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中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市第八屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)部署，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐中的重要地位

1.“十四五”時(shí)期揚(yáng)州發(fā)展取得新的成就。“十四五”時(shí)期是揚(yáng)州發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和視察揚(yáng)州重要講話重要指示精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越兩個(gè)千億元臺(tái)階、2025年預(yù)計(jì)邁過8000億元大關(guān)，工業(yè)開票銷售預(yù)計(jì)突破1萬億元。新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從48.1%提升至53.1%，高端裝備產(chǎn)業(yè)入選全國百強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群，海工裝備和高技術(shù)船舶、數(shù)控成形機(jī)床、智慧照明等產(chǎn)業(yè)入選國家級產(chǎn)業(yè)集群，國省質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。改革開放蹄疾步穩(wěn)，國企改革任務(wù)全面深入，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)新高，實(shí)際使用外資占全省比重穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興，糧食生產(chǎn)連年豐收，村集體資產(chǎn)加速壯大，農(nóng)村環(huán)境不斷提升。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高，獲評全球城市生態(tài)修復(fù)模范市、全國海綿城市示范A級、國家首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。名城品質(zhì)日益提升，“世界運(yùn)河之都、世界美食之都、東亞文化之都”城市名片更加鮮亮。人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，連續(xù)三年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。社會(huì)治理不斷完善，全過程人民民主深入發(fā)展，創(chuàng)成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國法治政府建設(shè)示范市。黨的建設(shè)縱深推進(jìn)，堅(jiān)決破除“居中思維”、弘揚(yáng)“硬嚴(yán)緊實(shí)”作風(fēng)，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的共同努力，“十四五”主要目標(biāo)即將勝利完成，中國式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

2.“十五五”時(shí)期揚(yáng)州發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。這一時(shí)期，我市發(fā)展環(huán)境面臨復(fù)雜深刻變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從宏觀環(huán)境看，一方面，世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)積累，同時(shí)我國老齡化少子化、區(qū)域人口增減分化特征明顯，新一輪區(qū)域競爭更加激烈，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；另一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，總體而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從自身?xiàng)l件看，我市擁有多重國省重大戰(zhàn)略疊加賦能、“三個(gè)名城”建設(shè)積厚成勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理持續(xù)優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)、城市美譽(yù)度吸引力持續(xù)提升等有利條件，但發(fā)展仍不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和居民增收壓力較大等問題仍然突出。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記對江蘇工作、揚(yáng)州工作給予深切關(guān)懷和戰(zhàn)略指引，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，奮力把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得越來越好，不斷開創(chuàng)揚(yáng)州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

3.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和視察揚(yáng)州重要講話重要指示精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè)，高質(zhì)量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬億之城”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的重大要求。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐取得新的更大突破。

——始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿揚(yáng)州各項(xiàng)工作的主線。牢牢把握“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”戰(zhàn)略定位、“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”總體要求、“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖、“挑大梁、作貢獻(xiàn)”重大責(zé)任，始終沿著總書記指引的方向奮勇前行。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)，知責(zé)于心、履責(zé)于行，不斷探索“揚(yáng)州路徑”、塑造“揚(yáng)州特色”、貢獻(xiàn)“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持在服務(wù)國省重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目和重大平臺(tái)載體，持續(xù)提升揚(yáng)州在區(qū)域發(fā)展中的競爭力。

——始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，把縱深推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè)作為“好地方”揚(yáng)州現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。立足新階段新任務(wù)新要求，賦予“三個(gè)名城”建設(shè)新的實(shí)踐內(nèi)涵。深化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)“好地方”揚(yáng)州現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展成色。深化文化旅游名城建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)深耕“三都”品牌，積極探索人文經(jīng)濟(jì)學(xué)揚(yáng)州新實(shí)踐，進(jìn)一步展現(xiàn)“好地方”揚(yáng)州現(xiàn)代化建設(shè)的區(qū)域特色。深化生態(tài)宜居名城建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促并進(jìn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，進(jìn)一步擦亮“好地方”揚(yáng)州現(xiàn)代化建設(shè)的幸福底色。

