前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨珠海市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)精神，就制定珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的珠海實(shí)踐

1.“十四五”時(shí)期珠海發(fā)展取得新成就。“十四五”時(shí)期，珠海發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠海市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，迎難而上、砥礪前行，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)市委“1313”思路舉措，有力應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)新動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新整體效能加速提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“云上智城”、“天空之城”率先成形起勢(shì)。改革開放釋放新活力，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出新步伐，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)圓滿完成第一階段（2021-2024年）目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”初見成效，綠美珠海生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以“海上新基建”引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加力提速，城市空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化。文化強(qiáng)市建設(shè)涵養(yǎng)新風(fēng)氣，文商旅體加速融合發(fā)展，成功承辦十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)珠海賽區(qū)賽事，公路自行車項(xiàng)目作為全運(yùn)會(huì)歷史首次、本屆唯一一項(xiàng)聯(lián)結(jié)粵港澳三地的標(biāo)志性賽事載入中國(guó)體育史冊(cè)。民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、育幼等民生事業(yè)全面進(jìn)步，全過程人民民主深入發(fā)展，平安珠海、法治珠海建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“香山夜訪”提升基層治理水平。全面從嚴(yán)治黨煥發(fā)新氣象，“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”深入實(shí)施，全市各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，動(dòng)真碰硬、下大力氣穩(wěn)妥化解一批歷史遺留問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。中國(guó)式現(xiàn)代化的珠海實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上實(shí)現(xiàn)良好開局。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

2.“十五五”時(shí)期珠海所處的發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的緊要時(shí)期，也是珠海爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超跨越的歷史機(jī)遇期和攻堅(jiān)突破期，具有承前啟后的重要地位。要著眼服務(wù)全國(guó)全省大局，立足自身實(shí)際，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)珠?，F(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.“十五五”時(shí)期珠海面臨的發(fā)展環(huán)境。“十五五”時(shí)期國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。從省內(nèi)看，廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，市場(chǎng)活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集，有基礎(chǔ)有條件增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。從自身看，珠海處于鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是全國(guó)唯一與港澳路橋相連的城市，具有粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大利好，與港澳的“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”持續(xù)深化，港珠澳要素流動(dòng)更加便捷高效。同時(shí)，珠海城市能級(jí)量級(jí)和輻射帶動(dòng)能力不足，傳統(tǒng)動(dòng)能有所減弱、新動(dòng)能壯大還需時(shí)間，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象依然存在。這些發(fā)展中的問題，需要靠發(fā)展來(lái)解決，也一定能夠在發(fā)展中解決。

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，收官“十四五”、謀劃“十五五”的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，指出廣東作為經(jīng)濟(jì)大省和發(fā)達(dá)地區(qū)，在編制“十五五”規(guī)劃時(shí)要有高站位、大格局，體現(xiàn)走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于加快珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的殷殷囑托，緊扣省委賦予珠海的目標(biāo)定位，始終把“擔(dān)當(dāng)作為、加快發(fā)展”作為統(tǒng)領(lǐng)珠海工作的主題主線，立足全局謀一隅、抓好一隅促全局，以全面深化改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在新起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)珠?，F(xiàn)代化建設(shè)新局面，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，深化實(shí)施市委“1313”思路舉措，大力弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神，在新時(shí)代新征程擔(dān)當(dāng)作為、加快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展業(yè)績(jī)奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市，努力建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板，朝著萬(wàn)億級(jí)城市加速邁進(jìn)，不斷開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化珠海實(shí)踐的新局面。

5.“十五五”時(shí)期珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，確保中國(guó)式現(xiàn)代化的珠海實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)，著力彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中更好保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有珠海標(biāo)識(shí)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶、通道、樞紐功能，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——堅(jiān)持全面深化改革。弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神，抓緊做實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇、大文章，攜手橫琴粵澳深度合作區(qū)推進(jìn)深層次改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升地方經(jīng)濟(jì)治理能力，著力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化、積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

6.“十五五”時(shí)期珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率顯著提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

——科技創(chuàng)新能力大幅提高。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，加快融入粵港澳大灣區(qū)開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技資源共建共享、人才政策互用互認(rèn)、技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

——改革開放潛力動(dòng)能充分釋放。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、城市治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平顯著提高，法治珠海建設(shè)達(dá)到更高水平。

——港珠澳協(xié)同發(fā)展更加緊密深入。全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)第二階段（2025-2029年）發(fā)展任務(wù)圓滿完成，與港澳的“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”進(jìn)一步走深走實(shí)，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，在香港、澳門更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局上發(fā)揮更大作用。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得顯著突破，農(nóng)村全面具備現(xiàn)代生活條件，全市全域邁進(jìn)現(xiàn)代化，具有濃濃中國(guó)風(fēng)、嶺南韻、珠海味的現(xiàn)代化城市基本建成。

——精神文明建設(shè)結(jié)出豐碩成果。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力、文化影響力顯著增強(qiáng)。

——人民群眾生活品質(zhì)不斷提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人口吸引力和承載力不斷提高，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更加均衡。

——綠美珠海生態(tài)建設(shè)走在前列。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加鮮明、綠色引擎更加強(qiáng)勁。

——更高水平平安珠海扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步健全，市域社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，本質(zhì)安全持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

