前海中泰咨詢

“十五五”時期是我州深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在中國式現(xiàn)代化進程中推動高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期，是與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。中國共產(chǎn)黨文山壯族苗族自治州第十屆委員會第十次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實省委十一屆九次全會精神，深入分析形勢，就制定文山州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期

1．“十四五”時期文山經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時期是文山發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱難繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠疫情嚴(yán)重沖擊、自然災(zāi)害頻發(fā)、房地產(chǎn)深度調(diào)整和存量債務(wù)化解風(fēng)險等不利因素影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)下，州委團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，實施系列三年行動，有效應(yīng)對和克服各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動中國式現(xiàn)代化文山實踐邁出堅實步伐。綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國全省平均水平；創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范州，民族團結(jié)、宗教和順局面更加鞏固；深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，口岸功能持續(xù)提升，對外開放水平不斷提高；全面深化改革進一步推進，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙加快破除；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，民生福祉不斷改善；全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治州扎實推進；平安文山建設(shè)持續(xù)深化，創(chuàng)成全國雙擁模范城，社會大局保持和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨取得新成效，反腐敗斗爭縱深推進，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。

2．“十五五”時期文山發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機遇。當(dāng)前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國內(nèi)有效需求不足，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出一系列新課題。文山的改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展動能不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，科技創(chuàng)新能力弱，社會民生領(lǐng)域短板較多，城鎮(zhèn)化水平低，對外開放層次不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，資源環(huán)境約束趨緊，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力持續(xù)加大。

同時，隨著“十五五”時期國家一系列重大戰(zhàn)略和重要政策深入實施，將給文山開創(chuàng)發(fā)展新局面帶來歷史性機遇。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本態(tài)勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢是我們的堅強信心所在。習(xí)近平總書記三次考察云南，為我們發(fā)展把舵定向、擘畫藍圖，給予我們最強大的激勵和動力，指引文山各項事業(yè)大踏步前進。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國家推進新時代西部大開發(fā)、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等多重政策在文山疊加，為文山推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供諸多有利條件。高質(zhì)量共建“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略深入實施，面向印度洋國際陸海大通道加快建設(shè)，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定走深走實，周邊命運共同體積極構(gòu)建，讓文山沿邊通江達海的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢日益凸顯。這些有利因素，為文山“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，為推進中國式現(xiàn)代化文山實踐提供有力支撐。

各級各部門要深刻認(rèn)識復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識國內(nèi)環(huán)境形勢新特征，深刻認(rèn)識全省面臨共性新問題，深刻認(rèn)識我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，進一步增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，更加樹牢系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維，發(fā)揚斗爭精神，鞏固拓展優(yōu)勢、破解瓶頸制約、補強短板弱項，在危機中育新機、在變局中開新局，為與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

二、“十五五”時期文山經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

3．總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以擴大開放為重要路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，緊緊錨定“三個定位”，圍繞“三大經(jīng)濟”，突出“產(chǎn)業(yè)、項目、干部、環(huán)境”四個重點，持續(xù)發(fā)展壯大以綠色鋁為支撐的新型工業(yè)、以三七為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)、以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以康養(yǎng)為特色的旅游旅居產(chǎn)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)（以下簡稱：綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游旅居），以邊疆黨建長廊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進文山邊疆經(jīng)濟長廊、生態(tài)長廊、文化長廊、基層治理長廊建設(shè)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、崇德向善的社會生態(tài)，加快建設(shè)平安文山、康養(yǎng)文山、文明文山、美麗文山、幸福文山、清廉文山，努力把文山建成民族團結(jié)進步示范區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、云南面向東南開放先行區(qū)以及新時代興邊富民示范區(qū)、“綠色鋁谷”核心區(qū)、三七康養(yǎng)旅居目的地，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

“十五五”時期，必須堅持不懈用習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，嚴(yán)格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全六項重大原則，堅決做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、文山見行動，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

4．主要目標(biāo)。緊扣到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，按照“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”要求，到“十五五”末，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，進一步縮小與全國全省發(fā)展差距，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)文山發(fā)展新局面。

——高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。經(jīng)濟增長潛力持續(xù)釋放，發(fā)展動能不斷增強，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。“三大經(jīng)濟”、四大重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本建成具有文山特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。勞動力、資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流動順暢、配置優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)壯大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——“三個定位”建設(shè)開創(chuàng)新局面。中華民族共有精神家園進一步構(gòu)筑，各民族全方位嵌入的實踐路徑不斷拓寬，各族群眾交往交流交融持續(xù)加強，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進，民族團結(jié)進步創(chuàng)建全域推進，民族宗教事務(wù)治理能力不斷提升，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)取得新成效。美麗文山建設(shè)深入推進，美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映，美麗山水、美麗人居和美麗生態(tài)有機融合，天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境全面提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐富，滇東南生態(tài)安全屏障更加牢固。大通道建設(shè)取得明顯進展，內(nèi)聯(lián)外通樞紐網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，沿邊開放和向海圖強合力并進，開放通道、開放平臺和開放能級不斷提檔升級，沿邊通江達海的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，服務(wù)周邊命運共同體建設(shè)邁出新步伐。