——始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把“突破居中思維、全力爭先進(jìn)位”作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不懈追求。立足歷史縱深和自己比，保持永不滿足、永不懈怠的奮進(jìn)姿態(tài)，在不斷突破既往、超越自我中爭創(chuàng)一流。立足區(qū)域競爭與強(qiáng)手拼，摒棄自我設(shè)限、甘居中游心態(tài)，保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)意識，在不斷增創(chuàng)優(yōu)勢、趕超先進(jìn)中爭當(dāng)?shù)谝弧Ａ⒆闳〈缶窒驑?biāo)桿學(xué)，錨定“走在前、做示范”的目標(biāo)和追求，努力實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)增速高于省均、質(zhì)效指標(biāo)優(yōu)于省均、總量指標(biāo)占全省比重逐年上升，在主動(dòng)服務(wù)大局、融入大局中爭作貢獻(xiàn)。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長支撐更加有力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特色優(yōu)勢更加鮮明，揚(yáng)州制造、揚(yáng)州創(chuàng)造、揚(yáng)州建造的顯示度和美譽(yù)度不斷提升。

——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。教育科技人才一體發(fā)展推進(jìn)有力，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈協(xié)同能力不斷提升，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性、引領(lǐng)性、制度性成果，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制活力充分釋放，“一帶一路”交匯點(diǎn)城市建設(shè)邁出更大步伐。

——名城建設(shè)展現(xiàn)新氣象。區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市承接力、要素集聚力顯著提升，名產(chǎn)、名企、名牌、名品、名家、名園等特色和品牌進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)持續(xù)深化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映”的名城魅力更加彰顯。

——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，中等收入群體比重持續(xù)擴(kuò)大，多層次社會(huì)保障體系更加健全，教育強(qiáng)市、健康城市、食安揚(yáng)州等建設(shè)深入推進(jìn)，初步建成全齡友好型社會(huì)。

——美麗揚(yáng)州建設(shè)取得新進(jìn)展。南水北調(diào)東線源頭保護(hù)更加有力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

——市域治理體系和治理能力得到新加強(qiáng)。平安揚(yáng)州、法治揚(yáng)州建設(shè)高水平推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加健全，社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)，城市本質(zhì)安全水平不斷提升，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提高。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二三五年全國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力、城市影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造長三角有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地

堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立市之本，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展，保持制造業(yè)合理比重，一體推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育布局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

6.持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。聚焦高端化提質(zhì)，加快發(fā)展模式創(chuàng)新，深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利、上市等戰(zhàn)略，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造縣域產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)化工、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)加快向價(jià)值鏈中高端攀升。聚焦數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，做大做優(yōu)“基礎(chǔ)級—先進(jìn)級—卓越級—領(lǐng)航級”智能工廠梯隊(duì)。聚焦綠色化改造，持續(xù)推進(jìn)綠色工藝應(yīng)用和綠色建造、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，探索開展零碳（近零碳）工廠和園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、品質(zhì)揚(yáng)州。

7.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)品迭代升級，擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用示范。大力培育重點(diǎn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車及零部件、高技術(shù)船舶、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)成為鏈條完整、技術(shù)領(lǐng)先、頭部引領(lǐng)的標(biāo)識性產(chǎn)業(yè)。積極打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，厚植新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等新增長極，打造更多國家級產(chǎn)業(yè)集群。抓緊布局前沿性未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，精準(zhǔn)化、特色化發(fā)展腦機(jī)接口、具身智能、氫能儲(chǔ)能、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。

8.加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，構(gòu)建和完善“9+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚化、高端化、數(shù)字化發(fā)展，打造長三角有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，著力提升現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、軟件信息、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)效，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展成為集成型服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)與“613”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大旅居康養(yǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)等領(lǐng)域高端服務(wù)供給。

四、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造長三角有影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為“關(guān)鍵變量”，以產(chǎn)業(yè)需求為發(fā)展導(dǎo)向，加快培育創(chuàng)新主體、完善載體平臺(tái)、集聚高端人才、優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)，打造長三角創(chuàng)新要素匯聚樞紐、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群高地。