到“十五五”末，珠海人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，建成一個(gè)現(xiàn)代化的新珠海。到那時(shí)，澳珠極點(diǎn)作為粵港澳大灣區(qū)重要?jiǎng)恿υ吹淖饔蔑@著增強(qiáng)，珠江口西岸核心城市地位更加凸顯，中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾生活更加殷實(shí)、更加幸福美好，以昂揚(yáng)姿態(tài)走在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程的前列。

三、深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，攜手澳門做大做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)

習(xí)近平總書記寄望粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。服務(wù)“一國(guó)兩制”大局，緊扣“一點(diǎn)兩地”定位，扭牢“澳門+橫琴”新定位，持續(xù)深化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和政策協(xié)同、資源共享，奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市。

7.全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展。更好發(fā)揮合作區(qū)試驗(yàn)示范作用，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、琴澳居民“心聯(lián)通”，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，加速推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展邁出更大步伐。用好琴澳政策、資本、開放優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮珠海產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“總部＋基地”、“品牌＋制造”、“研發(fā)＋孵化＋產(chǎn)業(yè)化”等布局，支持合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依托中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。發(fā)揮澳門中葡平臺(tái)作用，對(duì)接中國(guó)-葡語(yǔ)（西語(yǔ)）國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心，用好中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心，打造葡語(yǔ)系國(guó)家、澳門與內(nèi)地要素對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化的首選平臺(tái)。支持優(yōu)化“分線管理”政策，做好“橫琴單牌車”北上政策落地實(shí)施保障。支持合作區(qū)有序銜接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，全方位做好兜底服務(wù)保障。

8.深入推進(jìn)港珠澳協(xié)同發(fā)展。支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，持續(xù)推進(jìn)珠?！坝行钨Y源”和港澳“無(wú)形資源”高效鏈接，謀劃實(shí)施一批更好支撐港珠澳協(xié)同發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)港珠澳優(yōu)勢(shì)疊加，形成多層次、全方位、立體化合作新格局。用好管好港珠澳大橋，深化建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，持續(xù)提升大橋口岸通關(guān)效率，統(tǒng)籌推動(dòng)珠澳口岸人工島功能提升、業(yè)態(tài)提級(jí)，提升大橋物流、旅游、商業(yè)服務(wù)等綜合功能。加快打造環(huán)澳口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力帶，推進(jìn)拱北口岸片區(qū)綜合改造提升，推動(dòng)珠澳跨境工業(yè)區(qū)“蝶變升級(jí)”。協(xié)同港澳參與共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、世界一流港口群，深化珠海機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)前期工作，推動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸正式開放，合作發(fā)展高端航空產(chǎn)業(yè)群（園），聯(lián)動(dòng)澳門打造珠江西岸國(guó)際航空樞紐，推動(dòng)高欄港打造成為粵港澳大灣區(qū)連接?xùn)|南亞、拉美、中東、非洲國(guó)家的重要貿(mào)易標(biāo)識(shí)港。共建宜居宜業(yè)宜游生活圈，完善便利港澳居民在珠發(fā)展和生活政策措施。

9.引領(lǐng)帶動(dòng)珠江口西岸一體化發(fā)展。堅(jiān)決扛起珠江口西岸核心城市的“頭雁”責(zé)任，加快完善規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、事項(xiàng)協(xié)商等機(jī)制，探索珠西一體化發(fā)展新模式。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為牽引，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等的對(duì)接融合，全方位提升協(xié)同發(fā)展水平。聯(lián)動(dòng)橫琴、珠西城市以珠海高新區(qū)為核心區(qū)打造珠西科學(xué)城，積極推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)共享和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，做大做強(qiáng)西岸創(chuàng)新極核。強(qiáng)化與珠西城市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展對(duì)接，聯(lián)合打造新型先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、海洋新興產(chǎn)業(yè)集群，探索“飛地”、“飛?！蹦Ｊ焦步êＱ螽a(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動(dòng)港澳開發(fā)珠西郵輪項(xiàng)目。積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，強(qiáng)化與廣州都市圈、深圳都市圈的協(xié)同發(fā)展，對(duì)接前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

四、建設(shè)具有珠海標(biāo)識(shí)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

10.鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市，保持制造業(yè)合理比重，推動(dòng)工業(yè)體量邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”工程，鞏固家電電氣、打印設(shè)備及耗材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭地位，推動(dòng)石化、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，高水平建好用好產(chǎn)業(yè)載體空間，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和適用性配套，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，打造“群鏈一體”的“百千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“數(shù)智賦能”工程，以高端化、智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，擦亮“珠海智造”全球名片。

11.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能終端、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端智能裝備、航空航天等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊培育關(guān)節(jié)電機(jī)、靈巧手、大模型、智慧視覺、高端電子化學(xué)品、細(xì)胞與基因治療、船艇制造等細(xì)分領(lǐng)域，把“人工智能+機(jī)器人”發(fā)展成為高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)集群。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，積極布局生物制造、具身智能、腦機(jī)接口、量子科技等前沿賽道。實(shí)施“企業(yè)登峰”工程，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加快培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍、小巨人企業(yè)以及高成長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，支持在珠優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展壯大，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的“雁陣格局”。

12.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，打造協(xié)同港澳、輻射珠西粵西的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展科技服務(wù)、航空服務(wù)、港航服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”、“制造+服務(wù)”拓展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，以改善服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)住宿餐飲、旅居養(yǎng)老、跨境研學(xué)等服務(wù)上水平、提檔次，讓服務(wù)供給更加豐富多元、更加規(guī)范安全。

