前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨遂寧市第八屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定遂寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、砥礪四十載、闊步新征程，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遂寧新篇章的形勢(shì)和任務(wù)

1.“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就。“十四五”時(shí)期是遂寧發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市強(qiáng)根基、引客入遂增活力，全面開展“效率革命行動(dòng)”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓項(xiàng)目，成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，“5+1+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新鏈更加完善。大抓農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、重抓城鄉(xiāng)融合，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中實(shí)現(xiàn)“四連好”。大抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重抓優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核地位進(jìn)一步提升，射洪、蓬溪、大英三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步凸顯，你追我趕、競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面加快形成。大抓城鎮(zhèn)化、重抓內(nèi)涵式發(fā)展，以人為本的城市功能和城市品質(zhì)日益提升，中心城區(qū)扭轉(zhuǎn)人口凈流出的趨勢(shì)，地上美麗遂寧、地下安全遂寧、云上數(shù)字遂寧加快建設(shè)。大抓引客入遂、重抓吸引力建設(shè)，“演藝賽事引流、文旅消費(fèi)變現(xiàn)”新模式打響“看演藝到遂寧”“看比賽來遂寧”品牌，“一壺舍得酒、半城觀音湖”的城市影響力和知名度不斷擴(kuò)大。大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、重抓營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)澎湃，頂梁柱地位更加鞏固，榮獲全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)“五連優(yōu)”，加快成為“最好做生意的地方”。大抓招商引資、重抓招大引強(qiáng)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，主動(dòng)以思路變革、模式創(chuàng)新推動(dòng)招商引資搶占先機(jī)、提質(zhì)增效，在全市形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大抓民生改善、重抓可感可及，兜住兜牢基本民生保障底線，聚焦群眾的崗位、攤位、學(xué)位、車位、床位，推出一系列“小切口”惠民措施，人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。同時(shí)，縱深推進(jìn)全面深化改革，對(duì)外開放水平持續(xù)擴(kuò)大；深入推進(jìn)全過程人民民主，社會(huì)各界力量充分調(diào)動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)法治遂寧建設(shè)，社會(huì)治理效能全面增強(qiáng)，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定；持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

2.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢(shì)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是遂寧壯大新實(shí)力、培育新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)新局面的戰(zhàn)略窗口期。從挑戰(zhàn)看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。自身經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，融合發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴較為嚴(yán)重；城市能級(jí)不高，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出；人口資源環(huán)境約束趨緊，人口老齡化與少子化并存；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)；影響高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制度性障礙仍然存在，進(jìn)一步全面深化改革有待加強(qiáng)。從機(jī)遇看，政策紅利加速集聚。隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)加快提升，有利于遂寧進(jìn)一步爭(zhēng)取更多政策支持、厚植更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快把戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，在成渝地區(qū)“中部崛起”中扛起更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速凸顯。遂寧地處川渝門戶開合之樞、居中通衢之紐，是陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)、成渝地區(qū)重要綜合交通樞紐，有利于遂寧借勢(shì)拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的對(duì)外合作新空間，加快把開放位勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚更多資源要素。趕超潛力加速釋放。鋰電新能源、食品飲料、電子信息、油氣化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)正朝著集群化、規(guī)?；较蚣涌彀l(fā)展。豐富的天然氣資源，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提升遂寧貢獻(xiàn)度。良好的生態(tài)本底讓藍(lán)天常駐、碧水長(zhǎng)清、凈土長(zhǎng)存?！俺杀就莸?、效率高地”的營(yíng)商環(huán)境品牌加快打造，“最好做生意的地方”成為遂寧名片。特別是市委以“七問”“八抓”“五改”“六加強(qiáng)”厘清市情特征、明確重點(diǎn)方向、強(qiáng)化工作保障，有利于遂寧因勢(shì)而謀再出發(fā)、順勢(shì)而為再趕超、乘勢(shì)而上再跨越，加快把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)景，在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展中彰顯特色、更具成色。全市上下要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，直面挑戰(zhàn)打好主動(dòng)仗，搶抓機(jī)遇下好先手棋，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)遂寧現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