9.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加大科技研發(fā)投入，提高市、縣財(cái)政科技支出占總支出的比重。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)急需領(lǐng)域集聚。深度融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加快建設(shè)G328產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室，支持揚(yáng)州大學(xué)參與建設(shè)南京鐘山生物育種實(shí)驗(yàn)室，積極爭取國、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在揚(yáng)布局。深化高新區(qū)與高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，加快各類概念驗(yàn)證、中試、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)和開放應(yīng)用場景建設(shè)，推動(dòng)孵化器、加速器產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系斷點(diǎn)堵點(diǎn)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)更多科技成果在揚(yáng)交易、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化首臺(tái)（套）、首批次、首版次等應(yīng)用政策。

10.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快培育專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育矩陣，構(gòu)建分層分類的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、開展技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持金融資本、社會(huì)資本、政府基金有機(jī)結(jié)合，加大“投早、投小、投長期、投硬科技”力度，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。

11.統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求協(xié)同育人，強(qiáng)化人才培養(yǎng)對科技和產(chǎn)業(yè)的支撐，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)高等教育擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)在揚(yáng)高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，支持揚(yáng)州大學(xué)建設(shè)“雙一流”高校，促進(jìn)揚(yáng)州職業(yè)技術(shù)大學(xué)本科規(guī)模和辦學(xué)能力提升，推進(jìn)在揚(yáng)高校建設(shè)高水平大學(xué)和爭創(chuàng)本科院校；加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)學(xué)校、技工類院校建設(shè)，加快推進(jìn)設(shè)置市屬公辦高職院校，形成職業(yè)教育梯次銜接、高效育人體系。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，深入實(shí)施科創(chuàng)領(lǐng)軍人才招引、人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)等工程，健全和完善事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”、事業(yè)單位和科創(chuàng)企業(yè)“雙落戶”等工作機(jī)制，打響“追夢來揚(yáng)·‘州’到愛才”品牌。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，深入開展科技鎮(zhèn)長團(tuán)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)。深化人才評價(jià)機(jī)制改革，探索實(shí)施分類評價(jià)、同行評價(jià)、市場化評價(jià)等方式，賦予重點(diǎn)用人單位自主評定權(quán)。

12.深入推進(jìn)數(shù)字揚(yáng)州建設(shè)。統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，全面貫通省、市、縣三級數(shù)據(jù)資源“一本賬”，打造城市多元異構(gòu)智算池，支持運(yùn)河城市算力平臺(tái)融入長三角算力資源協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)電子信息制造和軟件信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大算力服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字游民、單人公司等新模式集聚區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，加快推動(dòng)人工智能在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、金融商貿(mào)、教育醫(yī)療等場景的融合應(yīng)用。一體推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，深化城市運(yùn)營“一圖感知”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字生活“一鍵直享”。

五、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中積蓄內(nèi)生動(dòng)力

更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，高質(zhì)量服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)。

13.持續(xù)提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打響“好地方·好生活”消費(fèi)品牌，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)提振汽車、智能終端等大宗消費(fèi)。優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，提升“三把刀”“揚(yáng)州工”等特色消費(fèi)，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)潛力，壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、入境消費(fèi)等新型消費(fèi)。創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，拓展首店、首展、首秀以及離境退稅特色街區(qū)（商圈）等新場景，支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造一批沉浸式、特色化消費(fèi)集聚區(qū)。完善促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

14.擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，持續(xù)提升投資效益。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要抓手，壓茬推進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)儲(chǔ)備實(shí)施一批“兩重”“兩新”項(xiàng)目。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加快交通、能源、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對育幼養(yǎng)老、教育醫(yī)療、文化體育等方面的投資。創(chuàng)新完善投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力，著力打造長三角投資高地。

15.積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，深入推進(jìn)涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升市場綜合監(jiān)管執(zhí)法能力水平，切實(shí)整治“內(nèi)卷式”競爭，破除市場準(zhǔn)入壁壘。積極融入國省要素和資源市場建設(shè)，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域高效配置。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一體銜接。

