前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨紅河州第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神及省委十一屆九次全會(huì)精神，全面分析我州發(fā)展形勢(shì)，就制定紅河州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)紅河發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時(shí)期，紅河州面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施州委“337”工作思路，全力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、激活力增動(dòng)能、抓統(tǒng)籌惠民生、守底線保安全，中國(guó)式現(xiàn)代化紅河實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——一個(gè)歷史性跨越。全州經(jīng)濟(jì)總量歷史性跨上3000億元臺(tái)階，2025年超過(guò)3100億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)2年位居全省第2，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比連續(xù)多年保持在60%、50%以上，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)紅河綜保區(qū)躋身千億級(jí)園區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)13縣市省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力、高質(zhì)量發(fā)展的后勁顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)大州“挑大梁”的作用更加凸顯。

——三個(gè)全域性突破。綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)從“單點(diǎn)治理”向“全域發(fā)力”突破，哈尼梯田成為全球首個(gè)集全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)“三遺產(chǎn)”于一身的農(nóng)耕文明樣本，全州森林覆蓋率提升至60.01%，異龍湖實(shí)現(xiàn)全湖脫劣。綠色能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦、較2020年增長(zhǎng)兩倍，裝機(jī)占比達(dá)78.36%，“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”優(yōu)勢(shì)加快形成，單位GDP能耗累計(jì)下降18.5%，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展全速推進(jìn)。沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)從“沿邊開(kāi)放”向“全域開(kāi)放”突破，口岸腹地一體化縱深推進(jìn)，邊民互市貿(mào)易商品加工從邊境縣拓展到全州全域，通關(guān)便利化大幅提升，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量1800余萬(wàn)噸、貨值1051億元，對(duì)越貿(mào)易額穩(wěn)居滇越貿(mào)易首位。對(duì)外貿(mào)易國(guó)家增長(zhǎng)至83個(gè)，“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容、合作領(lǐng)域不斷拓寬，對(duì)外開(kāi)放的影響力、輻射力和帶動(dòng)力更加強(qiáng)勁。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)從“示范帶動(dòng)”向“全域創(chuàng)建”突破，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作主線，成功創(chuàng)建新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，形成“一圈兩帶三盟百點(diǎn)”全域創(chuàng)建新格局。建設(shè)37個(gè)全方位嵌入式社區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）14個(gè)，高質(zhì)量建成49個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，沿邊農(nóng)村居民人均可支配收入高于全州平均水平，全州經(jīng)濟(jì)總量始終保持全國(guó)30個(gè)民族自治州前列，建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土在紅河大地見(jiàn)行見(jiàn)效。

——六個(gè)整體性躍升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更快?！凹t河九紅”、紅河煙葉、紅河藍(lán)莓等品牌持續(xù)擦亮，高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條延伸拓展。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)，瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，煙草、有色金屬、煤電熱、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，低空經(jīng)濟(jì)快速興起，工業(yè)強(qiáng)州基礎(chǔ)更加夯實(shí)。阿者科獲評(píng)世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，建成全省數(shù)量最多的4A級(jí)景區(qū)，文旅融合全域游、全景游、全季游新業(yè)態(tài)不斷拓展，旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋更廣。全州公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，州府通高鐵、縣縣通高速目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，州內(nèi)交通密度和活力顯著增強(qiáng)。一批重大水源工程、河湖庫(kù)水系連通工程、大型灌區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，水資源承載能力不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代化水網(wǎng)體系加快形成。與2020年相比，全州發(fā)電量增長(zhǎng)50%、天然氣總里程增長(zhǎng)6倍、5G基站增長(zhǎng)13倍。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更優(yōu)。全州常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的47.7%提升至51.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)19.6%、35.7%，收入比持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)程度持續(xù)深化。民生保障水平更實(shí)。收入1萬(wàn)元以下脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率均超全省平均水平，一本上線率較2020年增長(zhǎng)10.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育提質(zhì)提效。滇南區(qū)域醫(yī)療中心急重癥、心血管、婦產(chǎn)、兒童中心投入使用，三級(jí)公立醫(yī)院從7家增至15家，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)高于全省平均水平。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！耙焕弦恍　北Ｕ纤斤@著提升。社會(huì)文明程度更高。精神文明共建、文明成果共享局面進(jìn)一步形成，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，蒙自市、開(kāi)遠(yuǎn)市獲“全國(guó)文明城市”殊榮，原創(chuàng)舞蹈《云上梯田》榮獲全國(guó)第二十屆群星獎(jiǎng)，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。邊疆治理效能更強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施基層治理“1053”紅河模式，90%以上矛盾糾紛在基層妥善化解，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御和救災(zāi)能力顯著提高，成功應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“摩羯”等重大自然災(zāi)害，人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系更加健全。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越”大討論活動(dòng)、“下沉一線、助企紓困、為民辦事”實(shí)踐行動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想根基、錘煉政治品格、踐行為民初心。深入開(kāi)展“三話六學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)，深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，整治形式主義為基層減負(fù)有形有感。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)清廉云南建設(shè)紅河實(shí)踐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五年來(lái)，紅河州各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)，這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全州各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越的結(jié)果。

2.紅河發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記三次考察云南，為云南現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、賦予了重大使命、明確了實(shí)踐路徑，給予我們強(qiáng)大的思想指引和不竭的奮進(jìn)動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)紅河高質(zhì)量發(fā)展新局面正當(dāng)其時(shí)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是紅河州加快建設(shè)昆河經(jīng)濟(jì)走廊前沿支點(diǎn)的全面發(fā)力期。未來(lái)五年，是我州綜合優(yōu)勢(shì)整體躍升期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、區(qū)域協(xié)調(diào)加力補(bǔ)短期、口岸腹地一體化加速形成期。同時(shí)，也是發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。發(fā)展面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不充分不平衡矛盾仍然突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，科技創(chuàng)新支撐不足，財(cái)政收支矛盾凸顯，城鎮(zhèn)承載能力不夠，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重，就業(yè)和居民增收壓力大，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，滿足人民群眾對(duì)美好生活需要還有較大差距。

