前海中泰咨詢(xún)

中共樂(lè)山市委八屆十二次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)決策部署，就制定樂(lè)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，接續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化樂(lè)山新篇章

1.“十四五”時(shí)期樂(lè)山發(fā)展取得的主要成就。“十四五”時(shí)期是樂(lè)山發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民迎難而上、砥礪前行，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，緊緊圍繞省委、省政府賦予樂(lè)山的“三大使命任務(wù)”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量突破2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值邁上1500億元臺(tái)階，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)更加穩(wěn)健。

——產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)壯大。晶硅光伏和核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全省新能源等3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，國(guó)家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)突破600戶，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增至100個(gè)。成功舉辦四川省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等高能級(jí)賽事和重大活動(dòng)，獲評(píng)世界休閑旅游目的地、中國(guó)特色美食地標(biāo)城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，年接待游客總量突破1億人次。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在128萬(wàn)噸以上，省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，獲評(píng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)典型市，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系根基更加穩(wěn)固。

——城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。主城區(qū)緩堵保暢取得實(shí)效，“四公一農(nóng)”建設(shè)提升三年行動(dòng)深入推進(jìn)，入選系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)省級(jí)示范城市，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村占比達(dá)到62.2%，獲全省脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果考核評(píng)估“八連好”。

——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。市級(jí)與市中區(qū)體制改革、峨眉山和樂(lè)山大佛景區(qū)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，貨物貿(mào)易往來(lái)國(guó)家（地區(qū)）增至116個(gè)，國(guó)際友好城市、景區(qū)等增至39個(gè)，縣縣通高速全面實(shí)現(xiàn)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)通航在即，即將成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一集公鐵水空于一體的綜合交通物流樞紐。

——社會(huì)民生保障有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在65%以上，城鎮(zhèn)就業(yè)年均新增4.5萬(wàn)人，新增學(xué)位4.2萬(wàn)個(gè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心24個(gè)，市人民醫(yī)院高新院區(qū)、四川大學(xué)華西峨眉醫(yī)院等投入運(yùn)營(yíng)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾精神文化需求得到更好滿足。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，國(guó)、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)八年為“優(yōu)”、穩(wěn)居全省前三位，森林覆蓋率提升至62.36%，入選全國(guó)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)城市、國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。

——安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、突發(fā)自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，平安樂(lè)山法治樂(lè)山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，能力作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃即將順利收官，奮進(jìn)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，樂(lè)山發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為接續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化樂(lè)山新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干部和各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期樂(lè)山發(fā)展面臨的形勢(shì)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是樂(lè)山突圍崛起、提速晉位的重要窗口期，具有承前啟后的重要地位。謀劃推動(dòng)樂(lè)山“十五五”發(fā)展，必須深刻把握內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從全省看，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在川疊加并深入實(shí)施，一批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累、高端要素不斷集聚、發(fā)展空間得到拓展。從我市看，省委明確支持增強(qiáng)樂(lè)山綜合承載能力，一批優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目集聚成勢(shì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，發(fā)展動(dòng)能愈加強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛煌瑫r(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障還有短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理任務(wù)加重、老齡化少子化程度加深、安全保障壓力加大等帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全市上下要始終保持專(zhuān)注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)樂(lè)山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

3.“十五五”時(shí)期樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府賦予樂(lè)山的“三大使命任務(wù)”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”，主動(dòng)服務(wù)國(guó)省戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保樂(lè)山基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

推動(dòng)“十五五”時(shí)期樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在全面貫徹黨中央“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”重大原則和省委“必須旗幟鮮明講政治、必須聚精會(huì)神抓發(fā)展、必須用心用情惠民生、必須堅(jiān)守底線保安全”重要要求基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際切實(shí)做到以下方面：

——秉持世界眼光，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，精準(zhǔn)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，系統(tǒng)重塑自身比較優(yōu)勢(shì)，大幅提升樂(lè)山綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際美譽(yù)度。

