前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨新鄉(xiāng)市第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，就制定新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是新鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期

1 .“十四五”時(shí)期新鄉(xiāng)發(fā)展主要成就。“十四五”時(shí)期是新鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委要求，攻堅(jiān)克難、頂壓前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝了“21·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階?！爱a(chǎn)業(yè)興市”扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，制造強(qiáng)市建設(shè)成效顯著，“工”字形產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速培育，產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)全面躍升，成功躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第67位。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、平原實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建成投用，校企校地合作走深走實(shí)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等多項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)始終位居全省前列，成功入選國(guó)家創(chuàng)新型城市、排名第66位。中原農(nóng)谷建設(shè)蓄勢(shì)突破，“四梁八柱”全面構(gòu)建，“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效”任務(wù)圓滿完成，中原農(nóng)谷創(chuàng)新力、吸引力、帶動(dòng)力、影響力日益彰顯。鄉(xiāng)村全面振興有力有效，糧食安全根基持續(xù)夯實(shí)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，“三通一規(guī)范”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等一系列實(shí)踐做法賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更加可感可及。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，積極融入鄭州都市圈建設(shè)，鄭新協(xié)同更加緊密；中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，長(zhǎng)封一體化、“四位一體+飛地”有序推進(jìn)，路網(wǎng)密度大幅躍升，“市域雙環(huán)線、縣縣雙高速”加速成型，“全域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的協(xié)同發(fā)展新格局初步形成。改革開(kāi)放全面深化，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，千億級(jí)國(guó)資集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)；“高效辦成一件事”、要素市場(chǎng)化配置等系列改革事項(xiàng)有序推進(jìn)；營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名躍居全省第一方陣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大；中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中國(guó)（新鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模屢創(chuàng)新高，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)成效初顯。全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，法治新鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文旅深度融合，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，成功入選首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。民生保障力度持續(xù)加大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)全面進(jìn)步，打通“斷頭路”、建設(shè)城市“里子工程”等一批民生實(shí)事扎實(shí)開(kāi)展，人民群眾獲得感和滿意度顯著增強(qiáng)。圓滿完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，城市生命線、全域水患治理、城鄉(xiāng)安居等重大工程項(xiàng)目建成投用，全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。安全發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理持續(xù)深化，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一嚴(yán)到底，風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市上下凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。

2 .“十五五”時(shí)期新鄉(xiāng)發(fā)展面臨的形勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，但長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變?！笆逦濉睍r(shí)期，河南發(fā)展既充滿新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正處于揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。新鄉(xiāng)作為人口大市、經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、科教大市、文化大市，隨著中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州都市圈、中原農(nóng)谷等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略疊加賦能，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)、東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有序進(jìn)行，有利于充分發(fā)揮區(qū)位交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教創(chuàng)新活躍、人才資源富集、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提升在全國(guó)全省發(fā)展大局中的位勢(shì)能級(jí)。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，新質(zhì)生產(chǎn)力亟待壯大；區(qū)域發(fā)展差距依然較大，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力偏弱，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放總體水平不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，灘區(qū)發(fā)展存在短板；文旅文創(chuàng)資源挖潛有待進(jìn)一步深化；就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理提出新課題，部分重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是新鄉(xiāng)向新向優(yōu)、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵階段。綜合研判，未來(lái)五年，我市面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、困難挑戰(zhàn)之多前所未有，但發(fā)展動(dòng)力、市場(chǎng)潛力、要素支撐力依然強(qiáng)勁，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、上行動(dòng)力大于下行壓力，仍處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下必須清醒認(rèn)識(shí)所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，搶抓時(shí)代機(jī)遇，鼓舞干勁斗志，以歷史主動(dòng)精神砥礪前行，在奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中爭(zhēng)先出彩。

二、“十五五”時(shí)期新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

3．“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市，以中原農(nóng)谷建設(shè)、新鄉(xiāng)創(chuàng)新港建設(shè)、“工”字形產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)豫北樞紐中心建設(shè)、“文商旅”一體化建設(shè)為重要牽引，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、數(shù)治（智）強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我市與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保黨中央決策部署和省委要求在新鄉(xiāng)不折不扣落到實(shí)處。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及新鄉(xiāng)全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有新鄉(xiāng)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，更好推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

5．“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，居民消費(fèi)率和投資綜合效益明顯提高，城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)大市挑大梁作用更加彰顯。

——高效能治理取得顯著成效。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加健全，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平持續(xù)提高，行政體系效率和公信力顯著提升，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，平安新鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