3.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遂寧新篇章，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入落實(shí)省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市強(qiáng)根基、引客入遂增活力，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力打造實(shí)力之城、活力之城、魅力之城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動(dòng)人的全面發(fā)展、共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保遂寧基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。推動(dòng)“十五五”時(shí)期遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，要在全面貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和“四個(gè)必須”重要要求的基礎(chǔ)上，更加注重戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持把自身發(fā)展放在全國(guó)、全省高質(zhì)量發(fā)展的總體部署中謀劃，在歷史大潮中找準(zhǔn)方位，在戰(zhàn)略全局中精準(zhǔn)定位，勇?lián)卮髴?zhàn)略使命、搶抓政策疊加機(jī)遇，持續(xù)拓展發(fā)展空間，不斷積蓄發(fā)展勢(shì)能。更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，高擎實(shí)業(yè)興市、引客入遂“兩面大旗”，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。更加注重項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以項(xiàng)目牽引組織經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。更加注重經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，運(yùn)用好地方經(jīng)濟(jì)工作“3+2”統(tǒng)籌法，集中財(cái)力保障大事。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)?？v深推進(jìn)“效率革命行動(dòng)”，推動(dòng)工作全面升級(jí)、提檔加速。

5.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都總目標(biāo)，推動(dòng)富民強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新跨越，各方面工作進(jìn)入全省第一方陣。

——高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)、全省平均水平，在服務(wù)和融入國(guó)省重大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新跨越，中心城區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的市域發(fā)展布局加速成型。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，先進(jìn)制造業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，全要素生產(chǎn)率不斷提高，“5+1+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體成勢(shì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，質(zhì)量效益大幅提升。

——發(fā)展活力動(dòng)力加速迸發(fā)。教育科技人才一體發(fā)展持續(xù)賦能，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在成渝地區(qū)創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)分量不斷提升。經(jīng)濟(jì)體制改革牽引效應(yīng)加速釋放，營(yíng)商環(huán)境保持全國(guó)先進(jìn)行列，各類經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)激發(fā)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，陸港型國(guó)家物流樞紐等開放平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)增效，“內(nèi)暢外聯(lián)”的全方位立體式開放通道更加順暢，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放高地、節(jié)點(diǎn)樞紐向綜合樞紐轉(zhuǎn)變。

——社會(huì)文明程度不斷提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，新時(shí)代遂寧人文精神更加彰顯。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化傳承創(chuàng)新深入推進(jìn)，文化強(qiáng)市進(jìn)程不斷加快。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給進(jìn)一步優(yōu)化，人民精神文化生活更加豐富多彩。文旅體融合發(fā)展走向深入，“一壺舍得酒、半城觀音湖”城市品牌享譽(yù)全國(guó)。

——人民生活品質(zhì)成色更足。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快建設(shè)。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。社會(huì)保障體系更加健全更可持續(xù)，教育強(qiáng)市、健康遂寧加快建設(shè)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，“一老一小”權(quán)益保護(hù)持續(xù)升級(jí)，讓遂寧人民安居樂業(yè)、遂寧老人安享晚年、遂寧娃娃健康成長(zhǎng)。

——美麗遂寧建設(shè)取得新成效。降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，山明水亮、空氣清新的美麗畫卷更加生動(dòng)。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念深入人心，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣（市）建設(shè)取得明顯成效，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建取得新成效。

——治理效能更加彰顯。全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化，現(xiàn)代化治理體系持續(xù)完善，民主法治水平進(jìn)一步提高，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)一步加快，政府行政效能進(jìn)一步提升，法治遂寧建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎又卫眢w系加快完善，治理效能不斷提升。安全發(fā)展保障更加有力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，更高水平平安遂寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升、創(chuàng)新短板有效補(bǔ)齊、城市品牌更加響亮，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中推動(dòng)中部強(qiáng)勢(shì)崛起，民生福祉和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、以落實(shí)國(guó)省重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深度優(yōu)化市域發(fā)展布局

堅(jiān)持大視野、大格局，全面增強(qiáng)服務(wù)和融入國(guó)省重大戰(zhàn)略的主動(dòng)性和協(xié)同性，在轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇上勇爭(zhēng)先，在打造發(fā)展支撐上筑優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

6.增強(qiáng)服務(wù)全局能力。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、平臺(tái)對(duì)接、利益共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合。深度融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)成都、重慶兩個(gè)超大城市，強(qiáng)化“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”協(xié)作，構(gòu)建梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮桩a(chǎn)業(yè)格局。提升川中四市聯(lián)動(dòng)水平，共同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革新路徑，推動(dòng)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遂甘園區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)，鞏固拓展渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶建設(shè)成效，協(xié)同推動(dòng)嘉陵江—涪江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性，推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，油氣化工產(chǎn)業(yè)助力建設(shè)川渝千億方國(guó)家油氣生產(chǎn)基地，食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重要保供和預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

