前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨紹興市第九屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十五屆八次全會(huì)精神，緊密結(jié)合紹興實(shí)際，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，奮力譜寫新時(shí)代膽劍篇

1.“十四五”時(shí)期取得的重大成就。“十四五”時(shí)期是紹興發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記深入浙江、親臨紹興考察指導(dǎo)，賦予紹興“譜寫新時(shí)代膽劍篇”重大使命。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。綜合實(shí)力勇攀新高，全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到9千億元左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到16.5萬元左右，全體居民人均可支配收入位列全國前十。動(dòng)能轉(zhuǎn)換積厚成勢(shì)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)兩次獲得國務(wù)院工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)督查激勵(lì)?？萍紕?chuàng)新動(dòng)力澎湃，獲批全省首個(gè)教科人“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，綜合科技發(fā)展指數(shù)、國家重點(diǎn)人才工程入選數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度均居全省前列，國科控股上虞新材料中試平臺(tái)獲評(píng)首批國家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。城市格局煥然一新，市域協(xié)同、三區(qū)融合、古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展走向縱深，濱海新區(qū)、鏡湖新區(qū)加速崛起，杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)成效明顯。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程深入實(shí)施，縮小“三大差距”取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“縣縣有高校”“縣縣通高鐵”，軌道交通、智慧快速路從無到有，獲評(píng)中國城市精細(xì)化管理創(chuàng)新典范，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。文化名城彰顯風(fēng)采，稽中遺址、塔山和暢坊遺址考古取得重要成果，獲評(píng)“東亞文化之都”，入選全國研學(xué)旅游目的地標(biāo)桿城市，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“七連冠”，圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)協(xié)辦任務(wù)。改革開放縱深推進(jìn)，數(shù)字化改革走深走實(shí)，營商環(huán)境滿意度位列全國地級(jí)市前十，入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)；經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)主戰(zhàn)場作用充分發(fā)揮，國家級(jí)開放平臺(tái)試點(diǎn)紅利加快釋放，紹興綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)定在13.5‰以上。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加熠熠生輝，平安紹興、法治紹興建設(shè)深入推進(jìn)，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”，實(shí)現(xiàn)“一星平安金鼎”縣域滿堂紅，獲評(píng)平安中國建設(shè)示范城市、全國法治政府建設(shè)示范市、全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，基層黨建三張“金名片”更加鮮亮，新時(shí)代清廉建設(shè)高地加快打造，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面鞏固?！笆奈濉睍r(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引；得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市黨員干部和廣大群眾的共同奮斗。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書記對(duì)紹興人民的關(guān)懷厚愛、對(duì)紹興發(fā)展的殷切期望，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

2.“十五五”時(shí)期新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，是紹興加快建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的決戰(zhàn)決勝期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，面臨更為深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國際政治格局、全球貿(mào)易格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式正在深度重構(gòu)。從國內(nèi)看，我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，全面深化改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，新基建、新消費(fèi)、新科技、新制造進(jìn)一步釋放發(fā)展新動(dòng)能。從周邊看，長三角一體化發(fā)展向更大范圍、更深層次邁進(jìn)，都市圈同城化戰(zhàn)略向更寬領(lǐng)域、更高水平拓展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更大空間、更高能級(jí)攀升，同時(shí)也必然面臨更為激烈的區(qū)域競爭。從紹興看，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，新質(zhì)生產(chǎn)力茁壯成長，城市影響力大幅提升，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)積蓄了強(qiáng)勁勢(shì)能。但也要清醒看到，紹興發(fā)展仍然面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級(jí)不夠、人口集聚不強(qiáng)、文化轉(zhuǎn)化不足等問題與挑戰(zhàn)。我們要始終胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，做好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極識(shí)變應(yīng)變求變，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，選準(zhǔn)突破口，打好組合拳，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性變化，努力在變局中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

3.“十五五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入貫徹省委“132”總體工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以產(chǎn)城人文融合發(fā)展為基本路徑，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上先行示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上先行示范，堅(jiān)定不移奮力譜寫新時(shí)代膽劍篇，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

4.“十五五”時(shí)期發(fā)展的基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循中央提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和省委提出的“六個(gè)堅(jiān)持”基本要求，切實(shí)推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)。結(jié)合紹興實(shí)際，重點(diǎn)要把握以下基本要求。

——聚焦聚力“八八戰(zhàn)略”科學(xué)指引。堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢牢把握“八八戰(zhàn)略”既一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求，圍繞影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。

——聚焦聚力“譜寫新時(shí)代膽劍篇”重大使命。時(shí)時(shí)刻刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中精力辦好自己的事，確保“總書記有號(hào)令，中央和省委有部署，紹興見行動(dòng)見實(shí)效”。

——聚焦聚力“加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市”決策部署。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長、城市新形態(tài)持續(xù)優(yōu)化、人口新生態(tài)加速迭代、文化新活態(tài)充分涌流，全力打好“以產(chǎn)促富、以城聚富、以人創(chuàng)富、以文潤富”組合拳，勇闖產(chǎn)城人文融合發(fā)展新路子。

——聚焦聚力“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極推進(jìn)“文化+”“人工智能+”“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+”發(fā)展新舉措，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省第一方陣，以紹興的“穩(wěn)進(jìn)立”為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。