——服務(wù)國(guó)省戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。搶抓國(guó)省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，積極承接重大生產(chǎn)力布局，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，全面提升區(qū)域中心城市能級(jí)。

——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勇于改革破冰。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——突出民生為大，推動(dòng)共建共享。切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

——始終居安思危，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹(shù)立底線思維和憂患意識(shí)，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理效能，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持奔跑實(shí)干，積極奮勇?tīng)?zhēng)先。鼓足拼的勁頭，弘揚(yáng)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)牢跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流意識(shí)，以釘釘子精神抓落實(shí)，以闖勁韌勁破難題，奮力在新時(shí)期跑出樂(lè)山新速度、干出樂(lè)山新氣象。

4.“十五五”時(shí)期樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。

——以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏儲(chǔ)能和綠色化工創(chuàng)新高地為重點(diǎn)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大區(qū)域領(lǐng)跑、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的先進(jìn)制造業(yè)集群。

——以建設(shè)國(guó)際旅游城市、打造享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地為牽引，加速推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施“124”文旅發(fā)展思路，推進(jìn)品牌、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機(jī)制融合，不斷提升文化影響力、旅游吸引力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升區(qū)域消費(fèi)發(fā)展能級(jí)。

——以建設(shè)全省重要的區(qū)域交通物流樞紐為支撐，加快提升互聯(lián)互通和對(duì)外開(kāi)放水平。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打通貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海“大動(dòng)脈”，暢通市域、縣際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微循環(huán)，形成“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”交通物流體系，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

——以建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、業(yè)興人和嘉州新鄉(xiāng)村為抓手，全力打造聞?wù)呦蛲?lái)者依戀、居者自豪的幸福美麗新樂(lè)山。深刻踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，全面擦亮“我心向往·樂(lè)山樂(lè)山”城市名片，將樂(lè)山建設(shè)成為文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的品質(zhì)宜居城。

5.“十五五”時(shí)期樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、技術(shù)更加先進(jìn)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

——改革開(kāi)放重塑新格局。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性改革取得重大突破。高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，區(qū)域交通物流樞紐基本建成。全過(guò)程人民民主深入推進(jìn)，全面依法治市達(dá)到更高水平。

——城鄉(xiāng)融合開(kāi)創(chuàng)新局面。新型城鎮(zhèn)化體系加快構(gòu)建，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，縣城綜合承載能力顯著增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯成效。

——民生福祉取得新成效。高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度明顯提升，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降低，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——美麗樂(lè)山繪就新畫(huà)卷。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升，美麗樂(lè)山建設(shè)取得顯著成效。

——安全發(fā)展筑牢新基底。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和安全保障能力穩(wěn)步提升，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安樂(lè)山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人民生活更加幸福安逸，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面增強(qiáng)綜合承載能力

6.主動(dòng)服務(wù)國(guó)省重大戰(zhàn)略。搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群、成德綿眉樂(lè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成樂(lè)眉宜光伏產(chǎn)業(yè)帶、西部科學(xué)城建設(shè)，共建巴蜀文化旅游走廊、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)。構(gòu)建更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造岷江—長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

7.做強(qiáng)區(qū)域中心城市支撐。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載功能，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向功能復(fù)合、產(chǎn)城融合、職住平衡的現(xiàn)代化綜合城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。增強(qiáng)開(kāi)放門(mén)戶功能，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化要素流通和資源配置的區(qū)域樞紐地位，推動(dòng)樂(lè)山機(jī)場(chǎng)建成成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群骨干機(jī)場(chǎng)，建強(qiáng)“中歐班列＋西部陸海新通道”成都集結(jié)中心樂(lè)山基地。增強(qiáng)人口吸納和綜合服務(wù)功能，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)與功能布局，持續(xù)提升對(duì)周邊地區(qū)人口吸引力。