——制造強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能、綠色低碳、高效融合的現(xiàn)代化制造業(yè)體系基本形成。

——農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，中原農(nóng)谷成為國(guó)家種業(yè)安全和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)重要戰(zhàn)略力量，國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新高地基本建成，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更為健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺(tái)階。

——科教強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。教育科技人才一體化發(fā)展深入推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力大幅增強(qiáng)，成為全省科技創(chuàng)新高地和中西部科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。

——數(shù)治（智）強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，數(shù)字產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)據(jù)資源價(jià)值加速釋放，全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，數(shù)智治理效能顯著提升，數(shù)字新鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

——交通強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)基本形成，交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)交通一體化水平顯著提升，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系全面構(gòu)建，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展。

——文旅強(qiáng)市建設(shè)走在全省前列。文化更加繁榮興盛，主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，社會(huì)文明程度明顯提升，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)知名文化旅游目的地。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城市影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、數(shù)治（智）強(qiáng)市

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。

6．全力推進(jìn)“工”字形產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和長(zhǎng)封一體化發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源集約、特色鮮明，以裝備制造、食品制造、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做專南部沿黃產(chǎn)業(yè)帶、中部鄭新產(chǎn)業(yè)帶、北部沿太行產(chǎn)業(yè)帶。加快長(zhǎng)封飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同發(fā)展。

7．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)互為“飛地”。加快企業(yè)退城（村）入園。支持鳳泉區(qū)新北產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平原示范區(qū)南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

8．做大做強(qiáng)制造業(yè)集群。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)改造，提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和上下游協(xié)同配套水平，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局人工智能、基因工程、氫能與新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機(jī)制，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群卓越升級(jí)計(jì)劃，全面提升“新鄉(xiāng)制造”品牌辨識(shí)度和影響力。

9．促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌管理等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、國(guó)際化延伸。在軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，引育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)“兩業(yè)”融合發(fā)展區(qū)。

10．提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善政銀擔(dān)保投聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。完善“放新融”平臺(tái)功能，提升金融服務(wù)便利度。拓寬企業(yè)直接融資渠道，完善企業(yè)上市梯度培育機(jī)制，支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。推動(dòng)地方金融組織提質(zhì)發(fā)展。

11．深入推進(jìn)數(shù)字新鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動(dòng)。以河南省國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化完善數(shù)字基建，布局建設(shè)數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。做大做強(qiáng)智能傳感器等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育人工智能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人工智能技術(shù)深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。發(fā)展智慧政務(wù)、智慧城市、智慧民生。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做大創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)深化校企校地合作，加快實(shí)現(xiàn)科教大市向科教強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

12．推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。規(guī)劃建設(shè)新鄉(xiāng)創(chuàng)新港，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市和鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，全力融入國(guó)家級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，優(yōu)化提質(zhì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、平原實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。支持創(chuàng)新平臺(tái)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求凝練和實(shí)施重大項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技任務(wù)攻關(guān)。建好用好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心新鄉(xiāng)分中心，推動(dòng)專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建信息匯聚、要素暢通的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，科學(xué)布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，全鏈條推進(jìn)訂單式研發(fā)、協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。全面推行科技成果賦權(quán)改革、單列管理改革，探索專利成果“先用后付”。建立科技創(chuàng)新多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比。加快智慧島建設(shè)。

13．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善科創(chuàng)企業(yè)梯次培育體系，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，培育更多“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，推動(dòng)頭部企業(yè)進(jìn)入國(guó)家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)。支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

14．推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。健全校企校地合作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化、平臺(tái)聯(lián)合建設(shè)、人才聯(lián)合培養(yǎng)，打造一批建在產(chǎn)業(yè)鏈上的校企研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持在新高校加強(qiáng)科研能力建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置調(diào)整和人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)科研儀器、公共平臺(tái)、生活設(shè)施等共建共享。依托重大科技項(xiàng)目、重大科研平臺(tái)引育高端人才，常態(tài)化實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，優(yōu)化賽馬制、PI制等科研組織方式。做優(yōu)全鏈條人才服務(wù)保障，培養(yǎng)引進(jìn)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、大國(guó)工匠和高技能人才，吸引更多大學(xué)生在新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。辦好高校院所河南科技成果博覽會(huì)。打造環(huán)新鄉(xiāng)大學(xué)城科創(chuàng)圈。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

五、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通，全面融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，加大改革力度，優(yōu)化資源配置，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)豫北樞紐中心。