——聚焦聚力“深化改革擴(kuò)大開放”強(qiáng)大引擎。堅(jiān)定不移“吃改革飯”“走開放路”，加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的全面深化改革、以貫徹制度型開放為引領(lǐng)的高水平開放，積極主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

——聚焦聚力“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”根本保證。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，持續(xù)深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定筑牢“五心”“十風(fēng)”，將“六干”要求融入膽劍血脈，持續(xù)擦亮“清廉紹興”品牌，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、作表率。

5.“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定“基本建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新圖景”總目標(biāo)，在2027年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元的基礎(chǔ)上，到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬億元左右，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，全體人民共享幸福生活更加可感可及。

——在構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上打頭陣當(dāng)先鋒。教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市基本建成，質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)動(dòng)能競相迸發(fā)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力躋身全國同類城市前列，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——在高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上打頭陣當(dāng)先鋒。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性不斷增強(qiáng)，中心城市能級(jí)顯著提升，縣城綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，城市內(nèi)涵式發(fā)展、鄉(xiāng)村片區(qū)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。高水平生態(tài)市建設(shè)全域全方位推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

——在推進(jìn)人的現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展上打頭陣當(dāng)先鋒?！巴顿Y于物”同“投資于人”結(jié)合更加緊密，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，高品質(zhì)公共服務(wù)體系和多層次社會(huì)保障體系更加完善，全體居民人均可支配收入達(dá)到10萬元左右，城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)定在合理水平，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)能力明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——在推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展上打頭陣當(dāng)先鋒。高水平文化強(qiáng)市基本建成，文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論鞏固壯大，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承全面加強(qiáng)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流，文商旅融合發(fā)展出圈出彩，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。

——在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上打頭陣當(dāng)先鋒。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，平安紹興法治紹興建設(shè)達(dá)到更高水平。黨的建設(shè)鞏固加強(qiáng)，清廉紹興縱深推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力再上新臺(tái)階，文化軟實(shí)力、城市影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更高水平，人民生活更具品質(zhì)更加幸福，高水平建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新篇章。

6.“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要抓手。堅(jiān)持把“加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市”作為推進(jìn)紹興高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性創(chuàng)新舉措來抓，有效打通產(chǎn)城人文各領(lǐng)域深度融合高水平融合的瓶頸制約，有力推動(dòng)產(chǎn)城人文從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)變革”，把“局部優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w優(yōu)勢(shì)”。

——健全完善產(chǎn)城人文融合發(fā)展的體系架構(gòu)。以培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、塑造城市發(fā)展新形態(tài)、激活人口發(fā)展新生態(tài)、賦能文化發(fā)展新活態(tài)為主攻方向，搭建起“四梁”結(jié)構(gòu)主架；開展科技創(chuàng)新賦能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基、有效需求激活、城鄉(xiāng)區(qū)域共進(jìn)、幸福民生點(diǎn)亮、人力資源提升、人文精神塑造、營商環(huán)境優(yōu)化等“八大行動(dòng)”，構(gòu)建起“八柱”穩(wěn)固支撐，形成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的“四梁八柱”體系架構(gòu)。

——迭代升級(jí)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的主體功能。加快推動(dòng)產(chǎn)城人文四大主體要素互嵌重構(gòu)、有機(jī)共生，著力將“產(chǎn)”升級(jí)為與城市功能、人文底蘊(yùn)、人民生活深度互動(dòng)的融合型經(jīng)濟(jì)生態(tài)；將“城”演進(jìn)為促進(jìn)各主體要素化學(xué)反應(yīng)、共創(chuàng)價(jià)值的復(fù)合型場景空間；將“人”轉(zhuǎn)化為與新生產(chǎn)生活方式更相適應(yīng)融合的創(chuàng)造主體、消費(fèi)主體、體驗(yàn)主體；將“文”轉(zhuǎn)化為活態(tài)資本，內(nèi)嵌于各要素之中，成為驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造的核心源泉。

——加快釋放產(chǎn)城人文融合發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。更加突出發(fā)展方式的融合性、驅(qū)動(dòng)模式的創(chuàng)新性、價(jià)值導(dǎo)向的人本性、區(qū)域稟賦的獨(dú)特性，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、城市功能、人口資源和文化基因的系統(tǒng)耦合與動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)四大主體要素產(chǎn)生新的集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，努力探索具有紹興辨識(shí)度的中國式現(xiàn)代化和共同富裕市域?qū)嵺`新路徑。

二、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“向新而行、向高而攀”的先進(jìn)智造之城

堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，持續(xù)深化“4151”先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市計(jì)劃，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”轉(zhuǎn)型實(shí)效。

7.塑造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持空間集聚、創(chuàng)新協(xié)同、要素優(yōu)配，積極推動(dòng)紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更高端、更智能、更綠色，聯(lián)合打造世界級(jí)現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)一流的綠色化工材料研發(fā)生產(chǎn)基地，不斷鞏固擴(kuò)大新型建筑市場領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。傳承發(fā)展經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持國標(biāo)引領(lǐng)、文化傳承、科技賦能，做強(qiáng)黃酒、珍珠、繭絲綢三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)茶葉、工藝美術(shù)、中藥、醬制品四大精品產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)香榧、傘業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興復(fù)興全國樣板。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，大力推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國模擬芯片和功率器件制造高地。加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、航空航天產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)培育低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，深化拓展低空應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點(diǎn)和民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持前瞻部署、梯次培育、政策引導(dǎo)，積極發(fā)展具身智能、生物制造、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。