——創(chuàng)新型文山建設(shè)開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、教育興州、科技興州、人才強州戰(zhàn)略深入推進，教育科技人才一體化發(fā)展格局加快形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)持續(xù)向好。省級創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，科技創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)加大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)字賦能實體經(jīng)濟能力不斷增強，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷催生，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。

——進一步全面深化改革開創(chuàng)新局面。州委十屆七次全會安排的315項改革任務(wù)全面完成，9個領(lǐng)域改革進一步深化，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。經(jīng)濟領(lǐng)域十大改革取得積極進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅、國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)突破。要素市場化配置不斷增強，經(jīng)濟體制改革的牽引作用不斷激發(fā)，市場主體發(fā)展活力持續(xù)增強，高質(zhì)量發(fā)展體制機制加快形成。政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境全面改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化進一步提高，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治文山建設(shè)達到更高水平。

——人民生活品質(zhì)開創(chuàng)新局面。幸福文山建設(shè)邁出新步伐，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長保持同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小?？叼B(yǎng)文山深入推進，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，人均預(yù)期壽命進一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷進步，社會保障制度更加優(yōu)化、更可持續(xù)，人居環(huán)境不斷改善，人的全面發(fā)展和各族人民共同富裕取得明顯進展。

——社會文明進步開創(chuàng)新局面。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)普遍提高，人民精神文化生活更加豐富，各族群眾“五個認(rèn)同”更加堅定，“飲水思源、致富思進”更加自覺，文明文山建設(shè)扎實推進，文化自信充分彰顯?！袄仙骄瘛焙汀拔鳟牼瘛钡玫絺鞒泻霌P，銅鼓文化、句町文化、坡芽文化等民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入邊疆民族地區(qū)先進行列，文化軟實力、文化影響力顯著增強。

——發(fā)展安全保障能力開創(chuàng)新局面。維護國家安全體系和能力進一步加強，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、邊境管控、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、政府債務(wù)、金融、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險平穩(wěn)可控，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)能力持續(xù)提升，群眾安全感綜合滿意度保持在全省前列，平安文山建設(shè)達到更高水平。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過接續(xù)奮斗，到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建具有文山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要支撐。要堅定實施產(chǎn)業(yè)強州戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟規(guī)律，突出自身特色，深挖資源優(yōu)勢，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加寬賽道、加長鏈條、加速發(fā)展，加快構(gòu)建具有文山特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，促進產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收。

5．加快發(fā)展壯大四大重點產(chǎn)業(yè)。聚焦鋁、銻、鋅、銦、錳、鈦、鎢、錫等重要礦產(chǎn)資源和有色金屬，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，探索建立探產(chǎn)供銷儲統(tǒng)籌和銜接體系，發(fā)揮“綠電＋先進制造”融合發(fā)展新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。聚焦綠色鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，持續(xù)回答好“云南打造綠色鋁谷，文山怎么辦”這一命題，聚焦高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建完善“1＋1＋3＋N”（電解鋁＋再生鋁＋3個鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋N個企業(yè)、項目）的鋁產(chǎn)業(yè)體系，推進鋁產(chǎn)品期貨交割庫建設(shè)，加快再生鋁資源回收體系建設(shè)，打造滇東南綠色鋁產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，推動鋁合金轉(zhuǎn)化率達100％，鋁材占比提升到70％以上，打造“綠色鋁谷”核心區(qū)。發(fā)揮三七道地藥材優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞科研、綠色種植、精深加工等“七個體系”推進三七中藥材高質(zhì)量發(fā)展，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加寬發(fā)展賽道，推進藥食兩用，把三七打造成為云南省“第二個煙草產(chǎn)業(yè)”的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。聚焦“穩(wěn)住糧、優(yōu)化經(jīng)、鞏固畜、提升林、突破藥、保住煙、拓展?jié)O、融合旅”八大方向，推動“種植（養(yǎng)殖）—加工—流通”全鏈條轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建“1＋4＋N”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔1：糧食；4：香料佐料、三七中藥材、肉牛奶牛、蔬菜；“N”：各縣（市）因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)〕，把文山建成全國優(yōu)質(zhì)綠色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和綠色食品加工基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。聚焦旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推進普者黑、壩美等重點景區(qū)升級改造，謀劃打造左右江革命老區(qū)紅色旅游圈、國道219旅游線路，加快推進麻栗坡邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，培育一批重點旅居村，進一步提升“有一種叫云南的生活—三七之鄉(xiāng) 康養(yǎng)文山”和“旅居云南·好在文山”旅游旅居品牌影響力，加快建設(shè)三七康養(yǎng)旅居目的地。

6．推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，聚焦現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式與新場景。依托綠色鋁、三七中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺載體，培育壯大一批集生物技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥醫(yī)療器械制造、健康服務(wù)為一體的融合發(fā)展企業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、會展經(jīng)濟。圍繞生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、職業(yè)化，積極推動教育體育、健康、養(yǎng)老、托育、文旅、家政、商貿(mào)零售等服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。