15．打通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。全面推行招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”。落實(shí)招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單。健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用信息歸集共享?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革和涉企“微改革”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范正確行使行政處罰裁量權(quán)，糾正不公平競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)做法。堅(jiān)決整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

16．構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。有序推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善高鐵網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城際和市域鐵路，構(gòu)建發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)、完善的干線公路網(wǎng)、廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快多式聯(lián)運(yùn)和客貨郵融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化物流樞紐和流通體系。實(shí)施一批重大水網(wǎng)工程，逐步構(gòu)建“五縱六橫、兩域三區(qū)、豐枯相濟(jì)、多源互補(bǔ)”的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。加快電網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)煤電清潔改造，積極布局風(fēng)電、光伏、抽水蓄能，提升新能源供給比重；構(gòu)建多氣源輸配格局，完善多熱源互濟(jì)供熱體系；大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，提速源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，建設(shè)新型能源體系。

17．深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。建立健全統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，持續(xù)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盤(pán)活用好低效用地、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)土地要素集約高效配置。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。推進(jìn)融資信用服務(wù)一體化建設(shè)，提高資本市場(chǎng)配置效率。推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化精準(zhǔn)配置。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與全省電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

18．激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)資管理監(jiān)督體制機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)工程建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

19．大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加快“文商旅”一體化建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造特色流量IP，支持胖東來(lái)等流量商超健康發(fā)展，放大“票根”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。培育老字號(hào)、新字號(hào)等服務(wù)品牌。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、房車經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。加快“一刻鐘便民生活圈”擴(kuò)圍提升，培育建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)街、商圈，建設(shè)新型消費(fèi)服務(wù)綜合體，完善縣域商業(yè)體系。健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，完善流通和售后服務(wù)體系，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息、職工帶薪錯(cuò)峰休假等制度政策，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。

20．?dāng)U大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城市更新、節(jié)能減排降碳、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性重大項(xiàng)目，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化投資審批制度改革，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案，創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

落實(shí)積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)好稅制改革，深化財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放格局。

21．深度融入重大區(qū)域合作戰(zhàn)略。積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與“空陸數(shù)?！彼臈l絲綢之路建設(shè)。提升中歐班列（鄭州）集結(jié)中心二級(jí)節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“集疏運(yùn)”高效銜接，做強(qiáng)新鄉(xiāng)國(guó)際陸港，促進(jìn)“運(yùn)產(chǎn)貿(mào)”良性互動(dòng)。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)開(kāi)展基金招商、場(chǎng)景招商、科創(chuàng)招商、首發(fā)招商、平臺(tái)招商，深化協(xié)會(huì)招商、以商招商、回歸招商、飛地招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。融入豫魯協(xié)作、陜晉豫省際毗鄰地區(qū)合作，提高跨區(qū)域協(xié)作能力水平。深化對(duì)口援疆工作。

22．提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。高水平建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，強(qiáng)化改革成果復(fù)制推廣，探索具有新鄉(xiāng)特色的制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)中國(guó)（新鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全域“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持布局海外倉(cāng)。深化通關(guān)便利化改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大開(kāi)放合作平臺(tái)落戶新鄉(xiāng)。

23．推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，推動(dòng)外貿(mào)主體擴(kuò)量提質(zhì)，鞏固外貿(mào)基本盤(pán)。拓展東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)，推動(dòng)“新鄉(xiāng)制造”開(kāi)辟多元化市場(chǎng)。鞏固中間品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易。以“產(chǎn)品+服務(wù)”“工程+服務(wù)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、智能遠(yuǎn)程運(yùn)維、工程承包等服務(wù)貿(mào)易。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷。

24．促進(jìn)雙向投資合作。以更大力度吸引和利用境外資金、省外資金，打造“投資新鄉(xiāng)·向新同行”品牌。落實(shí)外商投資企業(yè)國(guó)民待遇和準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持外資加大對(duì)高新技術(shù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資力度，拓展利用外資渠道。支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，支持裝備制造、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代食品等領(lǐng)域產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，健全對(duì)外投資服務(wù)體系。

七、以中原農(nóng)谷建設(shè)為牽引，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深化黨建引領(lǐng)興村富民，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