8.搶占人工智能新賽道。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理流通利用、加快垂直模型開發(fā)、強(qiáng)化智能算力供給，謀劃建設(shè)新型智算中心，促進(jìn)實(shí)數(shù)深度融合發(fā)展。培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展AI應(yīng)用芯片、工業(yè)軟件、智能視覺、智能家居、智能機(jī)器人及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能關(guān)鍵賽道和融合業(yè)態(tài)在優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚發(fā)展，打造智能終端及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加速賦能千行百業(yè)。建立健全人工智能普及教育體系，提升全社會(huì)人工智能素養(yǎng)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在制造業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、交通、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域先行應(yīng)用，積極培育一批“AI+”優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景，打造人工智能應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展高地。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)。

9.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)空間，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)合作分工。支持越城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，柯橋區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代紡織、光電信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，上虞區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、新材料、具身智能等產(chǎn)業(yè)，諸暨市重點(diǎn)發(fā)展高端智能裝備、智能視覺、綜合交通（航空航天）等產(chǎn)業(yè)，嵊州市重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，新昌縣重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、泛半導(dǎo)體及智能制造等產(chǎn)業(yè)。

10.打造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型新樣板。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。深化“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，探索“兩業(yè)融合”發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、人力資源服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸轉(zhuǎn)型。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提檔增效。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，豐富健康、家政、文化、旅游、體育等服務(wù)供給，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)和支持體系，培育一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和企業(yè)，加快推動(dòng)中國輕紡城等重點(diǎn)專業(yè)市場完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。爭創(chuàng)國家級(jí)服務(wù)型制造區(qū)域試點(diǎn)。

11.激活平臺(tái)主體新生態(tài)。完善網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)布局。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提能升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，持續(xù)推進(jìn)四大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施全域化園區(qū)治理。深化“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化低散亂污企業(yè)整治，推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，建立長期租賃、先租后讓、分段出讓、彈性年期等工業(yè)用地多元供應(yīng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“紹芯谷”建設(shè)，推廣杭紹“光電谷”、上虞“青春谷”騰退用地再利用模式，打造都市型工業(yè)實(shí)踐樣板。培育雁陣式企業(yè)梯隊(duì)。深化實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好鳳凰、雄鷹、瞪羚和專精特新等行動(dòng)，著力構(gòu)建“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航、上市公司強(qiáng)體、專精特新支撐的發(fā)展格局。持續(xù)深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)“鏈主+產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。

12.探索教科人一體改革新范式。強(qiáng)化高等教育引領(lǐng)。支持在紹高校內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提升學(xué)科體系整體水平，完成紹興文理學(xué)院更名紹興大學(xué)，支持紹興理工學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)、浙江越秀外國語學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位、浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校升格職業(yè)本科院校，推動(dòng)省一流學(xué)科（A類）實(shí)現(xiàn)突破。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，深化教育人才評(píng)價(jià)改革，建立地方戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的人才培養(yǎng)模式，布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持杭州電子科技大學(xué)集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建本碩博全鏈條人才培養(yǎng)體系。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)。持續(xù)提升紹興科創(chuàng)走廊能級(jí)，高水平建設(shè)鑒水、濱海、鏡湖、金柯橋、曹娥江五大科技城，聯(lián)動(dòng)發(fā)展諸暨G60創(chuàng)新港、嵊州剡溪?jiǎng)?chuàng)新帶、新昌智造科創(chuàng)帶，集群式推進(jìn)研究院、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心、科技園建設(shè)，探索建設(shè)符合城市特點(diǎn)的“硅巷”科技創(chuàng)新街區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)院士專家工作站、博士后創(chuàng)新站、博士后科研工作站，著力構(gòu)建“孵化器+加速器+科技產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。高水平建設(shè)深部金屬礦智能開采與裝備全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及紹芯、鑒湖、浣江等實(shí)驗(yàn)室，支持浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。健全科技成果高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，拓寬科技成果供需匹配渠道，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。深入落實(shí)人工智能人才集聚、拔尖創(chuàng)新人才培育、產(chǎn)才深度融合發(fā)展、體制機(jī)制改革攻堅(jiān)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能等五大行動(dòng)，迭代實(shí)施“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃，量質(zhì)并舉統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)浙江（紹興）外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。完善人才“校（院）企雙聘”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，培育技術(shù)經(jīng)理人、科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，支持在紹高校深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。支持科技（人才）特派員開展技術(shù)攻關(guān)和基層服務(wù)。貫徹落實(shí)《紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，一體優(yōu)化人才生產(chǎn)生活服務(wù)，全面擦亮“來紹興、才盡興”城市人才生態(tài)品牌。

13.匯聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合新動(dòng)能。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培養(yǎng)鏈條，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持專精特新“小巨人”企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)提升技術(shù)融合和應(yīng)用能力，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。積極融入長三角科創(chuàng)共同體，推動(dòng)環(huán)杭州灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)，謀劃推進(jìn)杭州灣創(chuàng)新港等重大項(xiàng)目。深化“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，推廣“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場評(píng)價(jià)”科技創(chuàng)新模式。支持鏈主企業(yè)開展上下游協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用。深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，完善一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件快速協(xié)同查處機(jī)制，高水平建設(shè)并運(yùn)行國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支持體系，健全支持科技創(chuàng)新的全生命周期基金體系，引導(dǎo)更多金融資源、科創(chuàng)資金、社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。