同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

我州具有國(guó)家促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略、重大機(jī)遇疊加的政策優(yōu)勢(shì)；具有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、生態(tài)宜居、歷史人文等比較優(yōu)勢(shì)；具有學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借助各類開(kāi)放平臺(tái)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快邊境城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率空間潛力大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)。必須增強(qiáng)發(fā)展信心，善于識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任，切實(shí)鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“十五五”時(shí)期紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

科學(xué)謀劃紅河未來(lái)五年發(fā)展，必須堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，矢志不渝用習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)攬工作，以實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

3.總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面發(fā)力建設(shè)昆河經(jīng)濟(jì)走廊前沿支點(diǎn)，推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、旅居經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建具有紅河特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族群眾共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

“十五五”時(shí)期，始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，貫穿到紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面，切實(shí)用于指導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合紅河實(shí)際把握好以下基本要求。

——更加堅(jiān)決扛牢中央賦予邊疆民族自治州的重大使命，建設(shè)好“三個(gè)示范區(qū)”，更好服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。始終將深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，聚焦開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河發(fā)展新局面這一核心任務(wù)，解放思想、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)走深走實(shí)，全面提升紅河在服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

——更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)大州挑大梁的重大責(zé)任，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)主攻方向，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)思維和市場(chǎng)意識(shí)，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重，努力把挑大梁更多體現(xiàn)在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、輻射帶動(dòng)力上。

——更加積極探索具有紅河特點(diǎn)的共同富裕之路，促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦資源要素跨區(qū)域高效配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)和公共服務(wù)均等化，深化南北區(qū)域協(xié)作機(jī)制與利益共享模式，強(qiáng)化北部輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)南部?jī)?nèi)生發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、流域協(xié)同、路域融通、空域突破、全域開(kāi)放的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州人民，在推進(jìn)共同富裕中彰顯紅河擔(dān)當(dāng)。

——更加展現(xiàn)奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，深入踐行省委抓工作“三部曲”，增強(qiáng)敢啃硬骨頭、敢為天下先的精氣神，以識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇破解發(fā)展瓶頸，主動(dòng)謀、科學(xué)統(tǒng)、扎實(shí)落，將工作力度轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4.主要目標(biāo)。緊扣到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得根本性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，工業(yè)占比得到提升，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次占比持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)大州挑大梁作用持續(xù)增強(qiáng)，“七個(gè)紅河”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)紅河提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州動(dòng)能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷迭代升級(jí)，具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群發(fā)展壯大，高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條增值，現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，投資綜合效益明顯提升，居民消費(fèi)率明顯提高，有效融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，路衍經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、旅居經(jīng)濟(jì)取得重大進(jìn)展，構(gòu)建具有紅河辨識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——?jiǎng)?chuàng)新紅河蓄勢(shì)賦能。經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，聚合教育、科技、人才一體化發(fā)展的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系更加完善，全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增加，加速高端農(nóng)業(yè)育種向應(yīng)用推廣轉(zhuǎn)換，推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚，科技創(chuàng)新平臺(tái)布局更加完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和能力明顯提升，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)加速形成，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——開(kāi)放紅河擴(kuò)面升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、交流交往“心聯(lián)通”實(shí)踐更加深入，口岸通關(guān)智慧化便利化建設(shè)成效顯著，開(kāi)放平臺(tái)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度聯(lián)動(dòng)，口岸腹地一體化發(fā)展進(jìn)一步拓展，跨境合作多元?jiǎng)?wù)實(shí)，流域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)，周邊交流交往深入廣泛，有效融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐作用加速構(gòu)建，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿門戶步伐更加堅(jiān)實(shí)。

——綠美紅河底色更靚。綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心，污染防治攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)深化，綠美建設(shè)與山水林田湖草沙系統(tǒng)治理一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，滇南生態(tài)安全屏障更加牢固，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速綠色轉(zhuǎn)型，單位GDP二氧化碳排放穩(wěn)步下降，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得一批標(biāo)志性成果。

——文明紅河崇德向善。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，科學(xué)文化素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，崇德向善文明風(fēng)尚進(jìn)一步形成。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化底蘊(yùn)內(nèi)涵更加豐富、展現(xiàn)形式更加具象，文化品牌更加鮮明。中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建進(jìn)一步深化，各族群眾廣泛深入交往交流交融，宗教和順局面更加穩(wěn)固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面繁榮發(fā)展。

——幸福紅河惠及全民。防返貧、促增收、強(qiáng)振興長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化水平顯著提升，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，人口高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為人民可感可及的幸福美好生活。

——平安紅河屏障牢固。維護(hù)國(guó)家安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范化解，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善，基層應(yīng)急管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，基層治理效能大幅提升，穩(wěn)邊固邊全方位加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)主義民主法治進(jìn)一步健全，社會(huì)公平正義更加可感可及，邊疆地區(qū)治理水平和治理能力不斷提升，全面筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。

在此基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，到2035年闖出一條邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“七個(gè)紅河”建設(shè)取得新的更大成效，建成“三個(gè)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)階段”奮斗目標(biāo)，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)新局面

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以智能化、綠色化、融合化為方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、潛力產(chǎn)業(yè)破局、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，構(gòu)建具有紅河特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