13.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，以集成融合、綠色智慧、安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，打造“創(chuàng)新能力+先進(jìn)算力+通用技術(shù)能力”的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，建好用好集監(jiān)測(cè)、調(diào)度、監(jiān)管于一體的低空飛行管控平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加力建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建“八橫、十一縱”高快速路網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|西城區(qū)干、支路網(wǎng)高效銜接，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、港口的功能集成，全面提升聯(lián)通內(nèi)外的功能和能級(jí)，基本建成全國(guó)性綜合交通樞紐城市。加快建設(shè)新型能源體系，完善油氣管網(wǎng)布局，大力發(fā)展海上風(fēng)電和分布式光伏，積極開展“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)，一體推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)建設(shè)，探索構(gòu)建以城市級(jí)智能綠色微電網(wǎng)為支撐的新型城市用電格局。加快建設(shè)集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等功能為一體的現(xiàn)代化水網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)珠海平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、提升創(chuàng)新體系整體效能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新“三新”深度融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

14.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)向更加注重科技創(chuàng)新升級(jí)。以系統(tǒng)性探索建設(shè)“科技特區(qū)”為牽引，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)“試驗(yàn)田”的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)上率先打造城市級(jí)樣板。強(qiáng)化“交互”功能，圍繞前沿科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)在珠高校的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與珠海發(fā)展所需深度融合，推動(dòng)建立跨區(qū)域創(chuàng)新資源開源開放的平臺(tái)與機(jī)制，率先構(gòu)建教育、科技、人才“三位一體”的重點(diǎn)實(shí)踐場(chǎng)景。強(qiáng)化“交易”功能，大力引育技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技中介、中試平臺(tái)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快集聚一批職業(yè)化、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)更多新興技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室走向廣闊市場(chǎng)。強(qiáng)化“交融”功能，推動(dòng)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與港澳高校的人才共育、學(xué)科共建，暢通科技創(chuàng)新成果跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，打造融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

15.加強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力建設(shè)。優(yōu)化完善科創(chuàng)體系和空間布局，充分發(fā)揮橫琴關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進(jìn)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，提升“澳門-珠?！眲?chuàng)新集群實(shí)力。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐，加快推進(jìn)“天琴計(jì)劃”等建設(shè)，探索重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源。增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給，全鏈條推進(jìn)原始創(chuàng)新突破和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快形成更多標(biāo)志性、原創(chuàng)性、顛覆性的創(chuàng)新成果。

16.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。加大城市級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無(wú)人設(shè)備、生物技術(shù)、海洋開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃打造一批示范性、標(biāo)志性“超級(jí)場(chǎng)景”，以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新吸引更多市場(chǎng)主體集聚、加速科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，建強(qiáng)“全球科創(chuàng)香山路演中心”，完善全鏈條孵化體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，用好新質(zhì)生產(chǎn)力基金，鼓勵(lì)國(guó)有資本引領(lǐng)社會(huì)資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體，健全產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、迭代突圍。

17.深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)。積極參與國(guó)家和省重大人才工程，靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造全球人才創(chuàng)業(yè)集聚地和前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用首選地。深入推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，開展青年人才匯聚行動(dòng)、高校畢業(yè)生“愛灣區(qū)、留特區(qū)”行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大留學(xué)文化館等載體影響力，打造留學(xué)人才國(guó)際“歸谷”。優(yōu)化實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”，全面優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域的支持。深入推進(jìn)與港澳人才合作，打造“港澳創(chuàng)新人才集聚區(qū)”，協(xié)同橫琴粵澳深度合作區(qū)爭(zhēng)取人才發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)。

18.加快建設(shè)“云上智城”“天空之城”。以“數(shù)字珠?！苯ㄔO(shè)為牽引，攜手港澳融入“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建多層次人工智能技術(shù)生態(tài)，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新場(chǎng)景先行先試，聯(lián)合琴澳建設(shè)“RISC-V開源生態(tài)+AI原生應(yīng)用”雙引擎創(chuàng)新區(qū)，打造全球數(shù)智創(chuàng)新策源地。夯實(shí)數(shù)字底座，完善算力、算法、數(shù)據(jù)支撐體系，加快推進(jìn)全域覆蓋、高效暢通的“毫秒用算”網(wǎng)絡(luò)能力體系建設(shè)，打造城域一體化數(shù)據(jù)中臺(tái)和智能中樞，梯次推進(jìn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化處理、安全流通及價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈路體系，依托橫琴試點(diǎn)科研數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，基于“一云一端”打造“數(shù)智市民”、“數(shù)智家庭”等數(shù)字生活空間，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，依托“雙航展”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“低空經(jīng)濟(jì)+AI無(wú)人系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)低空飛行器在物流配送、城市巡檢、應(yīng)急救援、旅游觀光等領(lǐng)域場(chǎng)景開發(fā)與應(yīng)用，聯(lián)動(dòng)港澳提升空域使用和協(xié)同保障能力，打通低空飛行安全“天路”。

六、深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

19.大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增加政府資金用于民生保障支出，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動(dòng)商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，培育壯大新型消費(fèi)和改善型消費(fèi)，推進(jìn)多層次商圈體系建設(shè)。促進(jìn)跨境消費(fèi)，持續(xù)釋放國(guó)家全面放寬優(yōu)化過境免簽以及“港車北上”、“澳車北上”、“粵車南下”等政策效應(yīng)，打造粵港澳大灣區(qū)入境旅游首站城市。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，依托重大賽事會(huì)展活動(dòng)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、浪漫經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等特色服務(wù)，精心策劃打造消費(fèi)場(chǎng)景、精品線路、文創(chuàng)產(chǎn)品，多維度發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。培育發(fā)展重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，完善優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)大型商超、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)聚集融合發(fā)展，全面激發(fā)商貿(mào)流通活力。