三、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，打造“內(nèi)外兼修、貿(mào)通全球”的活力開放之城

全面融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，推動(dòng)有效需求和有效供給良性循環(huán)、動(dòng)態(tài)平衡。

14.持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能。優(yōu)化提升傳統(tǒng)消費(fèi)。深入挖掘文化旅游、住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)商圈和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)差異化發(fā)展，推動(dòng)特色街區(qū)提檔升級(jí)，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。積極爭取國家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。培育壯大新型消費(fèi)。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，支持首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，積極培育悅己消費(fèi)、國潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)支持居民消費(fèi)。精準(zhǔn)對(duì)接居民消費(fèi)需求、消費(fèi)意愿，提供更為豐富的消費(fèi)類別、消費(fèi)場景、消費(fèi)產(chǎn)品。合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，構(gòu)建支持?jǐn)U大消費(fèi)政策激勵(lì)體系，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品供給，加大以舊換新補(bǔ)貼和消費(fèi)券、消費(fèi)貸款投放力度，營造更加安全可靠放心的消費(fèi)環(huán)境。

15.持續(xù)激發(fā)投資活力。加大招商引資力度。立足自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為突破口，用好以商引商、基金招商、場景招商、鄉(xiāng)情招商等方式，招引一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。緊盯國家重大戰(zhàn)略和民生所需所盼，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，優(yōu)化政府投資基金布局，謀劃儲(chǔ)備更多“跨市域、跨企業(yè)、跨系統(tǒng)”重大項(xiàng)目，加大民生類政府投資比重。暢通民間投資渠道。以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先，深化項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享和市縣聯(lián)動(dòng)落地機(jī)制，破解土地、審批、資源等卡點(diǎn)難點(diǎn)，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，迭代升級(jí)民間投資支持政策，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)。強(qiáng)化資源要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，構(gòu)建項(xiàng)目與資金、用地、用能等要素匹配機(jī)制，積極爭取超長期特別國債、政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、中央用地保障等政策紅利，用足用好資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具和手段。

16.持續(xù)深化對(duì)外開放。提升開放平臺(tái)支撐力。更好對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等國家級(jí)開放平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紹興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)國際物流體系建設(shè)，融入義甬舟開放大通道，高水平建設(shè)寧波舟山港“紹興港區(qū)”和義新歐（諸暨）樞紐港、諸暨保稅物流中心（B型），推動(dòng)“柯新亞”跨境專線、中歐班列“柯橋號(hào)”提質(zhì)增效。提升對(duì)外貿(mào)易競爭力。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，推進(jìn)“十業(yè)百展千企”拓市攻堅(jiān)，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展“一帶一路”新興市場，鞏固歐美傳統(tǒng)市場。深入實(shí)施“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃，加速布局境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外倉、海外創(chuàng)新孵化中心等載體，培育壯大更多外貿(mào)鏈主型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局。做優(yōu)做實(shí)融杭數(shù)字貿(mào)易港，推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合發(fā)展。提升外商投資吸引力。推進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，加大“投資紹興”品牌推介力度，深化QFLP試點(diǎn)，鼓勵(lì)外商資本參與股權(quán)、并購?fù)顿Y，引導(dǎo)外企增資擴(kuò)產(chǎn)、返程投資。健全對(duì)外開放服務(wù)保障體系，深化國際友城交流，促進(jìn)涉外商旅往來人員生活便利。

四、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，打造“便捷高效、服務(wù)暖心”的營商優(yōu)選之城

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，加快實(shí)現(xiàn)各類要素暢通流動(dòng)、各種資源高效配置、各方潛力充分釋放，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

17.堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。縱深推進(jìn)“5·27”愛企系列行動(dòng)，迭代完善惠企政策體系。深化國資國企改革。推動(dòng)國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，打造一體化國資監(jiān)管體系。健全國企人員管理機(jī)制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國企市場化經(jīng)營，著力構(gòu)建定位清晰、主業(yè)突出、投向聚焦的國有資本布局。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深入實(shí)施科技型企業(yè)家培育計(jì)劃和“越商青藍(lán)接力”工程，大力弘揚(yáng)“四千精神”、工匠精神，積極營造銳意改革、敢為人先、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。

18.打造全國一流營商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更高效便捷。完善“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大范圍“高效辦成一件事”，構(gòu)建全鏈條涉企服務(wù)新生態(tài)，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。推動(dòng)市場競爭更公平有序。落實(shí)公平競爭審查制度，構(gòu)建市域公平競爭治理體系，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。深化“證照分離”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推動(dòng)法治環(huán)境更規(guī)范公正。落實(shí)“法護(hù)營商”政策舉措，點(diǎn)單式提供惠企公共法律服務(wù)，加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法活動(dòng)法律監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法綜合改革，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”。