5.強(qiáng)一批大體量產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提能級(jí)、強(qiáng)支撐，聚焦有色和稀貴金屬、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅融合發(fā)展，全力構(gòu)建3條具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，奠定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州建設(shè)。推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合優(yōu)化，提升特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利用水平。推動(dòng)有色金屬延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)錫資源戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地，做強(qiáng)紅河州有色金屬交易倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，發(fā)揮好上海有色網(wǎng)（個(gè)舊）金屬交易中心作用，打造具有公信力的地方有色金屬價(jià)格指數(shù)。結(jié)合省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的推動(dòng)，力促設(shè)立紅河州以銦為重點(diǎn)的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基金。提升有色金屬原材料加工轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展錫基、銅基、銦基、鉛鋅基等有色金屬新材料精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工率，提升在全球全國(guó)全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。聚焦“綠色鋁谷”紅河核心區(qū)建設(shè)，建強(qiáng)瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，打造體現(xiàn)“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源回收和再生資源綜合利用，加快西南地區(qū)特殊類別危險(xiǎn)廢物（砷渣）集中處置中心、蒙自礦業(yè)稀貴金屬資源深度綜合利用基地、建水真空冶金國(guó)家工程研究中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升稀貴金屬提取、加工和應(yīng)用水平，推動(dòng)鈦產(chǎn)業(yè)采選冶一體化發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)州，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)工、轉(zhuǎn)貿(mào)、樹(shù)品牌，圍繞藍(lán)莓、花卉、豆制品、乳制品、梯田紅米、過(guò)橋米線等地方名特優(yōu)品和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加大“紅河九紅”區(qū)域品牌推廣和本土農(nóng)業(yè)品牌培育支持，加快高原特色農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展。推進(jìn)干熱河谷資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同發(fā)展，打造百萬(wàn)畝干熱河谷產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟(jì)走廊。打造面向全國(guó)及東南亞“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的咖啡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展榴蓮等高端熱帶水果產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文旅強(qiáng)州，深化全域旅游發(fā)展理念，深耕“云上梯田·夢(mèng)想紅河”品牌，構(gòu)建全景全域全季全齡旅游發(fā)展大格局，打造以農(nóng)耕文明和民族文化為特色的世界文化遺產(chǎn)旅游目的地、不止于山水的滇南最美鄉(xiāng)愁文化旅游帶，建設(shè)邊境文化、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情為主的中越跨境旅游體驗(yàn)區(qū)，深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文旅經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，讓“梯田魂、古城韻、福地樂(lè)、米軌行、跨境游”成為“有一種叫云南的生活”中最具魅力的紅河表達(dá)。

6.增一批高潛能產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持破瓶頸、延鏈條，聚焦硅光伏、生物醫(yī)藥、綠色化工及紡織、現(xiàn)代物流，深度釋放發(fā)展?jié)撃堋⒓t河州打造為重要的出口導(dǎo)向型光伏綠色制造基地，穩(wěn)妥有序推動(dòng)硅光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。壯大現(xiàn)代生物藥、中成藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端有機(jī)仿野生中藥材種植提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，延伸拓展植物提取物、功能性食品、保健品、美妝等產(chǎn)品，建設(shè)具有影響力的紅河中藥材交易平臺(tái)。加快發(fā)展綠色化工，加力化工園區(qū)建設(shè)。以錫、銦、砷為基礎(chǔ)，提質(zhì)“有色金屬—高純材料/化合物—終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中下游精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)和煤化工多元融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)磷化工從基礎(chǔ)原料向精細(xì)磷化工產(chǎn)品跨越。主動(dòng)承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造“纖維制造—綠色印染—紡織制品”產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動(dòng)物流降本增效，依托紅河（河口）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐與紅河（蒙自）國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)力工業(yè)、保稅、冷鏈等專業(yè)物流領(lǐng)域，構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)施、軟件服務(wù)到運(yùn)輸管理、深度嵌入?yún)^(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的全鏈條物流體系，提升物流運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。

7.穩(wěn)一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)存量、提質(zhì)量，推動(dòng)煙草和能源領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈韌性，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。鞏固煙草“第一車間”核心地位，統(tǒng)籌糧食安全與特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣糧煙協(xié)作發(fā)展模式，打造煙葉生產(chǎn)數(shù)字化管理新生態(tài)、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)工藝變革，加強(qiáng)新品研發(fā)和品牌維護(hù)。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)清潔煤電和煤礦改造升級(jí)，穩(wěn)步提升工業(yè)天然氣利用比重。加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)州，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能、500千伏輸變電擴(kuò)建工程、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等能源項(xiàng)目，不斷提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。

8.育一批新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、增后勁，健全產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)場(chǎng)景，以應(yīng)用牽引制造壯大低空經(jīng)濟(jì)，加快云南彌勒低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索彌勒和蒙自為主引擎，全州各縣市多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、差異化發(fā)展模式。加快完善低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)通用航空器研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、低空裝備制造等協(xié)同發(fā)展。積極拓展低空文旅、低空農(nóng)業(yè)、低空物流、低空研學(xué)、低空教培、低空巡檢等場(chǎng)景應(yīng)用。打造面向南亞?wèn)|南亞低空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鏈條化延伸驅(qū)動(dòng)裝備制造升級(jí)，發(fā)展新能源裝備等，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅深度融合，發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、中試基地等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)共享制造、個(gè)性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式升級(jí)。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦生成式人工智能、氫能、高端新材料等領(lǐng)域，大力培育“專精特新”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展格局。

四、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用賦能新局面

強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用，深化體制機(jī)制改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能，為全州高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技支撐。

9.推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，推動(dòng)種質(zhì)資源、有色金屬新材料、低空經(jīng)濟(jì)、化工和固廢資源綜合利用等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破、價(jià)值釋放與規(guī)模化運(yùn)用。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化紅系稻谷、花卉、中藥材、高端水果、畜禽等種質(zhì)資源保護(hù)，推廣運(yùn)用畜牧業(yè)無(wú)抗技術(shù)，打造“研育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種苗本地化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種改良更新行動(dòng)。強(qiáng)化高純銦、磷化銦、砷化鎵、ITO靶材、電子銀漿等新材料制造技術(shù)研發(fā)，提升穩(wěn)定化制備水平。突破冶金渣、煙塵提取稀貴金屬關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加大有色金屬工業(yè)廢渣資源綜合利用研發(fā)力度。加大與國(guó)內(nèi)科研院所、高校的合作聯(lián)動(dòng)，搭建科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用的孵化平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)校地合作成果向重大項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)前瞻研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果就地轉(zhuǎn)化。

10.完善支持創(chuàng)新的政策體系。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定性支持相結(jié)合，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)源頭供給，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)資金、技術(shù)向有色金屬、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)利用。支持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，完善企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目機(jī)制。主動(dòng)開(kāi)放一批應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品在城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域先行先試。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