20.擴(kuò)大有效投資。注重投新、投缺、投基礎(chǔ)、投長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持合理投資強(qiáng)度，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全過程管理，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的重大工程，加快推進(jìn)深珠通道等標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步破除重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入隱性壁壘，鼓勵(lì)支持民間資本、國(guó)有資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施、新質(zhì)生產(chǎn)力等重大項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。

21.拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)縱深。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共享、市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及西部陸海新通道、北部灣城市群、粵閩浙沿海城市群建設(shè)。用好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等機(jī)制，深化區(qū)域合作。深度參與、積極推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈伸展產(chǎn)業(yè)觸角，建設(shè)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的西江綜合貨運(yùn)樞紐。

七、深化改革擴(kuò)大開放，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破

改革開放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問題，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效有序、政府有為有度。

22.先行先試打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制。把遵循中央頂層設(shè)計(jì)和深化基層試點(diǎn)探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)中央及省委重大改革任務(wù)，抓緊抓實(shí)我市承接的國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，推動(dòng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給，聚焦推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、保障和改善民生制度體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，推出更多在全國(guó)全省有影響力和珠海辨識(shí)度的改革品牌。

23.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，有效促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)集中”，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)企考核與激勵(lì)約束機(jī)制，全面提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能，推進(jìn)盤活存量土地和低效閑置資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制和政策體系，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度和支撐力。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等開展多樣化的股權(quán)合作、投資合作、業(yè)務(wù)合作。推動(dòng)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流企業(yè)。

24.打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的資源整合和政策供給，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，探索實(shí)施新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用“沙盒監(jiān)管”模式。健全政商交往行為規(guī)范指引，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。深化“高效辦成一件事”，推出更多覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)，深化“人工智能+政務(wù)應(yīng)用”，堅(jiān)持最少最快最優(yōu)，持續(xù)深化涉企審批備案服務(wù)，建立企業(yè)訴求全鏈條響應(yīng)機(jī)制和兜底服務(wù)機(jī)制。深化建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)改革，提高資源配置效率。健全信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、異地申訴等機(jī)制。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。

25.提升地方經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推動(dòng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策緊密配合、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)形成更多內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。增強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。

發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，確?；鶎迂?cái)政安全和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。全面深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政、金融、國(guó)資政策協(xié)同，完善投融資體系，積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具、政府專項(xiàng)債等政策資金，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投后管理，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，支持各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。深化與港澳在金融領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)對(duì)跨境金融前沿領(lǐng)域的研究探索。全面提升地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。

26.推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)增效。持續(xù)打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，統(tǒng)籌進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、保稅物流，積極擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化中國(guó)（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港珠澳跨境電商航空物流協(xié)作，做強(qiáng)“珠海清關(guān)”跨境電商品牌。提升實(shí)際使用外資質(zhì)量，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)境外投資者利潤(rùn)再投資，打造外商“投資珠?！逼放啤Ｉ罨壑榘姆?wù)貿(mào)易合作，完善粵港澳大灣區(qū)服務(wù)外包集散中心功能，繼續(xù)辦好粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)。提升對(duì)外投資合作服務(wù)水平，推進(jìn)貿(mào)易投資“一國(guó)一策”，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)研判，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。做好新時(shí)代“僑”的文章，更多引進(jìn)僑資僑智、更好匯聚僑心僑力。

27.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭(zhēng)取醫(yī)療、金融、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高水平開放在珠海率先試點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，以琴澳為窗口深度對(duì)接拉美國(guó)家、葡語(yǔ)系國(guó)家，深化海上互聯(lián)互通和“空中絲綢之路”共建，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局。

八、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，全面提升綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，因應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)性重大變化，走好內(nèi)涵式發(fā)展之路，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，打造浪漫之城、活力之都、康養(yǎng)勝地。

28.優(yōu)化城市空間格局。堅(jiān)持集約緊湊、疏密有致，強(qiáng)化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌。加快構(gòu)建“一主一副、一特一優(yōu)、若干組團(tuán)”的全域城鎮(zhèn)空間格局，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)完備的空間形態(tài)，提升城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力。推動(dòng)?xùn)|部主城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造“一體兩翼三帶”新格局，加快建設(shè)南灣新城。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高品質(zhì)公共服務(wù)向西部地區(qū)延伸布局。探索以“超穩(wěn)層”為支撐的淺層開發(fā)、立體城市新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠海西部城市中心。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑風(fēng)貌的指導(dǎo)約束作用，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理和自然景觀，嚴(yán)控山脊線、天際線、水岸線，彰顯“風(fēng)景區(qū)中的城市”風(fēng)貌特色，讓特區(qū)之韻歷久彌新。

29.提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，培育提升樞紐門戶、要素集聚、產(chǎn)業(yè)承載、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)功能，讓珠海更宜居更舒適。推動(dòng)建設(shè)聯(lián)通東西雙城的新型城市軌道交通，促進(jìn)市域通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、公共服務(wù)便利共享。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)停車位、充電樁等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市便民生活圈。一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，優(yōu)化城市更新體制機(jī)制，積極探索政府主導(dǎo)的城中村改造新模式，扎實(shí)推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊小區(qū)等更新改造，加強(qiáng)和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，鼓勵(lì)自主更新、綜合整治與連片改造，以存量煥新重塑城市空間價(jià)值。樹立“全周期管理”意識(shí)，下足“繡花”功夫，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性，提升城市精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化治理水平。