19.深化重點(diǎn)領(lǐng)域集成改革。積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范招商引資政策制度，有效破除地方保護(hù)和市場分割，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，推行“評(píng)定分離”改革和標(biāo)后管理改革，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)信用紹興建設(shè)。推進(jìn)要素市場化改革。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障，推動(dòng)生產(chǎn)要素集成化精準(zhǔn)配置改革，促進(jìn)跨區(qū)域要素共享流動(dòng)。完善數(shù)據(jù)要素流通體系，落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，積極爭創(chuàng)數(shù)據(jù)要素市場化配置國家試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政金融領(lǐng)域改革。深入實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。優(yōu)化完善市區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)市域一體化發(fā)展。堅(jiān)持金融重實(shí)體導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)新企業(yè)上市培育機(jī)制，支持推動(dòng)上市公司并購重組，推進(jìn)上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展的“紹興模式”。

五、高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，打造“內(nèi)聚外聯(lián)、城鄉(xiāng)融合”的品質(zhì)卓越之城

堅(jiān)持“跳出紹興發(fā)展紹興”，積極融入長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)與管理、城市與鄉(xiāng)村、內(nèi)聚與外聯(lián)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局、功能、結(jié)構(gòu)，不斷提高城市凝聚力、向心力、影響力。

20.一體推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營。加快三區(qū)融合發(fā)展。以“三區(qū)合核”為統(tǒng)籌目標(biāo)，加快推動(dòng)越城、柯橋、上虞三區(qū)邊界地帶融合發(fā)展、優(yōu)化提升，強(qiáng)化古城新城、浙東運(yùn)河沿線區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)市區(qū)一體化進(jìn)程。持續(xù)提升鏡湖新區(qū)能級(jí)品質(zhì)，推動(dòng)梅山東、高鐵北站TOD綜合體、國際金融活力城和棒球未來城等重點(diǎn)區(qū)塊高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)運(yùn)營、高質(zhì)量集聚發(fā)展。推動(dòng)市域協(xié)同發(fā)展。開展曹娥江—剡溪全線空間帶謀劃，增強(qiáng)中心城市、諸暨城鎮(zhèn)組群和嵊新組群發(fā)展緊密度，加快建設(shè)鏡湖環(huán)湖核心區(qū)、越城鑒水科技城、濱海江濱副中心、柯橋時(shí)尚水城、上虞未來城、諸暨視覺之城、嵊州麗湖未來城、新昌東門如城等八大功能區(qū)，提升市域一體化發(fā)展水平。建成投用鏡嶺水庫、安華水庫、三溪水庫。推動(dòng)城市品質(zhì)提升。健全清潔城市建設(shè)長效機(jī)制，完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，推行混合用地，盤活低效用地，精準(zhǔn)供給土地，鼓勵(lì)復(fù)合利用。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化保障性住房供給，開展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，暢通完善城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、管網(wǎng)格局，提升洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造韌性城市建設(shè)新樣板。

21.一體推進(jìn)強(qiáng)城興村融合。堅(jiān)持以新時(shí)代“千萬工程”為牽引，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)縮小“三大差距”。建強(qiáng)縣域發(fā)展軸。完善“一心三帶十軸”城鄉(xiāng)融合空間布局，實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。深化省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，分類培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。壯大富民產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，健全“3+7+X”紹興“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，完善“三位一體”現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“億元級(jí)產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效。推廣嵊州“小吃經(jīng)濟(jì)”等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實(shí)施“多田套合”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)。開創(chuàng)青年入鄉(xiāng)新模式。深入實(shí)施青年入鄉(xiāng)“十百千萬”計(jì)劃，重點(diǎn)建好鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園、青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)，加快浙農(nóng)英才工作站、科技小院等多元平臺(tái)建設(shè)。深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，因地制宜建設(shè)一批青年鄉(xiāng)村社區(qū)，完善青年友好型鄉(xiāng)村環(huán)境，打造全國農(nóng)創(chuàng)客集聚地。健全城鄉(xiāng)融合新機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加快“三宜兩富”重點(diǎn)村建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”升級(jí)版，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深化“共富工坊”建設(shè)，建強(qiáng)“興村共富鏈”，全市域打造“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)。加快鄉(xiāng)村閑置資源盤活利用，推進(jìn)農(nóng)村宅基地全鏈條規(guī)范管理，推動(dòng)強(qiáng)村公司健康發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“攜手共富·重點(diǎn)幫促”工程，加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對(duì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶力度，深化推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)共同富裕，提升協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展飛地建設(shè)質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、山海協(xié)作等各項(xiàng)工作。

22.一體推進(jìn)融杭聯(lián)甬接滬。全面融入杭甬“雙城記”。深化與杭甬規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、機(jī)制共創(chuàng)，高水平推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等同城發(fā)展行動(dòng)，提升杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開放先行區(qū)能級(jí)，加快構(gòu)建杭紹甬通勤圈、要素圈、服務(wù)圈。全面接軌上海、融入長三角。規(guī)劃建設(shè)滬紹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、園區(qū)建設(shè)運(yùn)營、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、金融投資服務(wù)、開放制度對(duì)接為重點(diǎn)方向，推動(dòng)濱海接滬先進(jìn)制造基地、上虞接滬創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心聚勢(shì)增效，系統(tǒng)謀劃、集中落地與上海市合作事項(xiàng)，輻射和帶動(dòng)紹興全域，構(gòu)建以“上海創(chuàng)造·紹興智造”為代表的滬紹多層次合作機(jī)制。加強(qiáng)與長三角主要城市互動(dòng)合作，構(gòu)建深度融入長三角一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵水軌空交通設(shè)施布局。積極爭取滬（杭）紹金鐵路規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)軌交二期、甬金高速改擴(kuò)建、諸嵊高速、諸義高速、杭紹臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)公鐵水空國際樞紐中心、杭州灣南翼綜合物流樞紐港等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)杭諸市域鐵路、余嵊高速、諸嵊高速東延、鄞州至寧海高速西延（新昌聯(lián)絡(luò)線）、杭紹甬立體交通樞紐港等標(biāo)志性項(xiàng)目，完善“高快接合”城市快速路網(wǎng)，推動(dòng)杭紹甬城際列車公交化運(yùn)行，常態(tài)化運(yùn)營長三角城際低空公交航線，加速形成市域30分鐘、杭甬30分鐘、上海60分鐘交通圈。