7．積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游旅居等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與人工智能、智能制造技術(shù)融合發(fā)展，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟增長方式向全要素生產(chǎn)率大幅提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向重點領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集聚。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，積極培育新能源、生物醫(yī)藥、新材料、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點，為全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

8．推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施新一輪開發(fā)區(qū)振興行動，推動7個省級園區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，確保硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推動文山高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、麻栗坡邊合區(qū)升格為國家級邊合區(qū)。扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效盤活園區(qū)閑置廠房、存量土地等資源資產(chǎn)，完善冷鏈物流、智能倉儲等現(xiàn)代化配套設(shè)施體系，推進物流業(yè)與制造業(yè)融合，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載、要素集聚等綜合能力。推動園區(qū)管理運營機制從“政府主導(dǎo)”向“市場運作”轉(zhuǎn)變，推進“小管委會＋大公司”“管運分離”改革，試行“飛地園區(qū)”等共建共享機制，創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)企業(yè)全生命周期服務(wù)等改革舉措。示范開展“綠美＋零碳”園區(qū)建設(shè)，力爭把硯山、富寧2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級零碳園區(qū)。

9．加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好國際國內(nèi)兩個市場和資源，深化拓展開放型經(jīng)濟新空間，積極融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟圈和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，用好滬滇“16＋16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機制，主動融入東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，探索完善與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地利益共享機制，依托園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地。

四、推進中華民族共同體建設(shè)，打造民族團結(jié)進步示范區(qū)

鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要任務(wù)。要把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，深化民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，鞏固提升民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。

10．構(gòu)筑中華民族共有精神家園。將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、學(xué)校教育、社會教育全過程。深化拓展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動，引領(lǐng)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。實施中華民族視覺形象工程，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和文化精品工程，打造一批反映“五個共同”的文藝作品，不斷增強各族群眾對中華文化的情感共鳴和高度認(rèn)同。深入落實國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動，促進各民族語言互通、心靈相通。

11．加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，優(yōu)化政策措施，強化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向民族地區(qū)覆蓋。做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域旅游、民族文化等比較優(yōu)勢，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進各族群眾持續(xù)增收。深入推進新時代興邊富民行動，實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，持續(xù)鞏固拓展42個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果，深入實施邊境地區(qū)“兩增長三提升”三年行動，實現(xiàn)抵邊行政村邊民收入增長持續(xù)高于邊境縣水平、邊境縣農(nóng)民收入增長持續(xù)高于全州平均水平，持續(xù)提升邊境地區(qū)教育、醫(yī)療及人居環(huán)境水平，促進各族群眾共同走向現(xiàn)代化。

12．拓寬各民族全方位嵌入實踐路徑。深入推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，搭建各民族廣泛交往交流交融平臺，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理方面全方位嵌入。深化體育、旅游促“三交”工作，積極發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，打造一批民族團結(jié)特色體育賽事活動品牌。推出更多體現(xiàn)中華民族共同體意識的旅游產(chǎn)品和精品路線，推進民族文化與旅游旅居產(chǎn)業(yè)深度融合。做好城市民族工作，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障，持續(xù)加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，建設(shè)一批“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)。

13．深化民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建。全面深入持久推進民族團結(jié)進步“十進十創(chuàng)”，爭創(chuàng)新一輪全國民族團結(jié)進步示范州，創(chuàng)建一批類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的示范區(qū)示范單位，推動形成“廊帶串聯(lián)、中心輻射、全域提升”的創(chuàng)建工作格局，打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版。深化平遠片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，持續(xù)擦亮“民族團結(jié)看平遠”工作品牌。加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建理論研究和實踐成果的總結(jié)提煉和宣傳，不斷提升文山民族團結(jié)進步創(chuàng)建的知名度和美譽度。

14．持續(xù)提升民族宗教事務(wù)治理能力。把民族宗教事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，加大民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，提高宗教工作法治化水平。常態(tài)化開展宗教領(lǐng)域突出問題綜合治理。支持宗教界全面從嚴(yán)治教，引導(dǎo)宗教界提高自我教育、自我管理、自我約束水平，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。全面提升基層黨組織民族宗教事務(wù)治理能力，引領(lǐng)促進民族團結(jié)、宗教和順。

五、建設(shè)美麗文山，打造石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的現(xiàn)實需要。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措加強生態(tài)文明建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢增強發(fā)展后勁。

15．筑牢滇東南生態(tài)安全屏障。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一屏、一帶、兩廊、多節(jié)點”（南部邊境生物多樣性保護生態(tài)屏障，北部南盤江喀斯特地帶，廣南—富寧生態(tài)廊道、盤龍河水源涵養(yǎng)廊道，文山、馬關(guān)古林箐等自然保護區(qū)）的生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)重大工程，推進石漠化、水土流失和小流域綜合治理，推進普者黑湖、盤龍河等重點河湖生態(tài)治理，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加大生物多樣性保護力度，加強珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護，抓好外來入侵物種防控和有害生物防治，保障生物生態(tài)安全。加強巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護。實施流域橫向生態(tài)補償，守護珠江上游生態(tài)屏障。