7.提升中心城區(qū)首位度。堅(jiān)定不移提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)位勢(shì)，按照“東強(qiáng)、西優(yōu)、北控、南擴(kuò)”空間發(fā)展策略，全面提升國(guó)土空間治理水平，打造發(fā)展主引擎、開放主陣地、展示主窗口，全面增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外影響力、區(qū)域帶動(dòng)力。實(shí)施規(guī)劃賦能行動(dòng)，尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，優(yōu)先推動(dòng)中心城區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，促進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、城市組團(tuán)擴(kuò)容提級(jí)。實(shí)施要素集聚行動(dòng)，創(chuàng)新資源要素精準(zhǔn)配置方式，建立健全各類生產(chǎn)要素傾斜機(jī)制，推動(dòng)政策、人才、創(chuàng)新、金融等資源要素優(yōu)先向中心城區(qū)匯集。實(shí)施產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，增強(qiáng)中心城區(qū)在全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用和核心地位。實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌交通體系、商服體系、公服體系、環(huán)境體系建設(shè)，優(yōu)化城市承載能力和發(fā)展空間，強(qiáng)化高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套供給，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。支持船山區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、遂寧經(jīng)開區(qū)挺進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)50強(qiáng)、市河?xùn)|新區(qū)打造金融服務(wù)高地和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持安居區(qū)聚焦壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升城鎮(zhèn)化率、拓展城市建成區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)，以交通融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、以基礎(chǔ)共建促進(jìn)服務(wù)共享，全面融入主城，加速實(shí)現(xiàn)同城化。

8.做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，積極盤活喚醒“沉睡資源”，協(xié)同推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，大力實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，加快構(gòu)建全域齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展格局。支持射洪市深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，加快建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展千億縣、支撐成渝中部崛起的市域副中心，重點(diǎn)發(fā)展鋰電新能源、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。支持蓬溪縣加快建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、市域特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、儲(chǔ)能制造等產(chǎn)業(yè)。支持大英縣加快打造西部綠色油氣鹽融合發(fā)展樣板地、全國(guó)知名旅游度假目的地，重點(diǎn)發(fā)展油氣鹽化工新材料、創(chuàng)意旅游等產(chǎn)業(yè)。放大縣城輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)永興、攔江、沱牌、蓬南、隆盛等中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，持續(xù)培育一批精品特色鎮(zhèn)，加快構(gòu)建“1+3+18+N”市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

三、推動(dòng)實(shí)業(yè)興市再躍升，全力厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)根基

堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，再造一個(gè)“工業(yè)遂寧”。

9.推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)功能定位，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、專業(yè)發(fā)展，探索推行“小管委會(huì)+大公司”發(fā)展模式。打造特色園區(qū)，堅(jiān)持“一座專業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一條主產(chǎn)業(yè)鏈、兩至三家鏈主企業(yè)”思路，分領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，避免低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。建立供需清單和對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)相互協(xié)作，產(chǎn)業(yè)就地就近配套。打造集約園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)拓園提質(zhì)，加快推進(jìn)空間整合、布局優(yōu)化，開展集成式供電、供熱、供氣，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。打造數(shù)智園區(qū)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景深度嵌入、廣泛應(yīng)用。打造綠色園區(qū)，健全碳排放管理制度，升級(jí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)“零碳園區(qū)”。打造規(guī)范園區(qū)，實(shí)施“滿園提質(zhì)”行動(dòng)，開展“園中園”“廠中廠”專項(xiàng)治理，建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制。

10.全力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持“抓大扶小、提舊育新”并重，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈為核心，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)建集群、強(qiáng)主體，鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢(shì)。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)加快打造全國(guó)重要的新能源先進(jìn)材料集散地和電池產(chǎn)品制造新高地，放大鋰電材料產(chǎn)能和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加速固態(tài)電解質(zhì)、金屬鋰負(fù)極等關(guān)鍵材料規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)鋰電、鈉電、氫能等多路徑融合。食品飲料產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)白酒、肉制品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加速啤酒、預(yù)制食品、功能食品等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)加銷儲(chǔ)運(yùn)”食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈一體化生態(tài)圈。電子信息產(chǎn)業(yè)加快打造西部最大電子電路產(chǎn)業(yè)基地和集成電路次級(jí)高地，升級(jí)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展航空電子、核心電子元器件，布局通信及量子科技，形成先進(jìn)的終端產(chǎn)品配套能力和生產(chǎn)能力。油氣化工產(chǎn)業(yè)加快打造綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)定資源開發(fā)利用，加大天然氣就地轉(zhuǎn)化力度，實(shí)施石油煉化一體化，深化鹽鹵精深加工體系，加快發(fā)展化工新材料、高端醫(yī)藥中間體、碳基新材料和碳纖維等高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)油氣化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。裝備制造產(chǎn)業(yè)加快打造西部重要的智能制造裝備基地，積極發(fā)展新能源整車及零部件、工程機(jī)械、應(yīng)急裝備。