11.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。健全完善一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技賦能和人才引培留用良性互動(dòng)。以科創(chuàng)平臺(tái)鏈接人才與企業(yè)，支持科技人才建立專家工作站，通過(guò)技術(shù)入股等方式參與本地企業(yè)技術(shù)改造。深化校地合作，暢通高校、企業(yè)人才交流渠道，推動(dòng)各領(lǐng)域、各區(qū)域人才要素在紅河充分集聚，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制，健全知識(shí)、技術(shù)等要素參與收入分配機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

12.構(gòu)建數(shù)智賦能新生態(tài)。以“數(shù)字紅河”建設(shè)為牽引，推進(jìn)全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。前瞻性布局州域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大高質(zhì)量、低時(shí)延、泛在化的算力資源供給。夯實(shí)數(shù)據(jù)安全底座，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨域流動(dòng)，推動(dòng)共商共建中越數(shù)字信息大通道、中越（紅河）數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)合作先行區(qū)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推行數(shù)據(jù)“一表通”，建設(shè)全州數(shù)據(jù)資源體系和平臺(tái)載體。加大優(yōu)質(zhì)數(shù)智公共服務(wù)供給，推進(jìn)智慧園區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建智能制造、智慧物流等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。探索建設(shè)區(qū)域人工智能賦能中心，推進(jìn)“人工智能+”多場(chǎng)景應(yīng)用、低成本復(fù)用，賦能教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等千行百業(yè)。優(yōu)化數(shù)智化營(yíng)商環(huán)境，培育扶壯各類“數(shù)創(chuàng)”經(jīng)營(yíng)主體。培育壯大電商直播產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

五、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)新局面

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)協(xié)同發(fā)力，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本途徑，加快構(gòu)建供需互促、要素高效配置的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成投資消費(fèi)良性互動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

13.大力提振消費(fèi)。聚焦消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)“政策賦能—服務(wù)升級(jí)—場(chǎng)景創(chuàng)新—開(kāi)放聯(lián)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)的消費(fèi)促進(jìn)體系。強(qiáng)化政策集成效應(yīng)，深入實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，持續(xù)運(yùn)用好“兩新”等促消費(fèi)政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。優(yōu)化和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，建設(shè)若干區(qū)域性消費(fèi)城鎮(zhèn)，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)，激發(fā)文化娛樂(lè)、康養(yǎng)旅居、體育賽事、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，打造夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)、非遺轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加速規(guī)模擴(kuò)張與模式創(chuàng)新，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)。推動(dòng)生活服務(wù)數(shù)字化賦能，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式，促進(jìn)線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。暢通商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)加工、商貿(mào)、物流融合。大力發(fā)展跨境消費(fèi)，打造中越邊境消費(fèi)走廊。

14.提高投資效益。更好發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，筑牢發(fā)展基石。創(chuàng)新建立融入“雙循環(huán)”投融資體系，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、沿邊開(kāi)放、民生改善、“兩重”等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)一批具有區(qū)域影響力的標(biāo)志性工程落地實(shí)施。保持產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固提升民間投資增長(zhǎng)勢(shì)頭。健全跨區(qū)域、跨層級(jí)利益共享機(jī)制，推動(dòng)形成州級(jí)統(tǒng)籌、縣域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的項(xiàng)目謀劃實(shí)施一體化格局。健全全生命管理、全要素保障、全過(guò)程咨詢?yōu)橐惑w的重大項(xiàng)目新機(jī)制，提升投資、爭(zhēng)資、引資、融資、管資工作質(zhì)效。

15.全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求和“全國(guó)一張清單”管理模式，扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，積極參與共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推行政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效和常態(tài)化實(shí)施。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化落實(shí)“政企面對(duì)面”“局長(zhǎng)坐診、巡診、上門問(wèn)診”等工作機(jī)制，持續(xù)擦亮“貼心服務(wù)、真心辦事、放心投資”營(yíng)商紅河“三心”品牌。規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)好“企業(yè)安靜期”要求，嚴(yán)格推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化信用修復(fù)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推行服務(wù)型執(zhí)法。

16.壯大各類經(jīng)營(yíng)主體。深化國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，壓降層級(jí)平臺(tái)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、貢獻(xiàn)力。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，建立健全專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯度培育機(jī)制，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大“五上”企業(yè)，加快推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，支持民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，加大企業(yè)融資政策創(chuàng)新，完善政策直達(dá)快享機(jī)制，加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款的預(yù)防和清理，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的主體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

17.增強(qiáng)財(cái)稅金融活力。全面深化財(cái)稅金融體制改革，加快建設(shè)“五個(gè)財(cái)政”，全面深化零基預(yù)算改革，提升財(cái)稅管理科學(xué)化水平。深入實(shí)施財(cái)源振興行動(dòng)，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，深化非稅收入收繳改革，積極盤活土地、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)資源，增加地方自主財(cái)力。推動(dòng)債務(wù)防控“借、用、管、還”一體化管理，有效防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體多元化的發(fā)展需求。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，用好省融信服平臺(tái)，深化投貸聯(lián)動(dòng)。深化政銀企合作，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微、科技、外貿(mào)、制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放。

六、塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面

以建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿門戶為引領(lǐng)，深化制度型開(kāi)放，聚焦通得快、放得開(kāi)、融得深、聯(lián)得實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)通道聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，持續(xù)壯大流域經(jīng)濟(jì)，著力擴(kuò)大合作腹地縱深，推動(dòng)形成融入滇中、通聯(lián)成渝、承接沿海、支撐昆河、鏈接老泰的開(kāi)放新格局，全面提升紅河開(kāi)放發(fā)展能級(jí)。