16．深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化大氣污染物協(xié)同治理和重點領(lǐng)域減排，推進工業(yè)廢氣、機動車尾氣、秸稈焚燒、揚塵和餐飲油煙“五氣共治”，實施控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇夭⑿小?，強化重點行業(yè)氮氧化物和揮發(fā)性有機物治理。抓好跨境大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“三治一改善”，加強水環(huán)境系統(tǒng)性保護治理，積極爭創(chuàng)幸福河湖、美麗河湖，確?！耙缓忧逅鑫纳健?。扎實推進城鎮(zhèn)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。持續(xù)開展入河（湖）排污口排查整治。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤污染源頭防控行動，實行土壤分類分級污染防控和全生命周期管理，加強土壤重金屬污染源頭防治，強化面源污染治理，嚴(yán)格管控重金屬企業(yè)排放，鞏固受污染耕地安全利用水平。

17．深入抓好綠美文山建設(shè)。堅持?jǐn)U綠、興綠、護綠并舉，科學(xué)務(wù)實開展國土山川綠化行動，實施植樹造林、森林可持續(xù)經(jīng)營、國家儲備林建設(shè)，穩(wěn)步提升森林覆蓋率和森林質(zhì)量，提升森林的“水庫”“糧庫”“錢庫”“碳庫”功能。深化自然資源有償使用與生態(tài)保護補償改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，激發(fā)群眾參與植綠護綠積極性。探索建立常態(tài)化管護機制，拓寬多元投入渠道，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)建設(shè)。積極申報西疇世界地質(zhì)公園。突出生態(tài)、自然、田園風(fēng)光，建設(shè)一批美麗公路、“口袋公園”、美麗庭院，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)推進林長制、河（湖）長制，抓好森林草原火災(zāi)防控。

18．加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同優(yōu)化全州重點產(chǎn)業(yè)布局，健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，擴大綠電應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化、低碳化、循環(huán)化升級改造。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，健全城（鎮(zhèn)）垃圾分類處理體系，加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推動“無廢城市”建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和社會體系。廣泛開展綠色創(chuàng)建行動，健全綠色消費機制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康消費新理念。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，合理調(diào)控煤炭石油消費，深挖節(jié)能降碳潛力。落實企業(yè)排放報告制度，建立州級碳排放數(shù)據(jù)庫。推動林草碳匯等生態(tài)資源參與全國碳市場交易。

六、深化區(qū)域開放合作，建設(shè)云南面向東南開放先行區(qū)

推進高水平對外開放，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的關(guān)鍵一招。要用好用活國家各類開放平臺特別是11個向南開放平臺，加強與周邊國家和地區(qū)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心作出文山貢獻。

19．加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通大通道。持續(xù)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點實施連接粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的公路、鐵路、民航、水運等通道建設(shè)，完善“三口岸一港口一機場”對外聯(lián)通功能，推動與周邊公路、鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通。提升改造通往邊境口岸、港口公路等級，確保天麻高速公路建成通車，加快推動中國天保至越南清水國際口岸跨界交通工程，推動公路運輸網(wǎng)絡(luò)無縫對接國際公路干道，便利客貨跨境流通。依托中越通道、廣昆運輸通道、右江航道開展多式聯(lián)運，完善大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品等物流體系，不斷暢通人流、物流、信息流、資金流。

20．加快發(fā)展口岸經(jīng)濟。圍繞口岸經(jīng)濟發(fā)展“有沒有”“好不好”“實不實”三張清單，持續(xù)構(gòu)建口岸打頭、園區(qū)斷后、產(chǎn)業(yè)支撐、人貨齊升、機制保障“五位一體”口岸經(jīng)濟發(fā)展格局。在空間布局上，加快構(gòu)建以天?？诎稙楹诵?、都龍口岸與田蓬口岸為兩翼的“1＋2”開放體系，向東對接廣西憑祥和東興，向西協(xié)同紅河河口，實現(xiàn)口岸功能互補與錯位發(fā)展，促進口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“口岸＋通道＋市場”的點線面協(xié)同發(fā)展開放格局。在口岸能級提升上，加快補齊口岸通高速等短板，推動口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合，加快智慧口岸建設(shè)，增強信息化協(xié)同查驗?zāi)芰?，推動“人貨分離”，提升通關(guān)便利化水平。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，建設(shè)面向東盟的鋁精深加工基地，加快推動邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成“進口—加工—出口”全鏈條。依托綠色食品和道地藥材等優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)跨境合作，擴大高原特色農(nóng)產(chǎn)品、三七中藥材精深加工產(chǎn)品進出口。擴大機器設(shè)備、新能源電池等高附加值產(chǎn)品出口，拓展人力資源、旅游、中醫(yī)藥等專業(yè)服務(wù)出口。發(fā)展“邊民互市＋落地加工”，擴大水果、堅果等商品進口規(guī)模，加快推動邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。用好用活“云企出海聯(lián)盟”國際市場開拓運行機制，培育外貿(mào)主體，拓展中間品貿(mào)易，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。推動“保稅倉＋海外倉”聯(lián)動，支持企業(yè)布局南亞東南亞海外倉和國際營銷網(wǎng)絡(luò)。在機制體制上，強化麻栗坡邊合區(qū)引領(lǐng)作用，深化與腹地園區(qū)聯(lián)動，積極爭取跨境金融、邊貿(mào)改革等制度試點。