25．持續(xù)超常規(guī)建設(shè)中原農(nóng)谷。完善“全域統(tǒng)籌、一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，基本建成國(guó)家級(jí)、國(guó)際化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，完善以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)農(nóng)科院中原研究中心為核心的全種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)科教資源加速集聚，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，攻關(guān)前沿育種技術(shù)，培育突破性創(chuàng)新品種。健全“政府搭臺(tái)、平臺(tái)研發(fā)、企業(yè)推廣、農(nóng)民首種”機(jī)制，強(qiáng)化品種推廣應(yīng)用。加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，壯大生物育種產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造千億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)中原農(nóng)谷品牌保護(hù)，打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣。辦好中原農(nóng)谷種業(yè)大會(huì)。

26．提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能和質(zhì)量效益。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)良田良種良機(jī)良法集成增效，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急作業(yè)水平。健全現(xiàn)代綜合農(nóng)事服務(wù)體系。發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。

27．把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。培育壯大小麥、花生、油脂油料、食用菌、特色果蔬等富民產(chǎn)業(yè)鏈，做好“土特產(chǎn)”文章。聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，扶優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)制造基地。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)。瞄準(zhǔn)小型化、智能化、輕量化方向，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

28．加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，鞏固“三通一規(guī)范”成果，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村美麗庭院建設(shè)，朝著農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)邁進(jìn)。深入推進(jìn)“五星”支部建設(shè)，深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”。發(fā)揮“一約五會(huì)”作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。

29．激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”數(shù)字化管理，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多種形態(tài)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本參與的多元投入格局。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

八、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，提高城市功能品質(zhì)和治理水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

30．構(gòu)建“一主兩副三帶多點(diǎn)”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)近郊縣（市）與中心城區(qū)功能對(duì)接、協(xié)同發(fā)展。加快長(zhǎng)垣市、平原示范區(qū)兩個(gè)市域副中心建設(shè)。以京廣交通走廊為軸線建設(shè)貫通南北的沿京廣城市發(fā)展帶，以長(zhǎng)封一體化和平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣、獲嘉縣組團(tuán)發(fā)展建設(shè)沿黃城市發(fā)展帶，依托南太行區(qū)域自然稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)沿太行城市發(fā)展帶。強(qiáng)化“縣城+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”節(jié)點(diǎn)支撐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、一般鎮(zhèn)功能完善提升。

31．深度融入鄭州都市圈建設(shè)。推動(dòng)鄭新交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享，加強(qiáng)毗鄰城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作和生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打造都市圈新興增長(zhǎng)中心。加密跨黃河通道，提升鄭新兩地通勤效率。推動(dòng)鄭新教育、醫(yī)療等公共資源共建共享。加快推進(jìn)鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持原陽(yáng)縣、平原示范區(qū)加速融入鄭州都市圈建設(shè)。

32．推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)城市功能完善和改造提質(zhì)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，完善城市地下管網(wǎng)和管廊、污水處理、供水供氣、垃圾處理等設(shè)施，提升城市綜合承載力和安全韌性。實(shí)施城市智慧化精細(xì)化治理，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，彰顯城市特色風(fēng)貌。健全可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。培育建設(shè)人才友好型、青年發(fā)展型和創(chuàng)新型城市。

33．推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。全面貫徹縣域治理“三起來(lái)”重大要求，分類打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣。支持長(zhǎng)垣市發(fā)展成為中等城市。堅(jiān)持園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育、人才共用、成果共享、民生共通，推動(dòng)“新新、新衛(wèi)、新延、新輝、新獲”一體化發(fā)展，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)。推動(dòng)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)、有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

34．科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。合理提高城鎮(zhèn)化率，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。全面落實(shí)城鎮(zhèn)落戶“零門(mén)檻”政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善隨遷子女入學(xué)政策，擴(kuò)大社會(huì)保障、住房保障對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍，支持有意愿、有繳費(fèi)能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。探索實(shí)行居民在居住地申領(lǐng)最低生活保障和社會(huì)救助。

九、推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文旅強(qiáng)市

圍繞發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，堅(jiān)持以文鑄魂、以文聚力、以文培元、以文溯源、以文潤(rùn)心、以文興業(yè)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，力爭(zhēng)成為世界級(jí)文化旅游目的地。

35．弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。傳承紅色基因，加強(qiáng)紅色遺址、革命文物和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用。加強(qiáng)黨史和方志工作。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，深化網(wǎng)絡(luò)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提升主流輿論引導(dǎo)能力，講好新鄉(xiāng)故事。積極融入國(guó)際傳播，加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作。