8.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)縣域梯度培育，因地制宜發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，提升市中區(qū)市域中心能級(jí)和功能，夯實(shí)市中區(qū)、峨眉山市文商旅體支撐，推動(dòng)五通橋區(qū)打造千億產(chǎn)業(yè)集群，支持市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)百?gòu)?qiáng)縣。支持峨眉山市、犍為縣加快建設(shè)市域副中心，推動(dòng)沙灣區(qū)、井研縣、夾江縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。支持金口河區(qū)、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣發(fā)揮政策、資源、生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)，不斷提升造血功能和發(fā)展動(dòng)力。夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)，健全要素保障市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革和樂(lè)山高新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化財(cái)稅體制改革，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育打造一批特色鮮明、功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域副中心。

三、深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建富有樂(lè)山特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

9.加快構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏儲(chǔ)能、綠色化工千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西部綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)。升級(jí)發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用、食品飲料、裝備制造、新型建材特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)用同位素示范中心，打造醫(yī)用同位素和核素原料藥生產(chǎn)極，促進(jìn)酒水飲料、精制茶高端化品牌化發(fā)展，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鋼鐵、陶瓷、水泥、輕紡等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突破發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、稀土新材料、氫能等一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，完善跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，整合資源強(qiáng)化保障，培育更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。提能升級(jí)平臺(tái)載體，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升工程，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展，支持樂(lè)山高新區(qū)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)五通橋化工園區(qū)、犍為—馬邊飛地化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持井研縣、夾江縣加快創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)，爭(zhēng)取新設(shè)嘉州、沐川、峨邊、馬邊4個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

10.堅(jiān)持“124”文旅發(fā)展思路做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。打造世界級(jí)文旅名片，推動(dòng)峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)培育建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)，加快建設(shè)“世界美食之都”，打造一批核心文旅地標(biāo)，推出一批具有全球吸引力的精品旅游線路，不斷提升樂(lè)山文旅國(guó)際知名度、美譽(yù)度。培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文旅產(chǎn)業(yè)，深化“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”，延伸文化創(chuàng)意、賽演娛樂(lè)、特色美食、康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)鏈條。融入全省文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化消費(fèi)新場(chǎng)景。積極培育引進(jìn)高能級(jí)賽事演藝活動(dòng)，大力發(fā)展賽事演藝經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)本土美食文化挖掘傳承，培育豐富多元、層次分明的餐飲業(yè)態(tài)，擦亮樂(lè)山美食金字招牌。豐富特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，建設(shè)大峨眉中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合走廊。提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)，突出高品質(zhì)供給、高能級(jí)主體、高效能機(jī)制，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代化文旅基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化文旅公共服務(wù)配套，培育壯大文旅經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，大力拓展入境游，打造以游客為中心的文旅服務(wù)生態(tài)。

11.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，加快發(fā)展服務(wù)型制造，加大科技服務(wù)業(yè)扶持力度，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)信息等服務(wù)水平。完善金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，持續(xù)推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)，深入挖掘現(xiàn)代商貿(mào)、居住服務(wù)等發(fā)展?jié)撃?，培育生活性服?wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，培育本地特色化平臺(tái)型企業(yè)。培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、數(shù)字文化、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

12.培育壯大“211＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)，培育建成畜牧和林竹兩個(gè)超六百億級(jí)、茶葉超四百億級(jí)、蔬菜超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜培育發(fā)展特色水產(chǎn)、晚熟柑橘、調(diào)味品和食藥同源等一批五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，培育一批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈、支撐服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。持續(xù)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，全力推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”樂(lè)山片區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

13.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)在樂(lè)布局，深入推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合，鼓勵(lì)科研院所、高校與企業(yè)聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)主體，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系和支持政策，深入推進(jìn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)“揭榜掛帥”，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)施科技賦能“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化中試研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，建強(qiáng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深化教育科技人才一體發(fā)展，支持在樂(lè)高校加快建設(shè)高水平大學(xué)和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升高等職業(yè)教育辦學(xué)水平。深化產(chǎn)教融合，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。深化科技體制改革，落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施“嘉才計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)培育一批高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才和工匠隊(duì)伍。深入推進(jìn)數(shù)字樂(lè)山建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放與高效共享，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育。加快建設(shè)智慧政府。