21．強化區(qū)域合作。全面落實習(xí)近平總書記訪越重要成果、中越五省省委書記會晤機制成果，用好南博會、廣交會、進博會等平臺，辦好中越（文山）邊交會，加強與越南等國家的經(jīng)貿(mào)、服務(wù)、旅游等領(lǐng)域合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”開展境外投資，積極為企業(yè)提供跨境投資信息咨詢、法律援助、金融信貸等全流程服務(wù)。積極融入新時代西部大開發(fā)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地協(xié)作，推進與上海、廣西等地跨省產(chǎn)業(yè)合作和物流通道建設(shè)。積極推動左右江革命老區(qū)區(qū)域發(fā)展，加快推進交通、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、紅色旅游等合作發(fā)展。

22．深耕人文交流合作。持續(xù)深化對越交流合作，健全完善與越南多領(lǐng)域多層級交流合作機制。積極爭取承辦更多主場外事活動。拓展國際友城發(fā)展合作，做好與越南友城資源的后續(xù)管理，積極推動與周邊國家涵養(yǎng)更多友城資源。常態(tài)化舉辦花山節(jié)等特色活動，積極推進中越青年友好交流，持續(xù)擦亮“文山·睦鄰”品牌。持續(xù)實施“小而精”“小而美”民生項目建設(shè)，凝聚民間外交合力。深化跨境文旅合作，打造“中國文山—越南宣光”邊境旅游產(chǎn)品，開發(fā)和完善跨境旅游旅居線路。搭建文化、教育、體育、醫(yī)療等交流平臺，推進“國門醫(yī)院”“國門學(xué)?！苯ㄔO(shè)，支持州內(nèi)高校面向南亞東南亞合作辦學(xué)，爭取與越南等東盟國家開展跨境職業(yè)教育合作試點。深化對外文化交流，辦好老山國際春茶節(jié)、中越民歌會等活動，推動更多具有中國特色、文山特點的民族文化走出國門。規(guī)范開展跨境勞務(wù)合作，積極爭取外籍人員入境務(wù)工試點。深入開展減貧經(jīng)驗共享。健全完善跨境應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

七、強化科技創(chuàng)新支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型文山

推動科技創(chuàng)新，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要抓手。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、教育興州、科技興州、人才強州戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。

23．提升創(chuàng)新體系整體效能。以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立梯次培育機制，推動科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)，落實研發(fā)費用加計扣除、省級研發(fā)經(jīng)費投入補助、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。鼓勵開展原創(chuàng)性、高風(fēng)險、高價值的基礎(chǔ)研究，推行“揭榜掛帥”，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求吸引團隊攻關(guān)。健全縣級科技創(chuàng)新服務(wù)體系。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，增強全社會創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識，積極構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。落實科技資金投入剛性增長機制，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。

24．推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞綠色鋁、三七中藥材等重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，打造“科技＋產(chǎn)業(yè)＋金融”深度融合新模式，以“政府引導(dǎo)＋市場運作”深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，爭創(chuàng)一批省級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。支持州內(nèi)職業(yè)院校與云南宏泰等龍頭企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，共建研發(fā)與人才培養(yǎng)基地。強化“科技副總、科技特派員”進村入戶入企機制落實，積極推進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)開展“院＋所＋校＋企”合作，推動更多科技成果在文山轉(zhuǎn)化落地。

25．強化數(shù)字賦能。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“人工智能＋”行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在綠色鋁、三七中藥材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，全方位賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮綠電優(yōu)勢，依托廣南百度智能云等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。拓展“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場景，積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，加強數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進生活服務(wù)轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字人民幣在文山應(yīng)用。

26．一體推進教育科技人才發(fā)展。聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展方向，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，加快構(gòu)建科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展模式。創(chuàng)新精準(zhǔn)引才和柔性引才機制，靶向招引重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，推行“政招企用”“項目合作”等靈活引才模式。加快推動院士專家工作站建設(shè)，加大“銀齡”專家引進和青年人才培養(yǎng)力度，依托重要項目和科研平臺培育本土科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。深化產(chǎn)教融合，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，推動院校與企業(yè)共建“人才共育基地”，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、“文山工匠”、農(nóng)村實用人才與“新農(nóng)人”。鼓勵企業(yè)和科研院所自主建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。深化人才評價改革，建立全周期人才服務(wù)體系。加強科學(xué)技術(shù)普及，弘揚科學(xué)家精神。

八、堅持?jǐn)U內(nèi)需促消費，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場、更好服務(wù)新發(fā)展格局，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的戰(zhàn)略依托。要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，進一步優(yōu)化資源配置、暢通經(jīng)濟循環(huán)，更好服務(wù)和融入國內(nèi)市場，推動供給與需求互促共進、投資和消費良性互動。

27．主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求和“全國一張清單”管理模式，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，促進市場公平競爭和資源順暢流動，實現(xiàn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善產(chǎn)業(yè)用地市場供應(yīng)機制，推行長期租賃、彈性年期、“標(biāo)準(zhǔn)地”等供應(yīng)方式，盤活低效閑置土地。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)督，強化公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