36．全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。建立文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和保護(hù)名錄。實(shí)施重點(diǎn)文物古跡保護(hù)修繕工程，加強(qiáng)對(duì)黃河治理史跡、潞簡(jiǎn)王墓、比干廟、趙長(zhǎng)城等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。積極參與夏商文明研究工程，強(qiáng)化對(duì)新鄉(xiāng)地域文化的挖掘、研究、闡釋和宣傳推介。建好用好黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園（新鄉(xiāng)段）。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落有效保護(hù)和活態(tài)傳承。傳承弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批非遺街區(qū)、非遺市集、非遺工坊等文化展示、體驗(yàn)空間，推動(dòng)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。支持文物、非遺資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有新鄉(xiāng)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

37．大力繁榮文化事業(yè)。深入挖掘新鄉(xiāng)黃河文化、大運(yùn)河文化、牧野文化、紅色文化、箜篌文化等特色文化內(nèi)涵，打造富有新鄉(xiāng)精神、新鄉(xiāng)力量的文化文藝精品。培育和繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、史志館、融媒體中心基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)新型公共文化空間建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)，激活基層文化潛能。豐富群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)全民閱讀和藝術(shù)普及，壯大“馨香悅讀”和“周周有戲”文化品牌。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾性體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

38．推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)利用文旅資源，培育壯大市場(chǎng)主體，豐富高品質(zhì)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，做優(yōu)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l配套服務(wù)，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。暢通“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，串珠成鏈打造一批精品旅游線路。全面提升八里溝、寶泉雙5A景區(qū)旅游品質(zhì)，打造南太行高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)及山水盛景目的地。深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，做強(qiáng)微短劇“劇集地”、旅游休閑街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，擦亮“游好新鄉(xiāng)”品牌。促進(jìn)文化與科技融合，創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+文旅消費(fèi)”，打造數(shù)字化、沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景。全面提升入境游便利化國(guó)際化水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管。支持長(zhǎng)垣市建設(shè)工業(yè)文化傳播基地。

十、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

39．促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，推動(dòng)崗位挖潛擴(kuò)容、就業(yè)提質(zhì)增量。圍繞技能河南建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，擦亮“牧野工匠”品牌，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能成才。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、“萬(wàn)名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，一體推進(jìn)線上線下就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高人力資源供需匹配效率。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系。健全城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提升低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑，穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者和用工主體合法權(quán)益。

40．辦好人民滿意的教育。落實(shí)新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，全面加強(qiáng)德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，科學(xué)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，合理推動(dòng)市域內(nèi)教育資源跨區(qū)域、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大公辦幼兒園在園幼兒占比。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源。優(yōu)化特殊教育布局，推動(dòng)專門(mén)教育發(fā)展。支持在新高校學(xué)位授予點(diǎn)培育建設(shè)和“雙一流”創(chuàng)建。推動(dòng)新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國(guó)家級(jí)“雙高校”和職業(yè)技術(shù)大學(xué)。實(shí)施中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和專業(yè)群“雙優(yōu)”建設(shè)工程。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，鍛造新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。推行“校園餐”大宗食材集采集供，加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)管理，建設(shè)校園“陽(yáng)光食堂”。

41．健全多層次社會(huì)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策措施，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推廣年金制度、個(gè)人養(yǎng)老金制度。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，聚焦靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)法定人員覆蓋范圍。落實(shí)職業(yè)傷害保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金全鏈條監(jiān)督體系，守好社?；鸢踩拙€。深化社保經(jīng)辦管理服務(wù)一體化發(fā)展，打造“智慧社?！?，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、均等可及、智慧溫暖的社保公共服務(wù)體系。完善大中專院校學(xué)生和新生兒參加醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面機(jī)制，健全基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、職工互助醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系。健全社會(huì)救助制度體系，強(qiáng)化空巢老人、困境兒童、殘疾人、低收入人口等重點(diǎn)群體服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)殯葬綜合監(jiān)管。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

42．全面推進(jìn)健康新鄉(xiāng)建設(shè)。深入落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化健康新鄉(xiāng)行動(dòng)，鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)質(zhì)效，推動(dòng)全市人均預(yù)期壽命和人民健康水平穩(wěn)步提升。建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，筑牢重大傳染病防控防線。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)診療體系。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革。推進(jìn)國(guó)家、省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)質(zhì)效。深化慢性病綜合防治，構(gòu)建“防—治—康—管”全鏈條服務(wù)體系。全方位提升急診、急救、血液保障和應(yīng)急能力。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提升醫(yī)保支付方式改革發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。強(qiáng)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。支持河南醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家精神疾病醫(yī)學(xué)中心、傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。