18.暢通內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，依托泛亞鐵路東線、昆河高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)蒙個(gè)開(kāi)城市圈等腹地與河口口岸城市一體化聯(lián)動(dòng)。提升產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫能力，完善監(jiān)管場(chǎng)地配套，將紅河州建設(shè)成為連接中國(guó)與越南等東盟國(guó)家陸路物流大通道和貿(mào)易集散地，加快建設(shè)河口國(guó)際口岸城市。深化通關(guān)便利化改革，推行跨境一碼通等便利措施，打造智慧口岸、智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通新模式。推動(dòng)跨境運(yùn)輸降本增效，圍繞滇越準(zhǔn)軌鐵路交通干線提前布局倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推行“邊境倉(cāng)+保鮮冷倉(cāng)”等模式，持續(xù)推進(jìn)跨境物流“兩到底一平臺(tái)”改革，推廣大湄公河次區(qū)域（GMS）國(guó)際道路運(yùn)輸模式，打通公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)國(guó)際冷鏈新通道，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

19.激活平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)潛能。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國(guó)家戰(zhàn)略，充分運(yùn)用沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)開(kāi)放政策措施，完善口岸腹地一體化模式，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大“3+N”產(chǎn)業(yè)體系。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)在投資貿(mào)易自由化便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)口岸、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等平臺(tái)功能耦合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)各類開(kāi)放平臺(tái)與縣市深度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建貿(mào)易結(jié)算、研發(fā)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)配套等有效銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭(zhēng)取中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)落地，加快推進(jìn)跨境投資促進(jìn)中心建設(shè)，加快建設(shè)金平邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。深化跨境務(wù)工、跨境投資、跨境旅游、跨境物流、跨境電商、跨境產(chǎn)能、跨境金融合作。推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算覆蓋范圍更廣，拓展跨境支付應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)深化邊民互市貿(mào)易改革，推動(dòng)高附加值進(jìn)口商品落地加工擴(kuò)面增量提質(zhì)。大力發(fā)展加工貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)州。

20.深化交流交往合作實(shí)踐。進(jìn)一步挖掘與周邊國(guó)家地相鄰、人相親的潛力，不斷鞏固拓展黨政、民間、商界各層級(jí)的交往交流。加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、外貿(mào)實(shí)務(wù)、小語(yǔ)種的復(fù)合型人才。深化與周邊國(guó)家科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人文、產(chǎn)業(yè)、氣象、干部培訓(xùn)、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域的交流合作，支持紅河學(xué)院建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)交流，常態(tài)化舉辦跨境經(jīng)貿(mào)交流合作，探索建立跨境應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，深化周邊發(fā)展融合，服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。

21.拓寬流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。以紅河、南盤江等重點(diǎn)水系為依托，充分利用流域資源稟賦、區(qū)位條件，大力發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)。深化拓展紅河流域中越“7+8”合作，開(kāi)展河道治理、基礎(chǔ)提升、招商引資、產(chǎn)業(yè)集群等方面合作，提升中越（紅河）邊交會(huì)、“紅河節(jié)—紅河流域中越合作周”影響力，推動(dòng)合作向流域腹地雙向延伸，形成“一河聯(lián)通、多地互動(dòng)、上下游協(xié)同、合作共贏”的聯(lián)動(dòng)格局。

七、厚植高質(zhì)量發(fā)展底色，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，全力守護(hù)紅河藍(lán)天碧水凈土，筑牢滇南生態(tài)安全屏障。

22.守護(hù)紅河綠美山川。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強(qiáng)林草資源管控能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)自然保護(hù)區(qū)（地）保護(hù)管理，構(gòu)建“一屏兩帶、多廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。強(qiáng)化哈尼梯田“四素同構(gòu)”整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，深化異龍湖、紅河、南盤江等重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)全州水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)紅河流域等干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)，持續(xù)實(shí)施全域土地綜合整治和石漠化綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。推廣綠色低碳生活方式，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)垃圾無(wú)害化處理和資源化綜合利用。

23.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程綜合治理及工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“三治一改善”，加大大屯海、長(zhǎng)橋海污染系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)大屯海水質(zhì)脫劣，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)和入河排污口排查整治，保障飲用水安全和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染治理。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，下重力推動(dòng)重金屬污染治理和歷史遺留固體廢物風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，加強(qiáng)磷石膏、尾礦等固體廢物、危險(xiǎn)廢物及新污染物的綜合治理與利用。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核約束，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任體系，持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制責(zé)任，扎實(shí)抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理能力。

24.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決摒棄帶污染的投資和項(xiàng)目，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，確保與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。加快綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，做大綠電規(guī)模，塑造“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，加快省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，抓好林業(yè)碳匯資源儲(chǔ)備與上線交易，推進(jìn)森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)聯(lián)動(dòng)增效、功能價(jià)值變現(xiàn)。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、林游等林下經(jīng)濟(jì)。探索“碳匯+生態(tài)補(bǔ)償”等多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，爭(zhēng)取實(shí)施珠江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展綠色金融，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，引導(dǎo)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

八、凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，使各民族精神相依、人心歸聚，共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、邊疆穩(wěn)定平安家園。

25.構(gòu)筑中華民族共有精神家園。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育全過(guò)程。弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑和民族團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)公約光榮傳統(tǒng)，深化“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓共同體理念更加深入人心。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和文化精品工程，注重長(zhǎng)街宴、阿細(xì)跳月等優(yōu)秀民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用更多反映“五個(gè)共同”的文藝作品浸潤(rùn)人心。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，鞏固國(guó)家統(tǒng)編教材全覆蓋使用成果，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。

26.拓寬各民族全方位嵌入實(shí)踐路徑。深化“一圈兩帶三盟百點(diǎn)”建設(shè)，推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)工程，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建格局。深入實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，深化少數(shù)民族醫(yī)藥和體育促進(jìn)各民族交往交流交融，加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，建設(shè)一批“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)，推動(dòng)各族群眾在城市扎根成長(zhǎng)、共享發(fā)展紅利。加快個(gè)舊市“雞沙一體化”發(fā)展。