30.增強(qiáng)城市發(fā)展活力。錨定2035年常住人口達(dá)到350萬(wàn)的目標(biāo)，謀劃實(shí)施“十年百萬(wàn)”人口集聚工程，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。著力建設(shè)全齡友好型城市，持續(xù)深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬放開人口落戶限制，吸引人口集聚，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。以產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)對(duì)各類人群的吸納能力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，拓展新就業(yè)空間以及新興職業(yè)形態(tài)，加速培育新人口紅利。建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，用好人工智能手段，為各類群體提供泛在可及、普惠優(yōu)質(zhì)的終身教育服務(wù)，提升人口綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源優(yōu)勢(shì)。著力提升公共空間活力，打造公園城市，提升珠海作為顏值氣質(zhì)俱佳、活力魅力兼?zhèn)涞幕▓@式海濱城市的美譽(yù)度、吸引力。精心營(yíng)造改革開放創(chuàng)新的城市形象，強(qiáng)化“為家鄉(xiāng)，我愿意”、“我在珠海挺好”、“珠澳一家親，共筑強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”等城市工作品牌宣傳，以深層次改革厚植創(chuàng)新沃土、打響創(chuàng)業(yè)品牌，營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

九、深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系廣東、珠?，F(xiàn)代化的全局和成色。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”五年顯著變化、十年根本改變的目標(biāo)，聚焦“重點(diǎn)在西部、特色在海島、著力點(diǎn)在鎮(zhèn)村”，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。

31.大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，守牢糧食安全底線。全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，推廣工廠化、智能化、綠色化養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做好“土特產(chǎn)”文章，培育百億級(jí)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品培育和保護(hù)，持續(xù)培育“國(guó)字號(hào)”、“粵字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造更多珠海優(yōu)品。構(gòu)建以珠西農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為樞紐的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，深化供銷合作社綜合改革，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

32.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。立足資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握各區(qū)的發(fā)展定位、方向、路徑、重點(diǎn)，以差異發(fā)展、錯(cuò)位布局做強(qiáng)縣域支點(diǎn)。推動(dòng)香洲區(qū)在落實(shí)省委賦予珠海“三個(gè)定位”中當(dāng)好頂梁柱、主引擎、主窗口，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的先鋒城區(qū)；推動(dòng)金灣區(qū)加快建設(shè)珠海西部城市新中心、中國(guó)式現(xiàn)代化城市樣板創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當(dāng)好珠江西岸國(guó)際航空樞紐建設(shè)的主力軍；推動(dòng)斗門區(qū)努力打造粵港澳大灣區(qū)智造新高地、珠中江都市大花園，建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)樣板；推動(dòng)高新區(qū)打造科技創(chuàng)新策源地、應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行地，在全國(guó)高新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位；推動(dòng)萬(wàn)山區(qū)建設(shè)全省最美海島群，打造國(guó)際休閑旅游度假區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地；推動(dòng)經(jīng)開區(qū)打造更高層級(jí)的開放平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化高欄港綜合樞紐功能，建設(shè)全市臨港工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)支撐，加快老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)新空間提能增效，打造一批專業(yè)化、特色化園區(qū)。圍繞激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革。

33.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，抓實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革。持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建“中心城+衛(wèi)星城”發(fā)展格局，加大力度“投資于人”，強(qiáng)化各區(qū)域的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、服務(wù)同城。深化典型鎮(zhèn)建設(shè)，做專做精專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，加快推動(dòng)平沙鎮(zhèn)等從“中心鎮(zhèn)”建設(shè)成為“小城市”，推動(dòng)環(huán)黃楊山城鎮(zhèn)化水平整體提升，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成，提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推動(dòng)全域美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升舊民居、舊街巷，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，提高就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量，讓進(jìn)城農(nóng)民更好適應(yīng)城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)、樂享城鎮(zhèn)。

34.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化水平上拿出一批首創(chuàng)舉措、形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、打造一批“珠海樣板”。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。突出“本土化”提升農(nóng)房風(fēng)貌，探索建立農(nóng)村集約建設(shè)住房標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)自然肌理、留住鄉(xiāng)土記憶為前提，持續(xù)整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，串珠成鏈打造美麗鄉(xiāng)村走廊，整體提升市際邊界發(fā)展水平，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活空間。強(qiáng)化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“青村合伙人”行動(dòng)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)農(nóng)文旅融合發(fā)展的多重功能、多種模式、多元價(jià)值。深化運(yùn)用“第一位共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡。壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才、致富帶頭人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，試點(diǎn)打造“共富村落”。深化全域土地綜合整治，推廣閑置農(nóng)房托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

十、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造區(qū)域性海洋中心城市

海洋是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要地。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，以“海上新基建”牽引海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)海上平臺(tái)與海島資源聯(lián)動(dòng)，積極培育新的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把海洋“藍(lán)色潛力”充分釋放出來(lái)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。