43．建設(shè)生育友好型社會(huì)。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行生育保險(xiǎn)、生育休假、國(guó)家育兒補(bǔ)貼等制度，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。深入實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，探索開(kāi)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)展托幼一體化服務(wù)。

44．做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)供給。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加大公益性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，打造新鄉(xiāng)特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公共設(shè)施和家庭適老化改造，發(fā)展完善社區(qū)養(yǎng)老。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。完善養(yǎng)老助餐點(diǎn)布局，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老，強(qiáng)化人工智能賦能養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

45．推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。增加改善型住房供給，加力實(shí)施住房“以舊換新”。全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。探索建立房屋全生命周期安全管理制度。

十一、系統(tǒng)推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗新鄉(xiāng)

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以“雙碳”為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

46．深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物控制為主線，深化大氣污染工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、農(nóng)業(yè)源、生活源“五源共治”，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板，常態(tài)化整治入河排污口，鞏固黑臭水體治理成效，推動(dòng)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，推進(jìn)地下水污染防治，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)固體廢物和新污染物綜合治理，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度。

47．全面加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，加強(qiáng)黃河、海河流域治理保護(hù)，積極推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，協(xié)同推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)治理與堤防鞏固提升，改善灘區(qū)生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程沿線環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)干渠沿線生態(tài)保護(hù)治理，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。加快大中型水庫(kù)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)合河水利樞紐、塔崗水庫(kù)擴(kuò)容等工程建設(shè)，提升水災(zāi)害防御能力。完善“河湖長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制，動(dòng)態(tài)清零河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題，持續(xù)提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格取用水總量控制，有序推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提升水資源節(jié)約集約利用水平。加快城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障群眾飲水安全。

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)保護(hù)紅線管理，推進(jìn)重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，常態(tài)化加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，配合做好太行山國(guó)家公園建設(shè)?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。加強(qiáng)水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)防外來(lái)入侵物種。

48．加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，落實(shí)碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模布局，嚴(yán)格管控高耗能、高排放項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，探索創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠、無(wú)廢企業(yè)，合理提升清潔能源消費(fèi)占比。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生活方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾分類和資源化利用水平。支持衛(wèi)輝市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

十二、全面加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)更高水平平安新鄉(xiāng)

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理，全面提升社會(huì)治理質(zhì)效，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

49．落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機(jī)制，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校等陣地管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地震地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。

50．健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)指引，加快社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社會(huì)工作體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)組織管理。

51．完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全部門(mén)與屬地聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求工作機(jī)制，學(xué)習(xí)運(yùn)用接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾訴求。關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢(shì)群體。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。健全聽(tīng)證論證、評(píng)估評(píng)議等吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。

52．突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)推廣“黨員聯(lián)戶”“村民代表提案制”等經(jīng)驗(yàn)做法。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入清單和負(fù)面清單，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，以脫貧攻堅(jiān)精神整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持人民群眾主體地位，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。

53．加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)。深化全面依法治市實(shí)踐，一體推進(jìn)法治新鄉(xiāng)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)“小切口”立法，以良法保障善治。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，縱深推進(jìn)府院府檢聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育。高質(zhì)量推進(jìn)“信用新鄉(xiāng)”建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成“知信、守信、用信、增信”社會(huì)氛圍。

54．防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范重大決策行為。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)出清。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)合應(yīng)急管理和常態(tài)管理，健全安全審查和監(jiān)管機(jī)制，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。防范規(guī)模性聚集風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，預(yù)防和打擊非法金融活動(dòng)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等違法犯罪行為。注重未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。

十三、凝心聚力、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而團(tuán)結(jié)奮斗

堅(jiān)持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，更好履行各級(jí)黨委政府職責(zé)，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，確?！笆逦濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

55．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨委（黨組）要提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法懲治誣告陷害行為，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。扎實(shí)做好巡察和巡視巡察反饋意見(jiàn)整改工作。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

56．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引領(lǐng)，持續(xù)做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

57．強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的人才支撐，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)以及水電氣等資源環(huán)境的統(tǒng)籌保障。全面提升高效能治理水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域治理，堅(jiān)持科學(xué)治理、依法治理、協(xié)同治理、數(shù)智治理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)。

58．凝聚規(guī)劃編制實(shí)施的強(qiáng)大合力。按照本次市委全會(huì)精神，編制市、縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要明確規(guī)劃實(shí)施主體和責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估、跟蹤問(wèn)效，以釘釘子精神推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，完善公眾參與機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑J意進(jìn)取，在奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中爭(zhēng)先出彩！