27.提升民族宗教事務(wù)治理效能。堅(jiān)持把依法治理作為民族宗教事務(wù)的基本方略，推動(dòng)《云南省紅河哈尼族彝族自治州自治條例》及配套法規(guī)修訂完善，健全民族工作法規(guī)體系，把民族宗教事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，保障各族群眾合法權(quán)益。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化紅河實(shí)踐，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，引導(dǎo)信教群眾正信正行正教，提高宗教治理法治化水平，營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍。

28.深入實(shí)施新時(shí)代興邊富民行動(dòng)。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)覆蓋面，鞏固提升49個(gè)邊境幸福村建設(shè)成果，促進(jìn)邊境村、鎮(zhèn)、城與口岸、園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造“富邊、穩(wěn)邊、守邊”的邊境幸福村升級(jí)版，強(qiáng)化沿邊村寨“興業(yè)留人”功能。培育邊境特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展互市貿(mào)易、口岸經(jīng)濟(jì)和邊境村寨旅游，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與生態(tài)保護(hù)協(xié)同互促，實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固。

九、補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

29.著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，落實(shí)“以補(bǔ)定占”政策，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升種糧農(nóng)民積極性，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。深化土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)政策。持續(xù)做大做強(qiáng)“1+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面提升耕、種、管、收的機(jī)械化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)水平。推行糧經(jīng)套種、輪作和果糧間作等糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展模式。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平。

30.著力推動(dòng)農(nóng)民增收入。答好群眾持續(xù)增收之問(wèn)，深入推進(jìn)新一輪促農(nóng)增收行動(dòng)，拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)務(wù)工主要增收路徑。深化“三個(gè)一律”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，鞏固拓展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，做好“土特產(chǎn)”大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)盤活閑置資產(chǎn)“招小商”，建設(shè)“家門口的務(wù)工車間”，深化勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)協(xié)作地區(qū)和企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)崗位的有效供給，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增加工資性收入。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，盤活村集體閑置資源資產(chǎn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、技術(shù)支持、利潤(rùn)分成等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜推廣蒙自藍(lán)莓“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。完善低收入人口分類幫扶制度，常態(tài)化落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象增加就業(yè)收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

31.著力推動(dòng)農(nóng)村增活力。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，鼓勵(lì)支持黨組織領(lǐng)辦合作社（公司），發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，完善脫貧縣用地專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)使用機(jī)制，保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求，用好用活村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依規(guī)有序建房，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩污”治理，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率、生活污水治理率、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置水平。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高農(nóng)村電力、通信、物流、交通、供水等保障能力。

十、優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新局面

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)空間布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)化跨區(qū)域資源整合，著力破解發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問(wèn)題，加快打造全域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)疊加的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

32.優(yōu)化空間發(fā)展布局。聚焦破解南北、城鄉(xiāng)、山壩發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等突出問(wèn)題，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、流域協(xié)同、路域融通、空域突破、全域開(kāi)放的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)蒙個(gè)開(kāi)城市圈引領(lǐng)能級(jí)更大、彌勒瀘西和建水石屏兩翼支撐更強(qiáng)、南部六縣振興標(biāo)準(zhǔn)更高，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鞏固提升蒙個(gè)開(kāi)城市圈發(fā)展能級(jí)，打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置，聚焦有色金屬及電子信息制造、現(xiàn)代物流、綠色化工及紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群各展所長(zhǎng)、差異發(fā)展，同步提升城市承載功能與公共服務(wù)水平，全面增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)能力。彌勒瀘西聚焦煙草提質(zhì)、綠電賦能、制造升級(jí)、文旅融合，構(gòu)建多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系，勇挑經(jīng)濟(jì)大梁。建水石屏持續(xù)深耕文旅、高原特色農(nóng)業(yè)及綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、文化興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”協(xié)同發(fā)展。南部六縣緊抓國(guó)家促進(jìn)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，讓邊疆更穩(wěn)定、民族更團(tuán)結(jié)、生態(tài)更優(yōu)美、群眾更富裕的振興成果惠及各族群眾。推動(dòng)流域協(xié)同，加快紅河、南盤江等流域在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、水資源開(kāi)發(fā)等方面的深度合作，推動(dòng)自然空間向發(fā)展要素轉(zhuǎn)換，促進(jìn)流域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)路域融通，依托公路、鐵路服務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的屬性和對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、帶動(dòng)和輻射潛能，加快推進(jìn)大通道沿線因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨行政區(qū)域合作，形成路衍經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。加速空域突破，立足云南低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場(chǎng)景應(yīng)用和設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)，壯大以應(yīng)用牽引制造、以制造吸引集群的低空經(jīng)濟(jì)。依托紅河綜合交通樞紐，加快布局發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)現(xiàn)全域開(kāi)放，以河口、金平各口岸為前沿、蒙個(gè)開(kāi)城市圈為腹地，其他縣市全力融入，構(gòu)建全域一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放格局。

33.建設(shè)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。圍繞國(guó)家支持建設(shè)邊境城鎮(zhèn)政策機(jī)遇，建設(shè)好創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，主動(dòng)融入全省城市發(fā)展布局，充分依托昆明都市圈、滇中城市群、沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)建以州府為龍頭、縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村為支撐的城鎮(zhèn)空間格局。合力做強(qiáng)州府，充分發(fā)揮蒙自國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)、綜合交通樞紐、教育醫(yī)療資源聚集等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩?！逼瑓^(qū)發(fā)展，盤活閑置建設(shè)用地資源，不斷優(yōu)化城市業(yè)態(tài)，挖掘消費(fèi)潛力，提升服務(wù)能力，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等的吸引力、承載力和帶動(dòng)力，切實(shí)提升蒙自首位度。聚力做特縣城，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣，以產(chǎn)城融合提高城市就業(yè)吸納能力。持續(xù)提高全州城鎮(zhèn)化率，建立與人口流入地相配套的資源要素和公共服務(wù)配置體系，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，讓更多轉(zhuǎn)移人口融入城市、共建城市、共享城市發(fā)展成果。全力做美鄉(xiāng)村，因地制宜建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的特色集鎮(zhèn)，提高重點(diǎn)村鎮(zhèn)人口吸引力、產(chǎn)業(yè)聚集力和經(jīng)濟(jì)輻射力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，推動(dòng)“好房子”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)緊扣剛性、改善性和外向型需求，結(jié)合旅居康養(yǎng)等市場(chǎng)需要，強(qiáng)化宣傳推介、政策促銷等措施，促進(jìn)房地產(chǎn)回穩(wěn)向好。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，不斷完善城市功能，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房和老舊小區(qū)改造，提升城市綠化美化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保護(hù)傳承城市歷史文化，豐富城市文化內(nèi)涵，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。