四、健全擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展韌性與活力

14.推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容增效。有效激發(fā)消費(fèi)潛能，持續(xù)深化商品消費(fèi)提振，精準(zhǔn)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，辦好系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，大力發(fā)展家政服務(wù)、餐飲住宿等消費(fèi)。培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力培育數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新場(chǎng)景新模式。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建“樂(lè)購(gòu)嘉州”消費(fèi)品牌體系，深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)，深化全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、主題消費(fèi)空間和消費(fèi)體驗(yàn)中心，提升“煙火嘉州城”國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)功能品質(zhì)，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。

15.持續(xù)提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資，著力拓展民生社會(huì)事業(yè)投資空間。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，加力實(shí)施有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項(xiàng)目。激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索民企與國(guó)企聯(lián)合體投標(biāo)模式。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，降低中小微企業(yè)融資門(mén)檻和成本。提升財(cái)政資源配置效率，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，深化零基預(yù)算改革。完善民生政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

16.鞏固建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造全省重要的區(qū)域交通物流樞紐，強(qiáng)化對(duì)外大通道建設(shè)，建成天眉樂(lè)、資樂(lè)、成峨高速公路，提檔升級(jí)普通國(guó)省干線公路。推動(dòng)更多鐵路專(zhuān)用線進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。建成龍溪口、老木孔、東風(fēng)巖航電樞紐，提升岷江樂(lè)山至宜賓段航道等級(jí)，推動(dòng)樂(lè)山港打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“天府港”。提升樂(lè)山機(jī)場(chǎng)綜合通航能力，規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。促進(jìn)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，打造一批多式聯(lián)運(yùn)中心、綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和縣域物流快遞配送中心，謀劃建設(shè)空港物流園及保稅倉(cāng)，打造公鐵水空一站式多式聯(lián)運(yùn)基地。構(gòu)建安全韌性、系統(tǒng)高效現(xiàn)代化水網(wǎng)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、主要支流與中小河流防洪治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成投運(yùn)蘆稿溪水庫(kù)、市中區(qū)引水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化水源工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水保障體系。強(qiáng)化能源多元供給，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光水多能并舉，深化天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)，優(yōu)化能源骨干通道布局，持續(xù)提升農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)供電質(zhì)量，大力發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站，加快虛擬電廠、智能電網(wǎng)等建設(shè)，完善油氣儲(chǔ)運(yùn)體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌布局算力、可信數(shù)據(jù)空間等，推進(jìn)樂(lè)山能源大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，科學(xué)有序布局低空基礎(chǔ)設(shè)施、5G—A基站、電動(dòng)汽車(chē)充（換）電站等基礎(chǔ)設(shè)施。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，促進(jìn)跨領(lǐng)域設(shè)施融合。

五、著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)培塑發(fā)展新動(dòng)能

17.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式和自然資源資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)模式，盤(pán)活利用閑置低效資產(chǎn)資源，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，促進(jìn)各類(lèi)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。全面落實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，持續(xù)規(guī)范招商引資行為，健全新形勢(shì)下招商引資工作體系。充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，圍繞“三個(gè)集中”推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。加快培育更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界一流企業(yè)。

18.全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)水平，全面落實(shí)“高效辦成一件事”，健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革，完善跨領(lǐng)域跨地區(qū)涉企服務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享，持續(xù)降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。強(qiáng)化法治環(huán)境支撐，積極培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配的現(xiàn)代化法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拖欠企業(yè)賬款等專(zhuān)項(xiàng)治理，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。優(yōu)化資源要素供給，健全融資對(duì)接機(jī)制，持續(xù)加大金融供給力度，完善用地、電、水、數(shù)據(jù)等要素保障機(jī)制，提高環(huán)評(píng)、能評(píng)等服務(wù)水平。