11.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持跨界融合、主輔分離，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，形成龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、平臺(tái)銜接的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)陸港型國(guó)家物流樞紐，建強(qiáng)全省物流樞紐承載城市，加快物流產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品集散地、成渝雙城物流配送中心。支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、營(yíng)銷等功能于一體的供應(yīng)鏈物流，形成以產(chǎn)業(yè)帶物流、以物流興產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)新格局。大力發(fā)展期貨交割業(yè)務(wù)，拓展碳酸鋰、鑄造鋁合金等交割品類運(yùn)貿(mào)業(yè)務(wù)，推動(dòng)交割庫(kù)品類增加、規(guī)模運(yùn)營(yíng)，支持船山區(qū)加快打造期貨交割庫(kù)集群。發(fā)展壯大金融服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成門類齊全、功能完善的現(xiàn)代金融體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高上下游中小企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)化方式舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。積極培育人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、廣告與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低空服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)基金支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建高效規(guī)范的數(shù)據(jù)要素流通體系，深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)算力算法供給，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語(yǔ)料庫(kù)，融入國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備和調(diào)度體系。加大“人工智能+”場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用，建好人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同區(qū)。積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、物聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范市。

13.培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。錨定建設(shè)西部空天經(jīng)濟(jì)高地目標(biāo)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)西部未來空天產(chǎn)業(yè)園，組織搭建風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、適航審定中心等關(guān)鍵獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)功能服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，打造集智能航空器研制、試飛、銷售、運(yùn)維為一體的低空產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)“主機(jī)+零部件+服務(wù)”生態(tài)格局。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，聚焦未來空天、人工智能、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，以應(yīng)用場(chǎng)景為引領(lǐng)，加快打造具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、提升科技創(chuàng)新整體效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合取得更大突破，加快實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能之變，打造成渝中線科創(chuàng)大走廊重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

14.增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)工程，整合市域創(chuàng)新資源，支持建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，高水平建設(shè)成渝（遂寧）128空天智能研究實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，推動(dòng)在鋰電新能源、食品飲料、電子信息等領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。聯(lián)合綿陽(yáng)市、重慶市潼南區(qū)等地共建涪江流域科創(chuàng)走廊。實(shí)施創(chuàng)新主體攀升工程，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)擴(kuò)容、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)培育計(jì)劃，大力培育瞪羚企業(yè)，打造創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。

15.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提速工程，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新共同體，搭建科技創(chuàng)新技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)匹配，推進(jìn)科技成果加速?gòu)臉悠返疆a(chǎn)品再到商品轉(zhuǎn)化。深化“揭榜掛帥”機(jī)制，常態(tài)化開展“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場(chǎng)”雙向?qū)踊顒?dòng)。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)全覆蓋，加快建設(shè)成渝中部中試基地，加大科技創(chuàng)新在先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域首試首用、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升跨界融合場(chǎng)景功能，構(gòu)建“鏈主+”中試產(chǎn)業(yè)集群。

16.健全創(chuàng)新生態(tài)體系。健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制，以更大力度辦教育、興科技、育人才。建立健全“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化“利益分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)各類基金支持參與企業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化財(cái)政金融支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)探索建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。推廣科技創(chuàng)新券，實(shí)施企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，提升科技型企業(yè)增信能力。加快構(gòu)建創(chuàng)新普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，深入推進(jìn)“遂州英才”工程，大力實(shí)施“川中明珠計(jì)劃”，常態(tài)化開展“院士專家遂寧行”等活動(dòng)，精準(zhǔn)引育高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造成渝地區(qū)創(chuàng)新人才高地。完善科技人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)造力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，培育一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)科學(xué)普及，推動(dòng)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育。

五、促進(jìn)引客入遂更出彩，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展活力

堅(jiān)持以建設(shè)特色旅游城市為統(tǒng)攬，突出文旅體“打頭陣”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給，增強(qiáng)服務(wù)功能，加快推進(jìn)文化旅游體育深度融合發(fā)展。