28．?dāng)U大有效投資。用好中央及省級預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等政策，構(gòu)建多元投入、多極支撐、全要素保障的投資體系，加強政府投資項目全過程管理，提高投資效益，杜絕低效、無效投資。建立重點項目要素資源保障庫與全周期服務(wù)機制，加快重點項目建設(shè)帶動投資。聚焦基建補短板、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合和公共服務(wù)提質(zhì)等重點領(lǐng)域，加強項目儲備論證。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，擴大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比。深化投融資體制改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作，培育多元投資主體，鼓勵民間資本參與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。堅持“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，提高民生類政府投資比重，加大對生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域的公共投入。

29．大力提振消費。實施消費能力提升行動，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，促進消費和投資、供給和需求良性互動。推動傳統(tǒng)消費升級，深入推進消費品以舊換新，鞏固提升住房、汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動新能源汽車、智能家電普及，支持傳統(tǒng)商超、農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動基礎(chǔ)型消費提質(zhì)，重點實施“文品出山”“優(yōu)品進山”工程，完善特色農(nóng)產(chǎn)品與民族手工藝品產(chǎn)銷體系，拓寬外銷渠道、引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下沉農(nóng)村，建設(shè)一批高品質(zhì)美食街區(qū)、美食村。推動新型消費健康發(fā)展，開發(fā)“文山禮物”，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多樣化消費信貸、理財和保險產(chǎn)品。推動改善型消費提檔升級，辦好民族節(jié)慶、三七節(jié)、邊交會、體育賽事等活動，發(fā)展戶外運動業(yè)態(tài)，挖潛能促消費。打造“文山之夜”，科學(xué)規(guī)劃和開設(shè)夜市，促進夜間消費，釋放夜經(jīng)濟活力。推動城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，以縣城為中心建設(shè)高品質(zhì)商圈、便民生活圈，推進縣域商業(yè)體系和城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升居民消費便利度。

30．充分激發(fā)各類經(jīng)營市場主體活力。圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。明晰國有企業(yè)的主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資領(lǐng)域和方向，加快實體化轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。建立國有企業(yè)“以州帶縣”發(fā)展機制，探索組建州縣合資企業(yè)。持續(xù)推進國有企業(yè)壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，治理虧損子企業(yè)。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實民營經(jīng)濟促進法及其配套措施，實施企業(yè)紓困與轉(zhuǎn)型升級工程，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育機制。支持民營企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。實施企業(yè)家孵化成長工程，促進民營企業(yè)家健康成長。弘揚企業(yè)家精神。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)投資文山。

31．深入推進重點領(lǐng)域改革。深入推進零基預(yù)算改革，推動分領(lǐng)域事權(quán)支出責(zé)任改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的牽引作用，穩(wěn)妥推進稅制改革，規(guī)范落實稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮行業(yè)鏈主企業(yè)引稅穩(wěn)稅作用。加強產(chǎn)業(yè)、財政和金融政策的協(xié)同發(fā)力，推動金融資源與州內(nèi)重要戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目深度融合。加強養(yǎng)老金融服務(wù)。全面深化事業(yè)單位改革。推進農(nóng)信社等地方中小金融機構(gòu)改革發(fā)展。緊密對接中越雙邊經(jīng)貿(mào)合作需求，推動貿(mào)易投融資跨境結(jié)算便利化。

32．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實抓好“高效辦成一件事”改革事項落地，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升行政審批效率，打造“有一種叫文山的服務(wù)”品牌。推廣云南省政務(wù)服務(wù)平臺，探索“AI＋政務(wù)服務(wù)”場景應(yīng)用。全面提升公共資源交易服務(wù)效能，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，推動公共資源交易平臺互聯(lián)互通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和跨省遠程異地評標(biāo)。優(yōu)化市場、法治、政務(wù)、人文、社會環(huán)境，落實政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單、“坐診接訴、一線巡診、上門問診”“周末親清約·政企面對面”等機制，推動企業(yè)訴求直通和政策精準(zhǔn)直達，分層分類、精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。深化“司法護企”“規(guī)范涉企行政執(zhí)法”等專項行動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，健全誠信履約長效機制。健全涉企收費監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制。

九、加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要基石。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快建設(shè)支撐全州高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

33．完善現(xiàn)代化綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快完善“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)，推動師丘、天麻等高速建成通車。穩(wěn)步推進普通國省道建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。推動文蒙鐵路、文靖鐵路建成通車，推動曲文鐵路納入國家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃并開工建設(shè)、富寧縣城至富寧港至百色鐵路納入國家中長期規(guī)劃。推進文山硯山機場改擴建，加快推動丘北機場前期工作，積極培育航空市場，拓展航空網(wǎng)覆蓋面。加快推進富寧港、右江百色庫區(qū)（云南段）高等級航道建設(shè)，確保2026年底與平陸運河同步建成。推進綜合交通運輸智慧化建設(shè)，打造鐵路、公路、港口、物流等數(shù)字化應(yīng)用場景。圍繞機場、鐵路站、港口、客運站，打造西部陸海新通道便捷的跨境直達和省際客貨運輸重要節(jié)點。

