu)做強“岳池輸變電工”“賨州姐妹”等特色勞務(wù)品牌，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。依托廣安“安心就業(yè)”等數(shù)智平臺，拓展“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。持續(xù)優(yōu)化收入分配，促進低收入群體增收，擴大中等收入群體規(guī)模，提高勞動報酬在初次分配中的比重，拓展城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，完善國有企業(yè)、事業(yè)單位等薪酬制度。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

32.加快建設(shè)教育強市。落實立德樹人根本任務(wù)，建立與學齡人口變化相適配的教育資源調(diào)配體系，建好廣安教育協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，辦好人民滿意教育。擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育，融入“網(wǎng)鏈共享計劃”，推進跨區(qū)域“教聯(lián)體”建設(shè)，鞏固提升學前教育全域整體創(chuàng)建成果，提速義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好綜合高中。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，辦好專門教育、特殊教育。內(nèi)涵式發(fā)展高等教育，推動廣安理工學院（暫定名）高水平建設(shè)、高質(zhì)量辦學，打造“小而精、應用型”川渝理工名校，支持廣安職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建國省“雙高計劃”院校及本科層次職業(yè)學校。加強中職學校和高職學校銜接培養(yǎng)，支持廣安技師學院有序發(fā)展。健全全民終身教育體系。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。

33.建設(shè)更高水平健康廣安。堅持健康優(yōu)先發(fā)展，全方位、全周期保障人民健康。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)推進與成渝共建醫(yī)聯(lián)體，高質(zhì)量建設(shè)市人民醫(yī)院省區(qū)域醫(yī)療中心，深化緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。健全現(xiàn)代化疾控體系，提升應急處置和醫(yī)療救助能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進中西醫(yī)結(jié)合。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公益性導向，推動公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加快建設(shè)分級診療體系，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動全民健身和全民健康深度融合，統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育和學校體育發(fā)展，健全全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動，高水平籌辦省第十五屆運動會、省十一屆殘運會暨六屆特奧會，加快建設(shè)體育強市。

34.健全多層次社會保障體系。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴大社會保險覆蓋面。加快發(fā)展企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等補充養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。落實基本醫(yī)保參保長效機制，推動建立長期護理保險制度，推進川渝毗鄰地區(qū)醫(yī)?；鹇?lián)合監(jiān)管。健全分層分類社會救助體系，動態(tài)調(diào)整救助標準。健全兒童福利保障、殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”住房供應體系，推進“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強房屋全生命周期安全管理，實現(xiàn)更高水平住有所居。加強退役軍人服務(wù)保障。

九、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快建設(shè)美麗廣安

35.持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化環(huán)境風險防控，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，實施藍天賦能行動，深化工業(yè)源治理，推進工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)B升A”績效分級，實施電力、水泥等重點行業(yè)超低排放改造。強化揚塵源管控，實施移動源污染治理攻堅，推進面源治理。健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動空氣質(zhì)量全面達標。深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動嘉陵江、渠江創(chuàng)建國家級美麗河湖，推進重點流域系統(tǒng)治理，加強生活污水收集處理、養(yǎng)殖污染管控、農(nóng)業(yè)面源污染減量，推動國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染風險防控，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理，推進受污染土壤治理修復，加強固體廢物環(huán)境污染防治和新污染物治理，建設(shè)“無廢城市”。

36.聚焦碳達峰加快綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)構(gòu)建綠色低碳空間布局，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，深化碳達峰十大重點行動，落實碳市場交易、行業(yè)碳管控等政策制度，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，深入推進節(jié)能降碳改造。推進綠色生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，深入實施綠色制造工程，有力有效管控“兩高”項目，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入落實資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強資源循環(huán)高效利用。倡導綠色低碳生活方式，加強生態(tài)文明宣傳教育，開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵綠色消費、綠色出行、綠色居住，推廣綠色低碳產(chǎn)品。