34.加速推進(jìn)南部振興。以“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、文明提升、人才強(qiáng)基、基建補(bǔ)短、南北聯(lián)動(dòng)”為主線，保持南部經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)速度，不斷提高在全州經(jīng)濟(jì)總量的占比，公共服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，群眾生活水平顯著提升。發(fā)揮紅河谷熱區(qū)、口岸、生態(tài)、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)條件，突出錯(cuò)季、高端、綠色、林下等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大財(cái)政投入和政策支持，優(yōu)化資源配置，在全州范圍內(nèi)統(tǒng)籌南部六縣產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌打造、招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。把提高全民文明素養(yǎng)、提振精神狀態(tài)作為南部振興的基礎(chǔ)性工作，持續(xù)提升群眾科學(xué)文化素養(yǎng)、職業(yè)技能、法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、健康生活理念，激發(fā)改變現(xiàn)狀、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。完善人才“引育留用”機(jī)制，依托東西部協(xié)作、南北協(xié)同、校地合作等渠道，培育更多醫(yī)療教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化旅游、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，讓干部人才引得進(jìn)、留得住、用得好。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板工程，降低生產(chǎn)性成本，提高生活便利度。完善州級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)用“飛地經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工、勞務(wù)協(xié)作，建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)稅向南部?jī)A斜利益分享機(jī)制。加強(qiáng)教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶，引導(dǎo)北部縣市在技術(shù)、市場(chǎng)、資金、干部人才等領(lǐng)域?qū)趲头瞿喜?，促進(jìn)區(qū)域要素高效配置和南北互補(bǔ)共榮。

35.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)交通強(qiáng)州建設(shè)，建成文山至蒙自鐵路，加快普洱至蒙自鐵路（建水至石屏至元江鐵路）、曲靖至瀘西至文山鐵路前期工作。推進(jìn)國(guó)家高速公路新建、擴(kuò)容改造和安全韌性提升，打通普通國(guó)省道“斷頭路”“瓶頸路”，改造低等級(jí)路段和城鎮(zhèn)過(guò)境段，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。加快元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展紅河界河航運(yùn)研究。著力構(gòu)建現(xiàn)代化紅河水網(wǎng)，加快推進(jìn)俄垤水庫(kù)擴(kuò)建等重點(diǎn)水網(wǎng)工程建設(shè)及紅河谷灌區(qū)等大型水網(wǎng)工程前期工作進(jìn)度。夯實(shí)數(shù)字紅河基礎(chǔ)，深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)工程，完善5G與千兆光網(wǎng)覆蓋，升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)。積極參與區(qū)域算力協(xié)同，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的算力供給體系。

十一、堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展自信，開(kāi)創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)紅色文化、西南聯(lián)大精神，傳承優(yōu)秀民族文化，加快公共文化服務(wù)提質(zhì)、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，加快中華文化的傳播，提升面向南亞?wèn)|南亞文化傳播力、感召力、影響力。

36.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化理想信念教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化，推動(dòng)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走融入心靈、融入行動(dòng)。繁榮馬克思主義理論研究在邊疆民族地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推動(dòng)誠(chéng)信紅河建設(shè)。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展好“興滇潤(rùn)邊”、鄉(xiāng)村“家長(zhǎng)夜校”文明實(shí)踐活動(dòng)，提升全民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，持續(xù)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

37.大力繁榮文化事業(yè)。推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，推出一批反映時(shí)代精神、展現(xiàn)紅河氣象的精品佳作。推動(dòng)跨界融合，打造本地文化活動(dòng)品牌，拓展文藝作品傳播與應(yīng)用新路徑。強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建開(kāi)放多元的公共文化服務(wù)供給體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和數(shù)字化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，更好滿足群眾精神文化需求。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。強(qiáng)化科技賦能，打造多樣化文化場(chǎng)景，嵌入式發(fā)展“城市文化客廳”。推進(jìn)邊疆文化長(zhǎng)廊、國(guó)門文化建設(shè)。提高博物館等文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)歷史文化名城、古村落、工業(yè)遺存、文化街區(qū)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。推進(jìn)書香紅河建設(shè)。

38.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大文化經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)文化孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推出更多文藝精品。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)文化“新三樣”健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)文旅商體深度融合發(fā)展，串聯(lián)人文景觀、文化場(chǎng)館等資源，打造一批精品旅游線路。擦亮“旅居紅河·村長(zhǎng)有請(qǐng)”旅居品牌，持續(xù)豐富醫(yī)養(yǎng)旅居、文藝旅居、鄉(xiāng)村旅居等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，提升各類文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)影響力，開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)、主題展演等衍生產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，完善群眾性體育場(chǎng)地設(shè)施，積極承接精品賽事，建設(shè)體育強(qiáng)州。提質(zhì)升級(jí)綜合體育場(chǎng)館，培育體育城市品牌。豐富主題馬拉松賽、“兩國(guó)一賽道”自行車賽、滑翔傘等精品賽事活動(dòng)，激發(fā)賽事經(jīng)濟(jì)活力。

39.深化文化國(guó)際交流。建強(qiáng)用好云南省南亞?wèn)|南亞區(qū)域國(guó)際傳播中心紅河州分中心，支持州內(nèi)高校、高職院校加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究，完善對(duì)外文化交流項(xiàng)目化、成果化、社會(huì)化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀文化成果交流互鑒。擴(kuò)大與南亞?wèn)|南亞等周邊國(guó)家的人文交流合作，辦好中越跨國(guó)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、邊民大聯(lián)歡，講好中國(guó)故事、紅河故事，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。