六、聚焦人的全生命周期需求，打造“近悅遠(yuǎn)來、共建共享”的全齡友好之城

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化，統(tǒng)籌人才人力人口、生育養(yǎng)育教育、富民惠民安民，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性可及性，提高人口吸引力承載力。

23.促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善人口工作機(jī)制，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。更好實(shí)現(xiàn)幼有善育。倡導(dǎo)積極的婚育觀，完善“婚生養(yǎng)育”一體化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，深化早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)。更好實(shí)現(xiàn)青有所屬。健全完善“全員、全天候、全過程、全方位、全身心”的“五全”服務(wù)青年工作體系，加強(qiáng)與紹籍大學(xué)生、在紹高校大學(xué)生常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)“留紹·筑紹·興紹”青年就業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施城市“Young改造”和青年友好安居計(jì)劃，加快推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。更好實(shí)現(xiàn)老有所享。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的新型服務(wù)體系，深化居家、旅居適老化改造，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)老年友好型社會(huì)。

24.推動(dòng)更高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，探索治理欠薪新模式，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

25.深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善穩(wěn)定可持續(xù)增收機(jī)制，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。穩(wěn)健發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng)富空間，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。保障低收入群體收入。精準(zhǔn)識(shí)別“提低”重點(diǎn)人群，分類制定針對(duì)性幫扶政策措施，推廣新昌低收入家庭“掛單奔中”改革經(jīng)驗(yàn)。

26.打造現(xiàn)代教育發(fā)展樣本。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。踐行“五育并舉、融合育人”理念，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。推動(dòng)教育資源均衡布局。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化各學(xué)段間資源和城鄉(xiāng)學(xué)校布局。深化“縣管校聘”改革，推進(jìn)校際教師、教學(xué)等資源雙向交流。為隨遷子女梯度提供入學(xué)服務(wù)。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。加速國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋，有序增加普通高中新生學(xué)位，辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能通識(shí)教育。

27.爭當(dāng)健康城市建設(shè)標(biāo)桿。深化區(qū)域醫(yī)學(xué)高地建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭機(jī)制，支持和規(guī)范省級(jí)醫(yī)院在紹院區(qū)運(yùn)行發(fā)展，加快浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院柯橋院區(qū)、浙江省腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)建成投用，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革，推動(dòng)醫(yī)療共同體向健康共同體升級(jí)。深化中醫(yī)藥改革工程，打造越醫(yī)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展新高地，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、薪酬、監(jiān)管等綜合改革，完善公立醫(yī)院績效監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，建立醫(yī)保醫(yī)療資源合理配置機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。深化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推動(dòng)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，提升重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)慢性病綜合防控。完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。

28.構(gòu)筑社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)支撐。完善普惠性保障體系。健全多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和多層次醫(yī)療保障體系，統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善基礎(chǔ)性保障體系。健全社會(huì)保障投入長效機(jī)制，促進(jìn)惠民政策落地落實(shí)，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保擴(kuò)面，提升異地社保服務(wù)辦理便利度。完善兜底性保障體系。統(tǒng)籌社會(huì)救助、人道救助、殘疾人幫扶等制度，健全分層分類救助機(jī)制，加快推進(jìn)慈善救助融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善救助，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

七、加快建設(shè)高水平文化強(qiáng)市，打造“文脈賡續(xù)、古今輝映”的人文魅力之城

發(fā)揮紹興“歷史+人文”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌保護(hù)與利用、傳承與創(chuàng)新、交流與傳播，做好“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”文章，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，打響“名城紹興、越來越好”城市品牌。

29.推動(dòng)先進(jìn)思想凝心聚力。持續(xù)深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”。健全落實(shí)“第一議題”制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度。健全完善“名士鄉(xiāng)·膽劍魂”黨性教育機(jī)制，推動(dòng)理論宣講“越講越響”。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)地方新型智庫建設(shè)。持續(xù)提升社會(huì)文明程度。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)“文明紹興我踐行”市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，擦亮“浙江有禮·德潤越地”市域文明新實(shí)踐品牌，加快實(shí)現(xiàn)全國文明城市市縣全覆蓋。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家風(fēng)家教建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造崇德向善社會(huì)風(fēng)尚。持續(xù)優(yōu)化城市形象推廣體系。完善內(nèi)外宣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建強(qiáng)紹興國際傳播中心等平臺(tái)，推進(jìn)“紹興故事”全球傳播和“紹籍名家”回歸。大力傳承弘揚(yáng)名士風(fēng)范，塑造新時(shí)代紹興人精神特質(zhì)。