35.以信息、融合、創(chuàng)新“三類設(shè)施”加快建設(shè)“海上新基建”。完善海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快鋪設(shè)海底光纜，發(fā)展衛(wèi)星遙感、5G基站、智能浮標(biāo)等海洋通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。布局海洋融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧港口建設(shè)，打造海洋牧場(chǎng)綜合平臺(tái)，加快中繼通信站、環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)終端、小型儲(chǔ)能裝置等模塊化設(shè)備“加掛”進(jìn)程，拓展海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通信、清潔能源補(bǔ)給、海洋數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理等復(fù)合功能。謀劃海洋創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局低空飛行平臺(tái)、海底智算中心等科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施，創(chuàng)新發(fā)展“陸數(shù)海算”，持續(xù)推動(dòng)“低空+海洋”融合發(fā)展，推進(jìn)低空裝備在海島通勤、海上救援、“低空物流+海洋漁業(yè)”等場(chǎng)景落地。

36.以園區(qū)、港區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互促”優(yōu)化陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局。統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素配置，規(guī)劃建設(shè)“海上高新區(qū)”，推進(jìn)“海上產(chǎn)業(yè)園”、“海上無(wú)人裝備區(qū)”、“海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，推動(dòng)資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)由陸地向海洋延伸。提升港口服務(wù)功能，完善貨運(yùn)港、客運(yùn)港、漁港等各類港口布局，構(gòu)筑現(xiàn)代化港口體系。優(yōu)化港產(chǎn)城布局，立足江河入?？诘貐^(qū)地質(zhì)特點(diǎn)，高水平推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建“山、海、江、港、城”為一體的特色海洋城市空間體系。

37.以教育、科技、人才“三位一體”提升海洋科技創(chuàng)新能力。突出海洋科技創(chuàng)新，深化海洋管理體制機(jī)制改革，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、形成示范。建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（珠海）、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海）等建設(shè)，攜手港澳高校、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索建設(shè)海洋科研母港，吸引相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)“來(lái)珠海試、以場(chǎng)落產(chǎn)”，搶占海洋科技高地。推進(jìn)海洋領(lǐng)域軟件技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在海魚飼料、海洋裝備設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破，促使海洋產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)向依靠數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新型生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。支持在珠高校和職業(yè)院校加強(qiáng)涉海學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)海洋領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快構(gòu)建“高層次+技能型”的海洋人才梯隊(duì)。

38.以海洋牧場(chǎng)、海洋制造、海洋服務(wù)“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，全鏈條發(fā)展種業(yè)、養(yǎng)殖、加工、裝備、配套服務(wù)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，打造白蕉海鱸、馬友魚、金鯧魚等特色產(chǎn)業(yè)集群，豐實(shí)珠?！八{(lán)色糧倉(cāng)”。鞏固海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)海洋油氣、海洋化工等臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、維修、游艇文化于一體的游艇全產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃打造亞太游艇基地。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等，提升深遠(yuǎn)海開發(fā)能力，布局深海探測(cè)產(chǎn)業(yè)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。做深海洋新能源產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)海上風(fēng)電基地，布局海上制氫、波浪能發(fā)電等新興業(yè)態(tài)，探索建設(shè)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)園，探索推動(dòng)海水淡化與海上風(fēng)電耦合發(fā)展。融合升級(jí)海洋服務(wù)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)等，拓展生態(tài)文旅場(chǎng)景，打造海洋旅游品牌特色。

39.以海洋、海島、海濱“三域共治”打造現(xiàn)代海洋治理典范。強(qiáng)化海洋開發(fā)保護(hù)，統(tǒng)籌岸線、灘涂、海島、海域等海洋資源總體規(guī)劃，分類保護(hù)利用海島，推動(dòng)開展無(wú)居民海島“點(diǎn)狀供島”，分段精細(xì)管控岸線，優(yōu)近拓遠(yuǎn)開發(fā)海域。賦能提升海洋協(xié)同治理能力，加快推進(jìn)多源融合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建“藍(lán)色珠海”數(shù)字孿生平臺(tái)，對(duì)海洋環(huán)境開展全時(shí)、廣域、立體監(jiān)測(cè)。聚力打造最美海島群，堅(jiān)持一島一品、一島一功能，打造海洋特色文化和旅游目的地，最大限度提升海島的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值。優(yōu)化提升海濱景觀形象，深入開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”，筑牢沿海珍稀物種生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

十一、高水平推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)相促進(jìn)

文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。牢牢把握新時(shí)代的文化使命，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市，努力成為展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

40.提高社會(huì)文明程度。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論傳播工程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，深入推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。充分發(fā)揮文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，持續(xù)涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，健全完善先進(jìn)模范宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制。拓展文明實(shí)踐新路徑，加強(qiáng)“書院+書房+書吧”空間布局和文化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐內(nèi)涵式發(fā)展。

41.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。營(yíng)造良好文化生態(tài)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)水平新提升。積極強(qiáng)化創(chuàng)作引導(dǎo)，聚焦“珠海原創(chuàng)”文藝精品創(chuàng)排，打造一批彰顯中國(guó)精神、嶺南風(fēng)韻、珠海氣質(zhì)的文藝精品力作。深度挖掘用好嶺南文化、香山文化、紅色文化、改革文化、留學(xué)文化、海洋文化等本土歷史文化資源，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，促進(jìn)文物和非遺數(shù)字化保護(hù)，讓歷史文化資源煥發(fā)新活力。結(jié)合黨史宣傳教育，講好革命英雄故事，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。大力提升文化惠民實(shí)效，完善城鄉(xiāng)一體、分級(jí)分層分類的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。深化港珠澳文化交流活動(dòng)，提升珠澳“文化走親”影響力，全面激活優(yōu)質(zhì)文化資源。擴(kuò)大人文交流合作，積極開展文明對(duì)話，辦好珠海藝術(shù)節(jié)等文化品牌活動(dòng)，提升文化對(duì)外傳播能力。