六、縱深推進(jìn)改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能

深入落實(shí)黨中央改革部署和省委要求，進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

16.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快國企市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市開發(fā)運(yùn)營、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)民生服務(wù)等領(lǐng)域集聚，支持揚(yáng)州國企與央企戰(zhàn)略合作、與民企股權(quán)合作。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深化“1+N”民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提優(yōu)做強(qiáng)各類市場主體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持年輕一代企業(yè)家健康成長。完善招商機(jī)構(gòu)和機(jī)制，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍。深化要素市場化配置改革，高質(zhì)量完成構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、一體化數(shù)據(jù)市場等改革任務(wù)。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，以增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，完成深化稅收征管改革，加快中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

17.持續(xù)打造一流營商環(huán)境。迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境政策，全面打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，著力推進(jìn)“不見面審批”，深化“蘇服辦”揚(yáng)州旗艦店建設(shè)，探索“AI+政務(wù)服務(wù)”，放大“高效辦成一件事”綜合改革效應(yīng)。深化“信用揚(yáng)州”“免證揚(yáng)州”“效率揚(yáng)州”建設(shè)，推動(dòng)惠企政策和資金“免申即享”“直達(dá)快享”，擴(kuò)大“綜合查一次”改革成效，著力打造企業(yè)友好型城市。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化外籍人員來揚(yáng)居住、醫(yī)療、支付等生活便利化舉措。

18.推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)。加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”融合發(fā)展。聚焦新興市場開拓，主動(dòng)參與“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展、陸海新通道和“空中絲綢之路”建設(shè)，積極拓展東盟、中亞等“一帶一路”沿線國家市場。建立全鏈條境外招商機(jī)制，創(chuàng)新“招商公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”合作模式，提升外資項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。完善對外投資管理服務(wù)體系，優(yōu)化法律、金融等服務(wù)保障，支持龍頭企業(yè)積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，著力培育本土跨國公司。

19.做優(yōu)做強(qiáng)開放平臺(tái)。強(qiáng)化合作對接、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，積極融入江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)各類園區(qū)發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、資源承載力、要素集聚力和制度創(chuàng)新力。積極參與境外園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國際合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家級國際合作園區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大口岸開放水平，全力推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，有效推動(dòng)“揚(yáng)貨揚(yáng)出”“外貨揚(yáng)出”。

七、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

20.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施糧油等大宗作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)提升行動(dòng)，以縣為單位推動(dòng)打造糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，更好構(gòu)建多元化食物供給體系。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育一批“揚(yáng)字號”種質(zhì)資源突破性新品種，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)“食美惟揚(yáng)”區(qū)域公用品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升行動(dòng)，加速招引培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，持續(xù)培育縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建好區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效。

21.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好農(nóng)村改廁、農(nóng)房改善、污水治理和環(huán)境綜合整治，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。高質(zhì)量梯次推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，因地制宜探索投資、建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營一體化路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收和鄉(xiāng)村治理相協(xié)同，精心培育一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村國家級“樣板”。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與文化、體育、旅游、康養(yǎng)等深度融合，精心打造民俗文化傳播場、鄉(xiāng)土美食體驗(yàn)場、鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)場，加快實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

22.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，依法盤活用好閑置土地和房屋，做好土地要素保障。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革，持續(xù)優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。深入實(shí)施“富民強(qiáng)村”幫促行動(dòng)，因村制宜發(fā)展村企共建、村村聯(lián)合等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，大力實(shí)施“新農(nóng)人”扶持計(jì)劃，推動(dòng)更多“原鄉(xiāng)人”歸鄉(xiāng)、“新鄉(xiāng)人”入鄉(xiāng)，培育一批強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)“帶頭人”。統(tǒng)籌建立常態(tài)化扶貧幫困工作機(jī)制，防止返貧致貧。

八、深入落實(shí)國省重大戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極融入長三角一體化發(fā)展等國省重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，有效發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