30.推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)紹興古城整體保護(hù)、合理利用。以古城申遺為牽引，持續(xù)完善“一城三故里八大街區(qū)”保護(hù)格局，推廣倉橋直街活化更新經(jīng)驗(yàn)，做好老街、老宅、臺(tái)門文章，實(shí)施“河城共生”項(xiàng)目，全力打造古城保護(hù)傳承示范區(qū)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、綻放新彩。高水平開展古越文明探源、文化基因激活行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施新一期文化研究工程，深入開展考古發(fā)掘、文物保護(hù)、文獻(xiàn)研究，推動(dòng)考古成果活化展示，推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，編纂出版《紹興大典》。加強(qiáng)運(yùn)河歷史文化資源保護(hù)，推動(dòng)運(yùn)河文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)越文化高地建設(shè)，打響大禹文化、陽明文化、運(yùn)河文化、書法文化、宋韻文化等品牌。促進(jìn)“五大劇種、五大曲種”保護(hù)傳承發(fā)展，辦好中國越劇藝術(shù)節(jié)等國家級(jí)藝術(shù)活動(dòng)。提升公祭大禹陵典禮、蘭亭書法節(jié)和陽明心學(xué)大會(huì)等重大文化活動(dòng)影響力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、全民共享。加大文藝精品創(chuàng)作支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)影視演藝項(xiàng)目創(chuàng)排，發(fā)展新大眾文藝。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化品質(zhì)文化生活圈建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化供給適配基層、精準(zhǔn)落地，廣泛開展“村晚”“村越”等文化活動(dòng)，迭代升級(jí)“紹興數(shù)智禮堂”。

31.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。完善文創(chuàng)大走廊和浙東運(yùn)河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文化帶等產(chǎn)業(yè)布局，打造一批具有引領(lǐng)效應(yīng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、文旅體驗(yàn)綜合體。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育文化旅游、輕紡時(shí)尚、詩路文化、黃酒文化、珠寶創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)集群，文旅演藝、文化會(huì)展、數(shù)字出版、游戲動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、書畫工藝六大產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)文化科技融合發(fā)展。聚焦特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，引導(dǎo)和支持網(wǎng)文創(chuàng)作、短劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)游戲等健康發(fā)展，推動(dòng)以文化“新三樣”為代表的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品出海。

32.推動(dòng)文商旅深度融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅興商、以商促文，持續(xù)深化“全景體驗(yàn)、全時(shí)消費(fèi)、全業(yè)融合、全民共享”模式。打造文商旅融合新標(biāo)桿。將紹興古城作為統(tǒng)一大景區(qū)打造，做好名人故居與風(fēng)景名勝串聯(lián)文章，推動(dòng)“連點(diǎn)成線、串線成片、連片成城”。實(shí)施龍頭景區(qū)提升行動(dòng)，全面優(yōu)化魯迅故里·沈園、蘭亭旅游度假區(qū)、鑒湖旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)模式、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境配套，支持蘭亭景區(qū)、穿巖十九峰景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，爭創(chuàng)會(huì)稽山、曹娥江國家級(jí)旅游度假區(qū)，培育若干千萬級(jí)核心大景區(qū)。加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古村落和古道網(wǎng)絡(luò)保護(hù)利用。探索文商旅融合新路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)“演藝紹興”“旅居紹興”“賽事紹興”建設(shè)，構(gòu)建線上線下融合、虛擬現(xiàn)實(shí)交互的沉浸式消費(fèi)場景，實(shí)施“經(jīng)典里的紹興”“課本里的紹興”實(shí)景轉(zhuǎn)化工程，打造“中國研學(xué)旅游目的地·標(biāo)桿城市”。完善優(yōu)質(zhì)文旅IP打造機(jī)制，培育“現(xiàn)象級(jí)”文旅產(chǎn)品。加快發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦高等級(jí)體育賽事，辦好“越馬”“村BA”等品牌性、群眾性體育賽事，做強(qiáng)“票根經(jīng)濟(jì)”，打造賽會(huì)目的地城市。優(yōu)化文商旅融合新體驗(yàn)。推動(dòng)“吃住行游購?qiáng)省比溔诤希卣垢叨松虅?wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、攝影旅拍、風(fēng)情體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)，豐富入境游產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“紹興好禮、紹興好吃、紹興好宿、紹興好戲、紹興好玩”等消費(fèi)品牌。

八、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“山清水秀、詩意棲居”的生態(tài)秀美之城

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，系統(tǒng)提升環(huán)境治理整體效能，擦亮稽山鑒水生態(tài)本底。

33.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深化“河（湖）長制”“林長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建新污染物全周期管控模式，強(qiáng)化全域無廢城市建設(shè)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)全過程監(jiān)管制度，強(qiáng)化自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間監(jiān)督管理。持續(xù)改善浙東運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)。鞏固深化“生物多樣性魅力城市”建設(shè)成果，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)力度。

34.全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗減排和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域碳預(yù)算、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳管理制度，深化紡織品產(chǎn)業(yè)“碳足跡標(biāo)識(shí)”認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)零碳工廠和園區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域熱網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)布局，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，深入推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化用能預(yù)算管理，統(tǒng)籌好各類新能源基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)。加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，提速推進(jìn)新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用和大功率充電樁建設(shè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，加快推動(dòng)老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式。積極弘揚(yáng)綠色低碳理念，引導(dǎo)公眾深入踐行綠色出行等生活方式，深化垃圾分類管理，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。