17.擦亮“一壺舍得酒、半城觀音湖”城市品牌。強(qiáng)化品牌打造，聚焦做強(qiáng)城市總體品牌，圍繞斗城人文、遂州氣質(zhì)、本土商品等文旅體資源，持續(xù)挖掘包裝系列子品牌，推動(dòng)城市品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、名人效應(yīng)相融相促。強(qiáng)化品牌支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批引領(lǐng)性項(xiàng)目，推動(dòng)一批存量文旅項(xiàng)目有效盤活，實(shí)現(xiàn)“二次煥新”，持續(xù)推出名景區(qū)、名街區(qū)、名餐飲等系列“遂字號(hào)”名品。強(qiáng)化品牌推廣，建立全方位城市立體宣傳展示體系，進(jìn)一步推動(dòng)城市品牌叫得更響、傳得更開。

18.提升文旅體產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展水平。堅(jiān)持以文塑旅、以體興旅、以旅彰文，圍繞“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，持續(xù)打造工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等文旅體融合發(fā)展新模式、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅體產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。大力發(fā)展演藝賽事產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化高頻次舉辦更多高品質(zhì)、大流量“觀音湖”系列演藝賽事，形成更有效益的演藝賽事經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量打造繼成渝之后的演藝賽事“第三城”。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，聚焦提升全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化政策支持措施，推出更多“遂寧攝制”“遂寧出品”影視精品力作，加快建設(shè)全省影視產(chǎn)業(yè)副中心，支持射洪市建設(shè)文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)提升、服務(wù)提質(zhì)，建成觀音湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

19.積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施提振消費(fèi)系列行動(dòng)，豐富高品質(zhì)消費(fèi)供給，構(gòu)建完善“蜀里安逸·遂心遂意”等消費(fèi)品牌體系。持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，有序發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。積極培育新型消費(fèi)，支持發(fā)展首店、首展、首秀、首演經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。培育本地平臺(tái)企業(yè)，積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、沉浸式購(gòu)物等新模式。提升消費(fèi)品質(zhì)，推進(jìn)城市商業(yè)煥新，加快盤活閑置商業(yè)綜合體，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。合理增加公共消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。

六、聚焦塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快健全高質(zhì)量跨越式發(fā)展體制機(jī)制

用好改革開放“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力活力。

20.加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。堅(jiān)持高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放，深入落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”要求，更好集聚要素、配置資源、提升效率。強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建同高質(zhì)量跨越式發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行國(guó)有企業(yè)投融資準(zhǔn)預(yù)算管理。深化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革，健全要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“彈性供應(yīng)”制度，健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。深化土地要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，培育國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。探索推行全民所有自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。完善天然氣開發(fā)利益共享機(jī)制，促進(jìn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化。持續(xù)打好數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，探索公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

21.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持效率與效益并重，聚焦使命擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)效益、效率活力，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)企加快向真主體、市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，讓國(guó)資國(guó)企強(qiáng)起來、動(dòng)起來、活起來。持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略功能，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展梯度培育長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

22.持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)集成化改革，持續(xù)迭代“高效辦成一件事”，開展涉企“一類事”增值服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，降低企業(yè)制度性交易成本。以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“智慧審批”“免申即享”。持續(xù)推進(jìn)違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查等專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)增信行動(dòng)，助力中小企業(yè)緩解融資難題。強(qiáng)化水、電、氣、物流等要素保障與價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升綜合成本競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化川中丘陵四市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、全面融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索打造“一業(yè)一生態(tài)”的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境加速形成。

23.推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。融入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升公用型保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)效能，積極申建保稅物流中心（B型），打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升貿(mào)易和投資自由化、便利化、國(guó)際化水平，支持企業(yè)布局海外倉(cāng)，加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。壯大外向型企業(yè)陣容，深入開展“川行天下”等活動(dòng)，推動(dòng)更多“遂寧造”“遂寧產(chǎn)”出海拓展國(guó)際合作空間。強(qiáng)化招商引資全過程管理，推廣“五問兩算”招商模式，完善反應(yīng)迅速、對(duì)接高效的招商機(jī)制，加快推進(jìn)基金招商、股權(quán)投資招商和專業(yè)化市場(chǎng)化招商。