23.深度融入國省重大戰(zhàn)略。積極參與長三角核心區(qū)建設(shè)，以揚(yáng)子江城市群為牽引，加快建設(shè)更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。主動(dòng)鏈接京津冀和粵港澳大灣區(qū)，更好發(fā)揮駐外招商隊(duì)伍和域外創(chuàng)新中心作用。全面融入南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，協(xié)同推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，聚力打造更多具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)參與江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極爭取里下河生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值省級試點(diǎn)，打造獨(dú)具魅力的“江蘇綠心”。深化對口支援協(xié)作合作，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)協(xié)作+民生共享+人才共育”全鏈條支援體系。

24.加快建設(shè)現(xiàn)代樞紐城市。持續(xù)完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快以高速公路、高速鐵路、高等級航道、過江通道為骨干的重大交通工程建設(shè)，著力打造內(nèi)外銜接、輻射周邊的區(qū)域綜合客運(yùn)樞紐、長三角旅游航空樞紐和江河海水水中轉(zhuǎn)樞紐。大力培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，依托揚(yáng)州泰州國際機(jī)場高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角北翼重要的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托揚(yáng)州港高標(biāo)準(zhǔn)打造具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)園，依托高鐵揚(yáng)州東站高標(biāo)準(zhǔn)打造充滿活力的城市中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，依托高速公路道口高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)作節(jié)點(diǎn)，全面推動(dòng)資源要素集聚、城市功能提升與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

25.扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，推進(jìn)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，強(qiáng)化對優(yōu)勢板塊和人口凈流入地資源要素支持。健全國土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧娜蛲恋鼐C合整治，構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的縣域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。持續(xù)提升“千億縣”、打造“百億鎮(zhèn)”，支持有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代新型小城市，統(tǒng)籌引導(dǎo)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)特色化、差異化發(fā)展。

26.高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。深入推進(jìn)市區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化提升“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”空間布局，推動(dòng)江都深度融入主城，統(tǒng)籌古城保護(hù)和新城建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡、優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。進(jìn)一步完善“環(huán)形+放射”快速路網(wǎng)，打造內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通、快聯(lián)快通的城市交通體系。一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)齊地下基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城市生命線安全工程建設(shè)。建立城市運(yùn)行管理數(shù)字底座，構(gòu)建“智治可感、美學(xué)可見、綠色可享、共治可行”的城市治理格局。建立健全以政府為引導(dǎo)、市場為核心、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系。

九、持續(xù)激發(fā)文化活力，建設(shè)“更有分量”的歷史文化名城

發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義先進(jìn)文化，一體推進(jìn)以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，更好推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

27.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，用好揚(yáng)州紅色資源，激發(fā)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神面貌。持續(xù)提高主流媒體競爭力，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情一體化管理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，完善新時(shí)代文明實(shí)踐陣地體系和功能。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，不斷放大時(shí)代楷模、道德模范的榜樣力量。

28.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。提升揚(yáng)州文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)影視、文學(xué)、藝術(shù)以及新聞出版等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。大力開展“青藍(lán)相繼”工程，建設(shè)德才兼?zhèn)?、梯次完備的文化人才?duì)伍。深入實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，開展文化新空間拓展計(jì)劃，深化“書香揚(yáng)州”建設(shè)，打造“15分鐘城鄉(xiāng)高品質(zhì)文化服務(wù)圈”。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、活態(tài)化傳承，實(shí)施“大館帶小館”行動(dòng)，加快提升文博場館運(yùn)行質(zhì)態(tài)，打造一批非遺活化利用新平臺(tái)、文化賡續(xù)新標(biāo)識。高質(zhì)量建好大運(yùn)河、長江國家文化公園，持續(xù)辦好世界運(yùn)河城市論壇，廣泛開展國際人文交流合作，講好揚(yáng)州故事、運(yùn)河故事、中國故事。

29.做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，壯大揚(yáng)州特色文化領(lǐng)軍企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革，打造“揚(yáng)州工”系列文創(chuàng)品牌。推進(jìn)文化和科技雙向賦能，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)智化牽引、信息化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，強(qiáng)化主城輻射、市縣協(xié)同，加快推動(dòng)全域旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)和高等級旅游景區(qū)建設(shè)，豐富研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、賽事游、康養(yǎng)游等文體旅商融合新業(yè)態(tài)新場景，發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造國際知名文化旅游目的地。