19.提升開(kāi)放合作水平。打造開(kāi)放大平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，打造中歐化工合作產(chǎn)業(yè)園。搭建立體化口岸平臺(tái)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口備案基地。提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極融入共建“一帶一路”，深化同全球南方國(guó)家務(wù)實(shí)合作，深入實(shí)施外商投資服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，放大外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極拓展多元經(jīng)貿(mào)合作空間。支持企業(yè)共建海外倉(cāng)、境外加工園和國(guó)際分撥中心，推動(dòng)在主要境外市場(chǎng)設(shè)立“樂(lè)山制造”品牌展銷(xiāo)中心。深化對(duì)外交流合作，加強(qiáng)國(guó)際人文交流，強(qiáng)化與國(guó)際友好城市、景區(qū)合作往來(lái)，逐步提升全民外語(yǔ)水平，推動(dòng)國(guó)際朋友圈擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)、樂(lè)山大佛旅游文化節(jié)影響力。

六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

20.高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由常住地提供基本公共服務(wù)的制度。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，加快構(gòu)建“一主、兩副、兩組團(tuán)”城市發(fā)展總體格局。推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，大力實(shí)施歷史文化名城保護(hù)提升、“四公一農(nóng)”建設(shè)提升、主城區(qū)緩堵保暢等工程，高質(zhì)量打造海綿城市，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)房屋全生命周期安全管理。提高縣城綜合承載能力，加快補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，持續(xù)提升縣城功能品質(zhì)和宜居水平。

21.全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“片區(qū)引領(lǐng)、樣板帶動(dòng)、強(qiáng)基補(bǔ)短”，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持有條件的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。鞏固提升農(nóng)村改廁、生活垃圾和生活污水治理成效，縱深推進(jìn)交通、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。做好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)鞏固高額彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題治理成果。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程。

22.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治。深化集體林權(quán)制度改革。健全鄉(xiāng)村振興多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制。加強(qiáng)“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才、人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

七、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

23.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成“大就業(yè)”工作格局。加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。加大以工代賑實(shí)施力度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域失業(yè)監(jiān)測(cè)體系。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障，實(shí)施農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，加大對(duì)就業(yè)困難群體幫扶力度，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，積極發(fā)展人力資源服務(wù)，搭建就業(yè)供需平臺(tái)，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。構(gòu)建多層次收入分配體系，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，促進(jìn)低收入群體增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)展城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，因地制宜探索差異化共同富裕新路子。

24.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善教育評(píng)價(jià)體系。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動(dòng)小涼山、烏蒙山片區(qū)教育振興。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。深入推進(jìn)教育數(shù)字化，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教育領(lǐng)航人才、優(yōu)秀教育人才等培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化教師待遇保障。

25.加快建設(shè)健康樂(lè)山。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，促進(jìn)分級(jí)診療，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加快推進(jìn)核醫(yī)學(xué)科建設(shè)。提升基層防病治病和健康管理能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，推動(dòng)市、縣疾控機(jī)構(gòu)提能升級(jí)，完善多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病和職業(yè)病預(yù)防控制，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，提升重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和血液保障能力。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，支持中藥創(chuàng)新藥研發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。

26.繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。推進(jìn)第三輪地方志書(shū)編修工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。建設(shè)國(guó)際傳播基地，深化融媒體系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，講好新時(shí)代樂(lè)山故事。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)施世界遺產(chǎn)保護(hù)提升工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。依法保護(hù)和用好用活紅色資源，做好沫若文化等本土名人文化挖掘與闡發(fā)。支持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，實(shí)施樂(lè)山文藝名作高峰計(jì)劃，培育高水平文化人才隊(duì)伍。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建高質(zhì)量體育服務(wù)體系，建設(shè)一批便民利民健身場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)青少年體育工作，深化體教融合，健全體育后備人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給，打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。