24.加快優(yōu)化投資機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，依托“項(xiàng)目通”強(qiáng)化全生命周期管理，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、體量“三量齊升”。聚焦產(chǎn)業(yè)壯大，加大制造業(yè)投資力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大設(shè)備更新與技術(shù)改造投入，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈加速融合。聚焦城市品質(zhì)，深化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市“數(shù)字更新”和精準(zhǔn)精細(xì)治理，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。聚焦產(chǎn)教融合、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域，強(qiáng)化人力資本投入，提升民生服務(wù)能力。聚焦能源、水利、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。完善投資政策工具，用好財(cái)政資金、政府債券、國(guó)企融資“三筆錢”，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。加大土地供給、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等統(tǒng)籌力度，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目落地。堅(jiān)持實(shí)事求是抓項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌資源資金圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯住項(xiàng)目干，擴(kuò)大有效投資。

七、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

堅(jiān)持以提升發(fā)展內(nèi)涵為導(dǎo)向，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

25.統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公鐵水空并舉、外聯(lián)內(nèi)暢共進(jìn)，實(shí)施交通能級(jí)提升大會(huì)戰(zhàn)，加快完善綜合立體交通網(wǎng)。推進(jìn)軌道交通建設(shè)，推動(dòng)成達(dá)萬高鐵、綿遂資內(nèi)鐵路、遂寧存車場(chǎng)建成投運(yùn)，謀劃建設(shè)渝遂鐵路，加速形成“6向17線”現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)西部現(xiàn)代物流港鐵路專用線新增工程、遂寧港鐵路專用線、射洪鋰電產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，全面提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)效能。完善公路網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線公路、城市快捷通道、縣鄉(xiāng)骨干道路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)武勝經(jīng)潼南至安居高速、三臺(tái)經(jīng)大英至樂至高速公路遂寧段，建成遂安實(shí)業(yè)大道、遂射快捷通道、遂蓬快捷通道，優(yōu)化提升遂大快捷通道通行能力。完善農(nóng)村路網(wǎng)，實(shí)施“梗阻路”“瓶頸路”三年攻堅(jiān)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，打通“毛細(xì)血管”。加快建設(shè)遂寧民用機(jī)場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃未來航線。做實(shí)射洪通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。全力推進(jìn)涪江三星船閘工程和涪江公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心建設(shè)，加快融入長(zhǎng)江黃金水道。加快完善市域現(xiàn)代化水網(wǎng)，開工建設(shè)都江堰灌區(qū)（遂寧灌片）現(xiàn)代化改造工程、毗河二期灌區(qū)工程，加快三溪口水庫(kù)、上游水庫(kù)擴(kuò)建和譚家壩灌區(qū)工程前期工作。推進(jìn)涪江流域防洪治理工程，加快中小河流系統(tǒng)治理。全方位對(duì)接電網(wǎng)建設(shè)，加快完善現(xiàn)代化電網(wǎng)，建成第二座500千伏輸變電站、投產(chǎn)一批110千伏、220千伏項(xiàng)目。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)流通利用、智能交通、智慧能源、虛擬電廠等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)低空起降場(chǎng)、低空飛行服務(wù)站。

26.實(shí)施新型城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。認(rèn)真踐行人民城市理念，聚焦打造“公園城市、安逸家園”，建強(qiáng)用好“城市大腦”，不斷深化地上美麗遂寧、地下安全遂寧、云上數(shù)字遂寧建設(shè)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，精準(zhǔn)實(shí)施微治理、微改造、微更新，分類按需開展城中村改造、危舊房改造和城市地下管網(wǎng)升級(jí)改造。開展中心城區(qū)道路交通緩堵保暢專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善城區(qū)“三環(huán)七縱七橫”道路骨架。強(qiáng)化精明增長(zhǎng)、緊湊城市理念，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)高鐵新城、南強(qiáng)片區(qū)、河?xùn)|二期等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。補(bǔ)齊公共空間和服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)更加牢固、功能更加完善。進(jìn)一步明確縣城開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展智能建造、綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。有序?qū)嵤胺科薄卑仓弥贫取?/p>

27.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。踐行大農(nóng)業(yè)觀，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育畜牧、糧油、蔬菜百億級(jí)和水果、水產(chǎn)、食藥同源十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“遂字號(hào)”品牌培育行動(dòng)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建“精致農(nóng)業(yè)”體系。推進(jìn)森林“四庫(kù)”建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)種業(yè)振興，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。鞏固完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，加快高端智能、丘區(qū)適用的農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)供銷合作社工作，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類有序、片區(qū)化推進(jìn)，實(shí)施“微改造·精提升”，加快建設(shè)“魅力遂寧·和美鄉(xiāng)村”。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能改造，實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建立過渡期后農(nóng)村低收入人口分類幫扶制度，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