十二、共享高質(zhì)量發(fā)展成果，開(kāi)創(chuàng)全體人民共同富裕新局面

堅(jiān)持民生為大，盡力而為、量力而行，多辦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

40.突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，多渠道挖掘潛力，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩手抓”，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督，加大欠薪整治力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

41.辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)教育強(qiáng)州建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化改革創(chuàng)新。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城市教育資源供給。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。發(fā)揮州一中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)縣中振興行動(dòng)，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，深化與周邊國(guó)家職業(yè)教育國(guó)際化合作。支持蒙自建設(shè)滇南教育新高地。支持紅河學(xué)院全面建設(shè)具有區(qū)域國(guó)際重要影響力的高水平應(yīng)用型國(guó)門大學(xué)和教育部云南高等研究院紅河分院。提升特殊教育、專門教育、專門矯治教育辦學(xué)水平。促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)完善教師待遇保障機(jī)制和教師可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制。

42.健全多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施高質(zhì)量參保擴(kuò)面行動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保長(zhǎng)效機(jī)制，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人社會(huì)保障制度和救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)新就業(yè)群體福利保障，規(guī)范新就業(yè)群體從業(yè)行為。深化殯葬改革。

43.全面推進(jìn)健康紅河建設(shè)。持續(xù)深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)健康縣城高質(zhì)量發(fā)展，著力提高人民健康水平。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。推動(dòng)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，提升區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)帶動(dòng)能力，加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家強(qiáng)基項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)“編外院長(zhǎng)”、省管縣用、“銀齡醫(yī)師”醫(yī)療幫扶制度，建設(shè)更多“家門口”的好醫(yī)院。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和慢性病綜合防控，強(qiáng)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。促進(jìn)中西醫(yī)并重協(xié)同發(fā)展。

44.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。落實(shí)生育支持政策，加大對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金、人才培訓(xùn)等扶持力度，支持托幼一體化機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建等，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)生育友好型社會(huì)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，健全失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)供給。

十三、筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線，開(kāi)創(chuàng)邊疆安全穩(wěn)定新局面

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)邊疆穩(wěn)固，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

45.增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)域改革任務(wù)，構(gòu)建靈敏高效的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在前端、處置在基層、化解在源頭。緊扣國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)變化，健全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反分裂等斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。深化黨政軍警民合力治邊機(jī)制運(yùn)用，優(yōu)化健全人防、物防、技防立體防控體系，保持對(duì)跨境違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，守牢邊境安全。完善雙擁工作機(jī)制，深化軍地軍民融合，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

46.提高公共安全保障水平。建立完善大安全應(yīng)急框架，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，優(yōu)化各級(jí)各領(lǐng)域應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)形成隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)處置閉環(huán)管理。健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障體系，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急處突相結(jié)合，增強(qiáng)大災(zāi)和極端惡劣環(huán)境下的資源保障能力，完善防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)和地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，健全完善應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)流程數(shù)字化改造，全面系統(tǒng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四化四嚴(yán)四可”執(zhí)行機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和隱患排查整治。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，防范化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提高森林防火巡查效率和預(yù)警能力，構(gòu)建“天空塔地”一體化森林草原防火體系。

47.提升基層社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)提升州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力，深化農(nóng)村基層社會(huì)治理信息化體系建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推廣實(shí)施十戶一格、五網(wǎng)一體、三級(jí)聯(lián)調(diào)的基層治理“1053”紅河模式。完善社會(huì)治安整體防控體系，縱深推進(jìn)信訪工作法治化，深入推進(jìn)命案防控工作鞏固提升行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。有序推進(jìn)人工智能在社會(huì)治理、安全治理、生態(tài)治理中的應(yīng)用，建設(shè)更有溫度的智能社會(huì)。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化智慧公安建設(shè)，積極構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式。提升校園安全保障水平，全力護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)組織管理，提升專業(yè)化服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，筑牢人民防線。

十四、匯聚全州各族人民磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

48.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)思想、“第一遵循”明方向、“第一政治要件”抓落實(shí)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展州縣同題共答運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促?gòu)?qiáng)邊固防、促民族團(tuán)結(jié)、促宗教和順。持續(xù)深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

49.深化社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，健全和落實(shí)民主集中制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，有效發(fā)揮人大監(jiān)督職能，確保各族人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等專業(yè)人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治州，加大法治政府建設(shè)力度，深化行政執(zhí)法體制改革，提升涉外法律服務(wù)能力。鞏固深化法治固邊、普法惠民、規(guī)范執(zhí)法的工作成果。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

50.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。健全完善全面從嚴(yán)治黨體系，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，堅(jiān)定不移推動(dòng)清廉云南建設(shè)紅河實(shí)踐向縱深發(fā)展，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、糾治頑瘴痼疾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化作風(fēng)革命、效能革命，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)建立健全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的政治堅(jiān)定，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)不動(dòng)搖，加大一體推進(jìn)“三不腐”力度，依法從嚴(yán)懲處腐敗分子。不斷增強(qiáng)巡察的政治監(jiān)督效能，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，嚴(yán)防任性用權(quán)、以權(quán)謀私。

51.打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治政績(jī)觀偏差。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

52.強(qiáng)化規(guī)劃制定和落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和省委十一屆九次全會(huì)精神，系統(tǒng)編制州、縣市“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，既鞏固拓展已有發(fā)展成果，又保持戰(zhàn)略部署的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保與國(guó)家和省的規(guī)劃體系有效銜接。制定與規(guī)劃配套的重大項(xiàng)目、重大政策、重大平臺(tái)、重大改革等清單，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和建設(shè)時(shí)序，確保協(xié)同一致、循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)。完善規(guī)劃實(shí)施中的中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，健全科學(xué)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的實(shí)施保障機(jī)制，做到上下銜接、橫向協(xié)同、前后接續(xù)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，完善優(yōu)化考核辦法，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)化、項(xiàng)目化、考核化，形成閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確?！笆逦濉备黜?xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)紅河發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！