37.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，嚴守生態(tài)保護紅線。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化“三帶兩廊”生態(tài)安全格局，健全自然保護地體系，實施石漠化治理、全域土地綜合整治、水土流失綜合治理等重點工程，加強古樹名木保護，持續(xù)推進長江十年禁漁。開展大規(guī)模國土綠化行動，加強森林災害聯(lián)防聯(lián)治，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林四庫”，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。完善多元化生態(tài)補償機制，推進用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品。

十、更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

38.加快構(gòu)建新安全格局。堅定不移貫徹總體國家安全觀，完善維護政治安全和社會穩(wěn)定工作機制。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，全面落實國家安全責任制，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，強化國家安全教育，筑牢人民防線。切實維護經(jīng)濟安全，加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動。有效防范化解重點領(lǐng)域風險。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)，維護重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。強化食品、藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障人民生命安全。

39.推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善“全災種、大安全、大應急”框架，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“1+4+1”工作體系，防范化解重大安全風險。健全應急管理指揮調(diào)度體系，系統(tǒng)建設(shè)市縣鄉(xiāng)應急指揮中心，建立渝廣毗鄰地區(qū)應急救援協(xié)同聯(lián)動機制。建設(shè)廣安數(shù)字應急監(jiān)管平臺，推動應急管理領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構(gòu)標準化建設(shè)，提升基層應急管理水平。全面提升防災減災救災能力，推進應急救援隊伍建設(shè)，實現(xiàn)國家綜合性消防救援隊伍與地方專業(yè)應急隊伍、民兵隊伍一體化綜合救援。構(gòu)建“空天地人”一體監(jiān)測應用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“綜合+專業(yè)+企業(yè)”應急救援基地，實施應急避難場所標準化改造，加強應急物資儲備，提升應急應變效能。全面提升本質(zhì)安全水平，嚴格落實安全生產(chǎn)和消防安全責任制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和風險防范，提高群防群治和群眾自救能力，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

40.加強和創(chuàng)新社會治理。健全平安廣安建設(shè)長效機制，推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，推動社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運用、迭代化升級，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，加強重點人群服務(wù)管理，加大未成年人權(quán)益保護，強化未成年人違法犯罪預防和治理。健全社會工作體制機制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，強化社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，推行網(wǎng)格化管理、社區(qū)化服務(wù)、區(qū)域化治理。加強社會工作者隊伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。

41.深化法治廣安建設(shè)。協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推進重點領(lǐng)域立法，健全“小快靈”立法快速響應機制，做好法規(guī)、規(guī)章立改廢工作，加強地方性法規(guī)實施。強化法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策制度規(guī)定，全面推行政府行政權(quán)責清單，加強行政規(guī)范化文件合法性審查和備案審查，抓好行政復議規(guī)范性建設(shè)。落實和完善司法責任制，優(yōu)化司法人員分類管理制度，完善辦案責任追究制度，加強涉案財物集中統(tǒng)一管理，深化執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。推進法治社會建設(shè)，實施“九五”普法，強化法治宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，倡導全民守法。

十一、凝聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標的強大合力

42.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。健全習近平總書記重要講話和重要指示批示精神督辦落實機制，推動黨中央、省委決策部署落地落實。完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，堅決把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。鮮明選人用人正確導向，樹立和踐行正確政績觀，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，持續(xù)優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)“兩個環(huán)境”。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，持之以恒正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

43.匯聚調(diào)動各方面力量。堅持和發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，不斷擴大人民有序政治參與。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士團結(jié)合作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等重要作用。深化雙擁模范城建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，持續(xù)做好僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強宗教事務(wù)治理法治化。

44.健全規(guī)劃制定和實施機制。強化規(guī)劃法治保障，全面落實規(guī)劃建議部署要求，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，高質(zhì)量編制全市和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，暢通市、縣兩級規(guī)劃編制溝通銜接渠道，形成規(guī)劃合力。完善規(guī)劃落實責任體系，健全重大決策部署抓落實機制，推進年度攻堅重大任務(wù)、重點工作落實，加大政策協(xié)調(diào)和工作推進力度，全面落實規(guī)劃部署任務(wù)。加強規(guī)劃實施效果評估、調(diào)整修訂和監(jiān)督，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力。