28.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。深化戶籍制度改革，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，完善進(jìn)城配套政策。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由常住地提供基本公共服務(wù)制度，帶動(dòng)資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)。深入推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點(diǎn)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)入和退出機(jī)制改革。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度。優(yōu)化“社會(huì)投資下鄉(xiāng)能賺錢、農(nóng)民進(jìn)城能發(fā)展”機(jī)制和平臺(tái)，健全可持續(xù)投融資機(jī)制，改善農(nóng)村投資環(huán)境。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)覆蓋面，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押機(jī)制，充分盤活用好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置農(nóng)房等農(nóng)村資源資產(chǎn)。

八、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，塑造城市文化品牌。

29.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。構(gòu)建“數(shù)智賦能、學(xué)用貫通”的理論武裝體系，擦亮“遂言遂語(yǔ)”理論宣講文化品牌，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。實(shí)施愛國(guó)主義教育基地提升工程，深化紅色文化資源保護(hù)利用。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，大力開展全國(guó)文明城市建設(shè)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)共同打造新時(shí)代文明實(shí)踐帶。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

30.豐富公共文化產(chǎn)品供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化供給布局，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平，培育一批城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)品牌，加快形成特色鮮明、開放多元的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深化主流媒體系統(tǒng)性變革。加快重大文化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)涪江演藝中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化場(chǎng)所提質(zhì)增效。開展人文鄉(xiāng)村建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)主客共享新型公共文化空間。推進(jìn)城市書房建設(shè)，打造書香城市。豐富群眾體育賽事供給，加強(qiáng)青少年體育工作，強(qiáng)化競(jìng)技體育多元保障，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

31.推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)符合條件的文化遺產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，支持重點(diǎn)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目搶救性保護(hù)、研究、修復(fù)和展示，推進(jìn)縣域文化遺產(chǎn)保護(hù)利用雙試點(diǎn)。適時(shí)啟動(dòng)《遂寧簡(jiǎn)史》編撰。全面推進(jìn)桃花河遺址考古發(fā)掘與研究，積極申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，規(guī)劃建設(shè)遺址公園。支持卓筒井、泰安酢坊申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。積極開展歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、地名保護(hù)名錄申報(bào)與保護(hù)管理。完善激勵(lì)扶持機(jī)制，支持重點(diǎn)文藝項(xiàng)目推進(jìn)和文藝精品創(chuàng)作。積極參與巴蜀文旅全球推廣計(jì)劃，推進(jìn)以雜技為代表的文化出海。深化文化體制改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革。探索開展公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，推進(jìn)符合條件的公共文化體育場(chǎng)館設(shè)施市場(chǎng)化開放和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)文化文物單位文創(chuàng)開發(fā)和品牌運(yùn)營(yíng)。提高文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)市川劇團(tuán)改革。

九、在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

32.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)穩(wěn)住存量崗位，積極培育新崗位，拓寬靈活就業(yè)渠道，大力實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，穩(wěn)定公益性崗位規(guī)模。加快構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局，完善“管行業(yè)必須管就業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管就業(yè)”責(zé)任體系，完善“遂心就業(yè)”基層公共服務(wù)體系，以市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為樞紐，大力建設(shè)“就業(yè)通”平臺(tái)，推動(dòng)用人主體、在遂高校、人力資源機(jī)構(gòu)和求職者四方協(xié)同。實(shí)施“六大就業(yè)行動(dòng)”，健全快速就業(yè)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“直達(dá)快享”，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促就業(yè)作用，構(gòu)建全生命周期就業(yè)服務(wù)體系。打造成渝中部創(chuàng)業(yè)區(qū)域樣板，持續(xù)放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。強(qiáng)化法治護(hù)航保障就業(yè)，規(guī)范工資支付行為，依法治理欠薪問題。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

33.推動(dòng)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，堅(jiān)持“五育”并舉，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育綜合改革，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，推動(dòng)基礎(chǔ)教育更加公平、更有質(zhì)量。實(shí)施高中教育振興計(jì)劃，深入推進(jìn)“領(lǐng)航名校工程”建設(shè)，促進(jìn)高中教育多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，建立緊貼產(chǎn)業(yè)方向、校企深度融合的專業(yè)學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建好省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持遂寧職業(yè)學(xué)院等提升辦學(xué)能力，加力推動(dòng)四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本科、創(chuàng)大學(xué)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善教師培養(yǎng)體系，強(qiáng)化教師待遇保障。加快建設(shè)健康遂寧，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障能力建設(shè)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，加快完善有激勵(lì)、能約束的績(jī)效考核體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，新創(chuàng)國(guó)省重點(diǎn)?？坪褪〖?jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)慢性病防治，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣文明健康生活方式。