34．加快現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)。深入實施“興水強州”戰(zhàn)略，加快推進清水河水利樞紐、暮底河水庫擴建等重點工程開工建設(shè)，構(gòu)建以德厚水庫、暮底河水庫、清水河水利樞紐為結(jié)點的骨干水網(wǎng)和以中小型水庫為結(jié)點的山區(qū)水網(wǎng)。大力改善農(nóng)田水利設(shè)施，實施文硯、平遠、丘北等大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。全面推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護，開展“飲凈水”行動，推進城鄉(xiāng)供水設(shè)施提質(zhì)增效。實施一批防洪排澇提升工程，完善防汛排澇預(yù)報預(yù)警體系，開展中小河流、山洪溝、水生態(tài)綜合治理。深化水利重點領(lǐng)域改革，推進智慧水利建設(shè)，創(chuàng)新水利投融資模式，努力實現(xiàn)“一主體、一張網(wǎng)、一個價”目標(biāo)。

35．加快新型能源體系建設(shè)。推進“風(fēng)光水火儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化基地發(fā)展，加快建設(shè)綜合能源基地。全面加快新能源開發(fā)利用，推動新能源裝機穩(wěn)步提升。加快西疇抽水蓄能電站、富寧煤電項目建設(shè)，穩(wěn)步推進新型儲能及電源側(cè)儲能建設(shè)運用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推動500千伏南屏變、柳井變二期、220千伏安平變等一批骨干電網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極爭取800千伏藏滇粵直流工程換流站落地丘北。建成廣西LNG外輸管道復(fù)線（百色—文山），爭取云南東干線途經(jīng)文山，加快推進“縣縣通”管道建設(shè)和天然氣利用，合理布局建設(shè)LNG應(yīng)急儲備庫。加快普陽煤礦接續(xù)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進水米沖煤礦轉(zhuǎn)型升級，積極推進煤炭分選儲運中心建設(shè)。加大能源科技創(chuàng)新應(yīng)用力度，深化區(qū)域能源經(jīng)濟合作，探索打造綠電直連示范區(qū)。探索建設(shè)虛擬電廠。加快新能源充電樁（站）建設(shè)，推動電動汽車與電網(wǎng)融合互動。

36．加快數(shù)字文山建設(shè)。積極布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“千兆城市”建設(shè)成果。完善5G基站及配套設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。前瞻布局第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡(luò)，推進“信號升格”“寬帶邊疆”“電信普遍服務(wù)”工程，推動國道、省道、景區(qū)、邊境及農(nóng)村人口聚集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。強化數(shù)據(jù)與算力協(xié)同支撐，推進“綠電＋算力”模式，爭取建設(shè)通算、智算等算力中心。深度應(yīng)用人工智能等技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快智慧城市、園區(qū)、口岸、港口建設(shè)。

十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要環(huán)節(jié)。要堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

37．拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞群眾持續(xù)增收“五問”，聚焦“四項收入”，實施新一輪促農(nóng)增收三年行動，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效，深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力，做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進經(jīng)營凈收入穩(wěn)定增長。扎實開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模；深挖就地就近就業(yè)潛力，持續(xù)盤活資源資產(chǎn)招“小商”，建好“家門口的務(wù)工車間”，實現(xiàn)掙錢、顧家、守邊“三不誤”，促進工資性收入較快增長。加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放監(jiān)管，拓展農(nóng)產(chǎn)品保險、政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推動政策紅利落實，促進轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長。加強農(nóng)村集體“三資”管理，鼓勵農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式，有效盤活利用閑置資源、資產(chǎn)、資金，持續(xù)釋放財產(chǎn)性增收潛能，促進財產(chǎn)凈收入平穩(wěn)增長。

38．提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興工程和糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、糧經(jīng)協(xié)同、水肥一體化。聚焦產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動良田良種良機良制良法集成增效，持續(xù)提升耕、種、管、收機械化生產(chǎn)和社會化服務(wù)水平。推進大水面生態(tài)養(yǎng)殖基地、設(shè)施漁業(yè)提升、休閑漁業(yè)培育等項目建設(shè)。深化“大農(nóng)科”體系改革，強化農(nóng)業(yè)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。積極引培壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

39．認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點政策，深化農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。落實種糧農(nóng)民收益保障機制，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，落實好自愿有償退出辦法。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。堅持分層分類精準(zhǔn)幫扶，用好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，用活鄉(xiāng)村振興銜接資金和協(xié)作幫扶資金，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

40．發(fā)展壯大林草產(chǎn)業(yè)。深入推進集體林權(quán)制度改革，積極盤活林草資源，加快低質(zhì)低效林改造，著力構(gòu)建以林下三七為重點，油茶、八角、蒜頭果為基礎(chǔ)，木材加工、核桃、澳洲堅果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)等8個特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“1＋3＋8”發(fā)展格局，力爭油茶、八角種植面積實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)（種植面積均達100萬畝以上）。創(chuàng)新“森林經(jīng)營＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，依法依規(guī)支持發(fā)展林藥、林菌、林菜等林下種植，林畜、林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖和林下采集、森林康養(yǎng)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟高質(zhì)高效示范基地，促進“林文旅”融合發(fā)展。加快現(xiàn)代化國有林場建設(shè)。培育壯大林業(yè)經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進林區(qū)增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