十、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)全體人民共同富裕的幸福家園

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以改革思路推進(jìn)民生實(shí)事，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提高共同富裕水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

30.持續(xù)促進(jìn)富民增收。堅(jiān)持就業(yè)友好型發(fā)展方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化人力資源供需匹配，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，打造高質(zhì)量充分就業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善收入分配制度，實(shí)行以崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的工資制度，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加大低收入群體保障力度。

31.建設(shè)現(xiàn)代化教育名城。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，全面深化校家社協(xié)同育人，推動(dòng)德智體美勞全面培養(yǎng)。完善高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)實(shí)體型集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)高品質(zhì)高中和特色高中建設(shè)，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，辦好特殊教育、專門教育。主動(dòng)適應(yīng)人口變化，科學(xué)配置教育資源。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)供給。

32.健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。健全多層次醫(yī)療保障體系，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助多重制度綜合保障功能。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，大力支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

33.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，扎實(shí)推動(dòng)保障性住房體系與市場化改善型住房并行發(fā)展。優(yōu)化保障性住房供給，推動(dòng)公共租賃住房保障向租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的方式轉(zhuǎn)變。健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，扎實(shí)推進(jìn)安全舒適綠色智慧“好房子”建設(shè)，加大住房以舊換新力度，實(shí)施房屋品質(zhì)提升和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理制度。統(tǒng)籌審慎推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，探索推進(jìn)居民自主更新，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向城市更新、房屋租賃、房產(chǎn)運(yùn)維等領(lǐng)域延伸。推進(jìn)數(shù)字科技賦能建筑業(yè)，積極拓展域外市場，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

34.推進(jìn)健康揚(yáng)州建設(shè)。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，進(jìn)一步提高人均預(yù)期壽命和居民健康水平。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源均衡布局，持續(xù)完善分級診療體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，全面提升急診急救和血液安全保障能力，優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，提升全民健康數(shù)智化建設(shè)水平。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)。深化生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，拓展創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械應(yīng)用場景。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)群眾體育、競技體育、青少年體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

35.健全人口發(fā)展和支持服務(wù)體系。以更好滿足生育和“一老一小”需求為中心，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。建設(shè)生育友好型社會(huì)，倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。建設(shè)兒童友好城市，統(tǒng)籌配置育幼服務(wù)資源，支持托育模式多元健康發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)。建設(shè)老年友好型城市，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，擴(kuò)大互助式、普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，加快發(fā)展智慧養(yǎng)老，鞏固完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給格局，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打響頤養(yǎng)之城品牌。加強(qiáng)公共空間適老化、適兒化和無障礙改造，積極推進(jìn)老舊住宅加裝電梯。

36.推進(jìn)基本公共服務(wù)更加均衡可及。堅(jiān)持科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合，促進(jìn)基本公共服務(wù)供給與人口變化相協(xié)調(diào)、與群眾生活方式相契合，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。細(xì)化制定分領(lǐng)域基本服務(wù)項(xiàng)目清單、基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、均衡評估辦法，提高公共服務(wù)的能見度、可及性和均等化水平。完善投入保障長效機(jī)制，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給方式，符合條件的新增基本公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先以政府購買服務(wù)方式提供。

十一、深入踐行“兩山”理念，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗揚(yáng)州

以碳達(dá)峰碳中和為牽引，深入推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，全力打造美麗中國先行區(qū)建設(shè)的示范城市。

37.持續(xù)推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，更加注重源頭治理和突出問題整治。深入實(shí)施美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持PM2.5與臭氧雙減雙控，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全力推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化河湖水系、城市河道系統(tǒng)整治，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效。深化“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌固體廢物全鏈條綜合整治和新污染物協(xié)同治理。