42.高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)影視、動(dòng)漫、演藝、游戲產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，爭(zhēng)取中國(guó)電視劇年度盛典活動(dòng)永久落戶。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)珠海傳媒省級(jí)文化和科技融合示范基地。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，高水平辦好中國(guó)航展、亞洲通用航空展等大型展會(huì)，聯(lián)動(dòng)港澳舉辦一批影響力大、知名度高的會(huì)展賽事活動(dòng)。

43.深化文旅融合發(fā)展。圍繞港珠澳大橋、長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，深挖“海、山、食”潛力，打造覆蓋全域的“一程多站”精品線路，優(yōu)化升級(jí)海島旅游、大橋旅游、游輪旅游、生態(tài)旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游等文旅品牌，參與粵港澳大灣區(qū)游艇自由行，構(gòu)建全時(shí)全季全域旅游格局，打造宜居宜業(yè)宜游的濱海國(guó)際休閑旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地和國(guó)際性高端醫(yī)療康養(yǎng)度假勝地。盤活情侶路沿線資源，持續(xù)打造浪漫珠海城市品牌。加快完善旅游目的地客運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系和多元化旅游出行接駁體系，實(shí)現(xiàn)城市中心、交通樞紐與主要景區(qū)的無(wú)縫銜接。加強(qiáng)旅游資源信息整合、宣傳推廣，推動(dòng)“一個(gè)平臺(tái)暢游珠?！钡闹腔勐糜谓ㄔO(shè)。

十二、提升民生服務(wù)和保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實(shí)事好事，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。

44.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)匹配度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。優(yōu)化完善精準(zhǔn)高效的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)政策支持，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，加快建設(shè)珠港澳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。

45.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障和薪酬激勵(lì)機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，優(yōu)化稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

46.辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，健全同人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，加強(qiáng)完全中學(xué)、一貫制學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨學(xué)校、跨學(xué)段工作協(xié)同，科學(xué)保障學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育，積極參與國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)職業(yè)本科建設(shè)。深化教育綜合改革，優(yōu)化教育評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)中考制度改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)兒童青少年心理健康服務(wù)。落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

47.健全社會(huì)保障體系。完善多層次、全覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、籌資和待遇政策。健全多層次醫(yī)療保障體系，建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保率，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。完善低收入人口及困難群體幫扶政策，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。健全殯葬公共服務(wù)體系。落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。推動(dòng)港珠澳社會(huì)保障體系進(jìn)一步銜接。

48.完善新型住房保障體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化房地產(chǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智慧化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化新型住宅建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字家庭、智慧養(yǎng)老、無(wú)人機(jī)配送和機(jī)器人服務(wù)等融入“好房子”體系，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)住宅，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)建設(shè)和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。優(yōu)化保障性住房供給，引導(dǎo)社會(huì)主體投資建設(shè)保障性住房，有效保障城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)房屋全生命周期安全保障。

49.全面推進(jìn)健康珠海建設(shè)。深入實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，完善防控重大傳染病工作機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高三甲醫(yī)院學(xué)科水平，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域協(xié)調(diào)布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，以家庭醫(yī)生賦能行動(dòng)構(gòu)建分級(jí)診療格局，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急癥急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)更廣泛地服務(wù)于公共衛(wèi)生的預(yù)防、診療、康復(fù)等環(huán)節(jié)，完善中西醫(yī)協(xié)同的公共衛(wèi)生服務(wù)模式。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及文明健康的生活方式。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。深化港珠澳衛(wèi)生健康合作，健全跨境轉(zhuǎn)診、“港澳藥械通”等機(jī)制，打造港珠澳醫(yī)療健康一小時(shí)服務(wù)圈。

50.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。把握區(qū)域人口增減分化、老齡化、少子化等趨勢(shì)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。落實(shí)生育休假制度，增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。深化兒童友好城市建設(shè)，完善普惠托育支持政策，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善適老設(shè)施建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，完善資源對(duì)接機(jī)制和探索補(bǔ)貼異地結(jié)算機(jī)制。

51.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向海島和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。

十三、深入推進(jìn)綠美珠海生態(tài)建設(shè)，打造美麗中國(guó)的珠海范例

綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

52.一體推進(jìn)擴(kuò)綠興綠護(hù)綠。大力弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，擦亮美麗珠海綠色底色。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，點(diǎn)線面結(jié)合推動(dòng)山上、山下、干線綠化，加快建設(shè)綠美點(diǎn)、綠美帶，打造環(huán)香山黃金海岸郊野公園群，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游綠美空間。深入開展全民義務(wù)植樹，豐富活動(dòng)品牌和參與路徑，濃厚全民綠化美化的參與氛圍。推動(dòng)綠化美化提質(zhì)增效，集中連片優(yōu)化林分、改善林相，因地制宜多種鄉(xiāng)土樹、闊葉樹，撫育混交林、高價(jià)值林，提升綠美的含林量、含金量，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。實(shí)施古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)?？茖W(xué)開展森林經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快深化造林、護(hù)林、用林機(jī)制改革，做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化濕地保護(hù)利用，建設(shè)珠江口西岸紅樹林監(jiān)測(cè)中心。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，推動(dòng)搭建港珠澳重要物種監(jiān)測(cè)共享網(wǎng)絡(luò)。