35.全面筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)國土空間治理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深化完善以排污許可為核心、以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的固定污染源綜合監(jiān)管制度。系統(tǒng)性開展山水林田湖草國土空間治理，加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，提升森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率，打造現(xiàn)代化公園城市。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)控。參與共建長三角城市群生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大氣污染、跨界河湖水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同建立區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智慧監(jiān)管“三張網(wǎng)”，推動(dòng)非現(xiàn)場、無感式監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告制度，深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與損害賠償一體化改革，探索揮發(fā)性有機(jī)物、總磷等排污權(quán)有償使用和交易，完善支持生態(tài)補(bǔ)償和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

九、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“政通人和、良法善治”的平安和諧之城

堅(jiān)決扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地使命擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建完善“大平安”工作格局，加強(qiáng)平安和法治統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進(jìn)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

36.建設(shè)更高效能社會(huì)治理體系。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展。體系化推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五年規(guī)劃，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升基層治理水平集成改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，打造一批基層治理現(xiàn)代化標(biāo)志性項(xiàng)目，構(gòu)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的場景體系、話語體系、品牌體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。迭代提升“141”基層治理體系，強(qiáng)化縣級(jí)社會(huì)治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)專職社區(qū)工作者、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，深化黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單長效機(jī)制。推進(jìn)“基層智治綜合應(yīng)用”與“浙里興村治社”應(yīng)用深度融合。提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。深化訴源、訪源、警源“三源共治”，一體推進(jìn)“警訪訴調(diào)”無縫對(duì)接，提升商事調(diào)解服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)多種解紛途徑暢通聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。進(jìn)一步規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能。全面推進(jìn)“三治融合”，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用。提高信訪工作法治化水平，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解制度，推動(dòng)信訪積案常態(tài)治理。

37.建設(shè)更高水平平安紹興。守牢國家安全底線。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全責(zé)任制，把堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，提升群眾國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。增強(qiáng)保密工作體系對(duì)抗能力。守牢經(jīng)濟(jì)安全底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控處置，加強(qiáng)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。守牢公共安全底線。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，抓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、道路交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。進(jìn)一步理順基層應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急消防體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，構(gòu)建全域智能感知預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全犯罪預(yù)防體系、命案偵防工作體系和重點(diǎn)人員管理服務(wù)體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。全面推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)，提升社會(huì)治安綜合治理整體效能。

38.建設(shè)更高水平法治紹興。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)法治政府建設(shè)向更高水平躍升。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化營商環(huán)境、深化市域治理等方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化前瞻治理、前期防控，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防型修復(fù)型治理型司法，有效解決“執(zhí)行難”問題，持續(xù)深化司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識(shí)和法治思維，提高公民法治素養(yǎng)，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，建立涉外法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系，構(gòu)建社會(huì)化大普法格局。

十、匯聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大合力，全面完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)營造“六干”爭先濃厚氛圍，引導(dǎo)全市黨員干部以好作風(fēng)高效能拼出新業(yè)績新氣象。

39.奮力打造新時(shí)代黨建高地市域標(biāo)桿。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，完善貫徹習(xí)近平總書記對(duì)紹興工作重要指示批示精神“四張清單”機(jī)制，推動(dòng)黨員干部秉承馬克思主義魂脈、貫通膽劍血脈、賡續(xù)歷史文脈、守護(hù)紅色根脈。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，推動(dòng)樹立和踐行正確政績觀。健全綜合考核體系，完善擔(dān)當(dāng)作為全鏈條激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，持續(xù)打好教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、能上能下、關(guān)心關(guān)愛等組合拳，樹牢“實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以“三看、三破、三到”選任干部，著力鍛造“擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持續(xù)擦亮駐村指導(dǎo)員、“民情日記”、黨建引領(lǐng)社區(qū)共建三張基層黨建“金名片”，深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)黨員“進(jìn)出管育愛”全鏈條管理，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。全面深化事業(yè)單位改革。

40.縱深推進(jìn)新時(shí)代清廉紹興建設(shè)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)巡察穿透力、震懾力、推動(dòng)力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，強(qiáng)化風(fēng)腐同查同治，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。完善市域監(jiān)督體系，持續(xù)推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“大抓基層、抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，不斷擦亮“清白泉”品牌。

41.廣泛凝聚各方智慧力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全立良法、促發(fā)展、保善治機(jī)制，落實(shí)人大對(duì)“一府一委兩院”依法監(jiān)督，全面發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深化“知行政協(xié)·越系列”建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，擦亮“之江同心”思想政治引領(lǐng)品牌，健全民族宗教工作體制機(jī)制，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)。深化與港澳臺(tái)合作交流，加強(qiáng)新時(shí)代僑務(wù)和外事工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。完善國防動(dòng)員體系，深化全民國防教育，加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

42.全力以赴抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十五屆八次全會(huì)、市委九屆九次全會(huì)決策部署，科學(xué)制定市和區(qū)、縣（市）“十五五”規(guī)劃綱要，編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全完善產(chǎn)城人文融合發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系以及重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革支撐體系，集中力量破難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機(jī)制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

全市上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)、善作善成，為加快建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市、奮力譜寫新時(shí)代膽劍篇而努力奮斗！