27.健全多層次社會(huì)保障體系。強(qiáng)化生育和育幼服務(wù)支持，倡導(dǎo)積極婚育觀，深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度、婚育休假制度，開(kāi)展公共空間適兒化改造，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)辦服務(wù)管理。優(yōu)化完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障，合理確定調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同分類(lèi)救助。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。提升殯葬服務(wù)水平。

八、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，切實(shí)筑牢綠色發(fā)展本底

28.持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)面源污染精細(xì)化管控，構(gòu)建綠色清潔運(yùn)輸體系，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面消除重污染天氣。深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)污水處理設(shè)施改造提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)加強(qiáng)小流域污染治理，深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，加大土壤污染源頭監(jiān)管和重金屬污染防治力度，加強(qiáng)受污染耕地、建設(shè)用地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，有序推進(jìn)地表水、地下水、土壤污染協(xié)同防控，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)改善。著力加強(qiáng)固體廢物治理，全面提升工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、廢舊資源的環(huán)境監(jiān)管水平和綜合利用水平，深入推進(jìn)新污染物治理，持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化輻射環(huán)境安全治理，加強(qiáng)核技術(shù)利用單位監(jiān)督管理，完善核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升輻射環(huán)境監(jiān)管能力。

29.穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化三江岸線保護(hù)，構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁工作，積極創(chuàng)建美麗中國(guó)先行區(qū)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園保護(hù)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品總值評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易制度，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色金融債、綠色保險(xiǎn)。積極推進(jìn)“天府森林四庫(kù)”建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

30.全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、碳普惠創(chuàng)新，全力推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“以竹代塑”。

九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安樂(lè)山法治樂(lè)山

31.推進(jìn)依法治市。協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)地方立法，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法，開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量和水平。強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，提升行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)質(zhì)效，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。維護(hù)司法公正，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革。加強(qiáng)公益訴訟和法律援助，推進(jìn)司法救助和社會(huì)救助相銜接，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。倡導(dǎo)全民守法，實(shí)施“九五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提升全體市民法治素養(yǎng)。優(yōu)化法律服務(wù)供給，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

32.加強(qiáng)社會(huì)治理。完善城鄉(xiāng)基層治理體系，深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立黨組織社會(huì)工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，深化拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)，提升基層智慧治理能力。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。完善志愿服務(wù)制度和工作體系，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)心連心接訴即辦改革，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，縱深推進(jìn)信訪工作法治化。完善社會(huì)治安整體防控體系，加強(qiáng)治安防控支點(diǎn)力量建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，持續(xù)推進(jìn)智慧公安體系建設(shè)，深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”“管網(wǎng)治網(wǎng)工程”融合建設(shè)應(yīng)用，發(fā)展壯大群防群治力量。健全掃黑除惡和打擊網(wǎng)絡(luò)亂象常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

33.筑牢安全防線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。健全政治安全體系，強(qiáng)化國(guó)家安全教育，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，全力打擊整治邪教組織，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌金融領(lǐng)域源頭風(fēng)險(xiǎn)管控和存量風(fēng)險(xiǎn)化解，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資行為，推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，守牢地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、戰(zhàn)略資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、低空等新興領(lǐng)域安全治理。提高公共安全治理水平，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害治理、森林草原防滅火等工作，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)。

十、廣泛凝聚各方智慧力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

34.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

35.積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全協(xié)商民主機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。深化群團(tuán)組織改革，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重要作用?？v深推進(jìn)兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛(ài)型城市建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，提升宗教事務(wù)治理法治化水平。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

36.健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌編制全市和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全重大決策部署抓落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重大任務(wù)攻堅(jiān)、重點(diǎn)工作落實(shí)，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，全面落實(shí)規(guī)劃部署任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、調(diào)整修訂和監(jiān)督，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。