53.鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。全方位全地域全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污并舉，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。突出提標(biāo)提質(zhì)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。聚焦促進(jìn)“人水和諧”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固黑臭水體治理成效，打造美麗河湖、美麗海灣、美麗岸灘。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同防控土壤和地下水污染，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。建立健全考核評(píng)價(jià)體系。深化區(qū)域污染共保聯(lián)治，開展珠江口西岸堤圍能力提升建設(shè)，助力粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。筑牢“一帶兩屏、多廊全網(wǎng)”生態(tài)安全格局，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

54.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃約束，落實(shí)“三區(qū)三線”，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，引導(dǎo)人人成為綠色理念的傳播者、實(shí)踐者和守護(hù)者。

55.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)碳排放雙控制度體系建設(shè)，全面落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，用好碳市場(chǎng)和碳普惠機(jī)制。堅(jiān)持風(fēng)光水等多能并舉，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)。穩(wěn)步有序推進(jìn)高排放領(lǐng)域降碳，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，有序推進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新升級(jí)。積極開展綠色經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展跨境碳匯交易場(chǎng)景，不斷塑造“雙碳”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣的能力。

十四、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，建設(shè)更高水平的平安珠海、法治珠海

平安法治建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守牢國(guó)家安全“南大門”，把安全發(fā)展貫穿珠海改革發(fā)展各領(lǐng)域全過程，構(gòu)建新時(shí)代城市總體安全新格局，以高水平的平安法治建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

56.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。立足“交匯處”、“交融處”、“交鋒處”的特殊區(qū)位，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家安全責(zé)任落實(shí)，持續(xù)完善縱向到底、橫向到邊的國(guó)家安全工作格局，加強(qiáng)各領(lǐng)域各要素各層面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。深入開展國(guó)家安全和全民國(guó)防教育，加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、深海、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

57.織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。構(gòu)建城市安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，完善“防抗救”一體化體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等工作。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，發(fā)展壯大群防群治力量，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、走私偷渡、洗錢等違法犯罪的力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管治理。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，深化犯罪治理。

58.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面落實(shí)和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，深化珠澳基層治理規(guī)則銜接的“茂盛實(shí)踐”，優(yōu)化提升“香山夜訪”、“珠海鄰里”等基層治理實(shí)踐，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”珠海實(shí)踐樣板。把強(qiáng)化基層黨建與做好群眾工作更緊密融合，持續(xù)壯大黨員先鋒、網(wǎng)格員、調(diào)解員、“睦鄰”、保安和新就業(yè)群體志愿服務(wù)隊(duì)等“六支隊(duì)伍”，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)打造中國(guó)式現(xiàn)代化基層治理示范區(qū)。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體管理服務(wù)，構(gòu)建新就業(yè)群體全域服務(wù)體系，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。推進(jìn)市級(jí)心理服務(wù)中心建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善人民群眾建議征集轉(zhuǎn)化機(jī)制，拓寬意見建議反映渠道，有效回應(yīng)群眾訴求。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，建立港珠澳“同心匯志·光耀灣區(qū)”志愿服務(wù)區(qū)域協(xié)同機(jī)制。完善信訪工作融入社會(huì)工作的機(jī)制措施，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

59.建設(shè)更高水平法治珠海。加強(qiáng)全市法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌力度，提高立法質(zhì)量，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的“小切口”、“小快靈”立法，繼續(xù)探索開展區(qū)域協(xié)同立法。用好“立法直通車”機(jī)制，加大橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)立法供給，加強(qiáng)與港澳立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查，探索行政規(guī)范性文件管理區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推動(dòng)司法權(quán)力規(guī)范高效行使，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，持續(xù)完善優(yōu)化珠海市公共法律服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建沉浸式普法生態(tài)，全力營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，加快打造一流涉外法律服務(wù)體系，打造大灣區(qū)法治高地。

十五、團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)珠?！笆逦濉币?guī)劃而奮斗

辦好珠海的事，關(guān)鍵在黨。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民把中國(guó)式現(xiàn)代化的珠海實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。

60.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，深化政治巡察，常態(tài)化開展政治忠誠(chéng)教育和黨性教育，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，完善基本培訓(xùn)機(jī)制，健全和落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員干部不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

堅(jiān)持組織路線服務(wù)保證政治路線。持續(xù)抓好后續(xù)有人這個(gè)根本大計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)性工程。落實(shí)黨管干部原則，貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。持續(xù)開展“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深化實(shí)施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，拓展深化新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，分類加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。

堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深入整治形式主義為基層減負(fù)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，統(tǒng)籌做好查辦案件“前后半篇文章”，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加強(qiáng)對(duì)全市權(quán)力封閉運(yùn)行、自由裁量權(quán)大、關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)崗位監(jiān)督，通過定期輪崗、關(guān)口前移等舉措，防范“定向圍獵”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配備、精準(zhǔn)監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廉潔珠海。

61.深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，打造踐行全過程人民民主市域樣板。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度，支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

62.凝聚規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。制定市、區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，突出針對(duì)性和可操作性，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化與橫琴粵澳深度合作區(qū)第二階段發(fā)展規(guī)劃、港澳相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新性編規(guī)劃、創(chuàng)造性抓落實(shí)，確保全市“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)全市上下投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，深化實(shí)施市委“1313”思路舉措，守正創(chuàng)新、苦干實(shí)干，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市，努力建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板。