34.織密扎牢民生保障網(wǎng)。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)加快推進(jìn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度人員全覆蓋。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)建立多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深化服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，健全分層分類社會(huì)救助體系。加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理。優(yōu)化保障性住房供給。健全未成年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)婦女兒童等重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)，深化農(nóng)村留守兒童周末假日寄宿制。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

35.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立大人口觀，建立全方位全周期健康服務(wù)保障體系，加強(qiáng)預(yù)防保健、疾病治療和健康管理，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。倡導(dǎo)新型婚育和生育文化，落實(shí)生育激勵(lì)政策，完善生育保險(xiǎn)制度，建立健全普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)?？v深推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，鞏固和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式。實(shí)施公共設(shè)施和老年人家庭智能適老化和無障礙改造。實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、失能失智、安寧療護(hù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。深化“一老一小”領(lǐng)域重點(diǎn)改革，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

十、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)山明水亮美麗遂寧

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

36.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓源頭管控、源頭減量，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)治理、深度治理，基本消除重污染天氣。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)小流域“三水共治”，梯次推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢長(zhǎng)江上游水生態(tài)安全屏障。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理治理，持續(xù)加強(qiáng)固體廢物綜合治理和新污染物協(xié)同治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁。

37.完善生態(tài)環(huán)境治理體系。有序推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)配置方式改革，提升資源環(huán)境要素配置效率。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施污染防治激勵(lì)辦法。落實(shí)深化環(huán)境信息披露制度，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。推進(jìn)美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣（市）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

38.推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域?qū)嵤┚G色化改造，培育綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。強(qiáng)化能源、用地、用水、碳排放等總量和強(qiáng)度雙控約束。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)碳排放信息披露。開發(fā)碳匯項(xiàng)目，加速釋放碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值。深入實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)，推行“電動(dòng)遂寧”計(jì)劃，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。構(gòu)建生產(chǎn)生活廢棄物資源化、無害化循環(huán)利用體系，高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

十一、縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

39.提高安全發(fā)展水平。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，提升新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力水平，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。深入踐行大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。全域建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”遂寧樣板區(qū)。推進(jìn)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，提升應(yīng)急保供能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查整改，提高廣大群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。有力有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防范和處置非法集資。從嚴(yán)管控政府性債務(wù)，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

40.保障人民生命安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“五預(yù)”工作機(jī)制和突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全大安全大應(yīng)急框架下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急救援力量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)四川省航空應(yīng)急救援遂寧基地、川渝涪江流域抗洪搶險(xiǎn)救援基地，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。有序推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，優(yōu)化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“空地網(wǎng)”智慧防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平。建立健全犯罪預(yù)防、打擊、治理體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，大力開展“遂安”系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治“六霸”，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。提升全民安全素養(yǎng)和安全意識(shí)。

41.提升民主法治建設(shè)水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，提高民主協(xié)商質(zhì)效。深入推進(jìn)全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平的法治遂寧。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，全面深化司法體制綜合配套改革。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公益訴訟和法律援助。實(shí)施“九五”普法。

42.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遂寧實(shí)踐，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，探索多元共治新路，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)涉穩(wěn)涉訪重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)判，縱深推進(jìn)信訪工作法治化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推進(jìn)社會(huì)工作綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單制度，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)能力。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，推進(jìn)市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升接辦質(zhì)效。

十二、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，為加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市凝聚奮進(jìn)力量

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

43.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求在遂寧高效落地、有效落實(shí)。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，鮮明“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，大力選拔“改革主戰(zhàn)場(chǎng)的急先鋒、戰(zhàn)功卓著的真勇士、一心為民的貼心人”。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和治理能力。樹立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，提振全市上下干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精氣神。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

44.發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。加強(qiáng)與上位規(guī)劃銜接，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，建立市級(jí)各類規(guī)劃和縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃圍繞本建議確定的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局和重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要工作，加快形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問效、督促檢查?？v深推進(jìn)“效率革命行動(dòng)”，運(yùn)用好地方經(jīng)濟(jì)工作“3+2”統(tǒng)籌法，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，健全上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

45.凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，助力中華民族共同體建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。深化外事、港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)和雙擁工作。尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，用宏偉藍(lán)圖凝聚民心、集中民智、匯集民力，充分激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起最廣泛最深厚的建設(shè)力量。