38.全面優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。深入推進(jìn)幸福河湖、美麗河湖建設(shè)，扎實(shí)抓好長江大保護(hù)，加強(qiáng)長江岸線保護(hù)修復(fù)；縱深推進(jìn)南水北調(diào)東線沿線環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加快推動(dòng)運(yùn)河航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型提升，“一湖一策”開展高寶邵伯湖水生態(tài)治理。深入實(shí)施“一山一策”，持續(xù)開展綠楊城郭新?lián)P州行動(dòng)，更高水平規(guī)劃建設(shè)城市綠地系統(tǒng)，打造“城綠相融”的公園城市。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施國家山水工程，持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。充分銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單等剛性舉措，守住生態(tài)紅線。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”提質(zhì)增效，探索推廣“城市礦山合伙人”計(jì)劃，推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。大力發(fā)展綠色交通，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

40.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入落實(shí)以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)如期達(dá)峰，積極爭取建設(shè)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。深入推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，因地制宜發(fā)展分布式能源，建設(shè)新型電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。服務(wù)融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

十二、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安揚(yáng)州

加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，在社會(huì)更加有序、治理更加高效、人民更加滿意上持續(xù)用力，把平安揚(yáng)州建設(shè)推向更高水平。

41.加快構(gòu)建新安全格局。全面落實(shí)國家安全責(zé)任制，提升重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能。強(qiáng)化大安全理念，以政治安全為根本，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、國門安全、意識形態(tài)安全，著力提升糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力，積極穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、食品藥品、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。有序推進(jìn)市縣兩級黨委國家安全系統(tǒng)信息化建設(shè)，建立全市國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。深化打擊邪教，鏟除滋生土壤。推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國家安全教育和國防教育。

42.提高公共安全治理效能。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善道路交通安全工作體系，深化交通安全治本攻堅(jiān)行動(dòng)。建設(shè)全市統(tǒng)一應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量，構(gòu)建“全災(zāi)種覆蓋、全鏈條銜接、全要素保障”大應(yīng)急體系。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)各級社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，全面實(shí)施“人工智能+公共安全”行動(dòng)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者和“三失一偏”人員服務(wù)管理。

43.提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善市域社會(huì)治理體系，爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，推廣社區(qū)治理“文昌經(jīng)驗(yàn)”，完善“精網(wǎng)微格”工作體系，發(fā)展壯大群防群治力量。推進(jìn)信訪工作法治化，深化每周大接訪等做法，妥善調(diào)處矛盾糾紛。健全凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，完善新時(shí)代志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，強(qiáng)化社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)效。

十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃凝聚強(qiáng)大力量

推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

44.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，完善習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神全鏈條貫徹落實(shí)機(jī)制，持續(xù)深化政治監(jiān)督，確保黨中央和省委決策部署全面落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”決策制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，運(yùn)用“全周期管理”方式一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化風(fēng)腐同查同治，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

45.推動(dòng)各級黨組織功能增強(qiáng)和能力提升。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)“綠揚(yáng)先鋒”工程，深入實(shí)施提素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、促共富“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新興領(lǐng)域黨建工作。從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員在現(xiàn)代化建設(shè)中爭當(dāng)先鋒模范。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立健全政治能力淬煉、專業(yè)素養(yǎng)賦能、梯隊(duì)儲(chǔ)備優(yōu)化、擔(dān)當(dāng)作為鼓勵(lì)、管理監(jiān)督增效等干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，有針對性地在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重大斗爭最前沿、服務(wù)群眾第一線磨煉干部。健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引領(lǐng)帶動(dòng)各級干部錘煉“硬嚴(yán)緊實(shí)”良好作風(fēng)，激揚(yáng)“突破居中思維、全力爭先進(jìn)位”的澎湃動(dòng)能。

46.全面推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，更好發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。推進(jìn)更高水平法治揚(yáng)州建設(shè)，構(gòu)建適配揚(yáng)州發(fā)展需求的地方立法體系，深化法治政府建設(shè)，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，深入開展公民法治素養(yǎng)提升和法治文化惠民行動(dòng)，構(gòu)建全域覆蓋、精準(zhǔn)高效的普法和依法治理體系。

47.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署，按照本次全會(huì)精神，統(tǒng)籌制定好市、縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)任務(wù)，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測評估、調(diào)整修訂和跟蹤問效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，一步一步把揚(yáng)州“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干、奮勇爭先，為深入推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè)、高質(zhì)量邁入“萬億之城”，譜寫“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章不懈奮斗！