41．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房管理，強化農(nóng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。實施村莊清潔和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村“廁所革命”和“兩污”治理，全面建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的一體化垃圾處理模式，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。抓好供水、供電、通信等建設(shè)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。以文化振興為引領(lǐng)，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，積極培育時代新風(fēng)新貌。

十一、深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要引擎。要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建“1＋8＋N”（文硯一體化、8個縣城、N個重點集鎮(zhèn)）的新型城鎮(zhèn)化格局。

42．穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化水平。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“兩區(qū)兩屏、一核雙翼”的州域國土空間開發(fā)保護格局（兩區(qū)：西部糧食主產(chǎn)區(qū)、中部山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；兩屏：南部邊境、北部南盤江生態(tài)屏障；一核：以文山城鎮(zhèn)圈為核心，加強文硯一體化發(fā)展；雙翼：東部、南部沿邊城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動）。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，重點培育以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、邊貿(mào)為支撐的工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅名縣和口岸強縣，努力把文山、硯山、富寧建成工業(yè)大縣，把丘北、廣南、西疇建成文旅名縣，把麻栗坡、馬關(guān)建成口岸強縣，推動以產(chǎn)立城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城人融合，實現(xiàn)興業(yè)、富民、強縣一體化發(fā)展。

43．推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。認(rèn)真踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進城市體檢、城市更新和城市建設(shè)。盤活城市存量和低效用地，穩(wěn)步推進城中村、危舊房、老舊小區(qū)和街區(qū)改造，推進城市綠化美化，提升城市居住品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強人防工程建設(shè)，持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，補齊城市安全運行設(shè)施短板。推進城市地下管網(wǎng)及設(shè)施改造，補齊排水防澇設(shè)施短板，建設(shè)集約高效的城市供水系統(tǒng)，強化城鎮(zhèn)生活污水治理和垃圾處理。改善城市公共服務(wù)設(shè)施，合理布局教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)機構(gòu)，打造“一刻鐘”便民生活圈。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造便捷高效的智慧城市。

44．深入推進“強州府”行動。瞄準(zhǔn)“歷史名城、開放前沿、商貿(mào)中心、民生福地、文旅新城”功能定位和“綠美之城、開放之城、活力之城、首善之城”目標(biāo)定位，全面提升州府中心城市能級和輻射帶動力。聚焦“經(jīng)濟強”，積極發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和以綠色鋁為主的有色金屬冶煉、加工、制造產(chǎn)業(yè)，建好新材料智造、進口商品落地加工等專業(yè)園區(qū)，推進文山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦“城市美”，優(yōu)化“東部文硯一體、南部教育新城、西部資源開發(fā)、北部站城融合”空間布局，實施城市提質(zhì)、城市治理、城市管護、城市文明、城市安全“五大”工程，著力破解“爛尾”工程、“兩違”建筑等城市治理難題。聚焦“基礎(chǔ)強”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)，完善園區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦“民生優(yōu)”，新建、改擴建一批城區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校，力爭將文山市人民醫(yī)院創(chuàng)建成三甲醫(yī)院，支持建設(shè)一批“一老一小”服務(wù)項目。

45．推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。?強化特色化定位，打造一批地域特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)和物流強鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)村振興的重要支撐點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。按照“前港后園、港產(chǎn)協(xié)同”布局，積極打造富寧港臨港產(chǎn)業(yè)園，把剝隘建成云南“東大門”臨港重鎮(zhèn)。支持興邊富民中心城鎮(zhèn)和邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建沿邊開發(fā)開放城鎮(zhèn)帶，促進沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護運營一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、“一老一小”等公共資源服務(wù)配置，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。

十二、深入推進文化強州建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義文化

推動文化繁榮興盛，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要標(biāo)志。要堅持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文山高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想保障、強大精神力量、有利文化條件。

46．弘揚和踐行社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化浸潤作用，加強新時代公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心（所、站）功能，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，用好紅色資源，推進“老山精神”“西疇精神”時代化大眾化傳承弘揚，加強校園文化建設(shè)，強化青少年理想信念教育。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。深化州、縣級融媒體中心融合改革，推動主流媒體系統(tǒng)性變革，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，建強主流輿論傳播主陣地。

47．繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)擦亮革命老區(qū)品牌，深挖紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、邊關(guān)文化等文化資源“富礦”，著力提升文化原創(chuàng)能力，推動謳歌新時代、反映文山特色、群眾喜聞樂見的文藝精品創(chuàng)作。實施人才強基工程，創(chuàng)新文藝文化人才機制，建強文化人才隊伍。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進“三館一站”提質(zhì)增效，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。辦好“我們的中國夢—文化進萬家”“四季村晚”“戲曲進鄉(xiāng)村”等群眾性文化活動，打造節(jié)慶文化品牌，繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落有效保護和活態(tài)傳承，推進歷史文化遺產(chǎn)、革命舊址和紅色資源系統(tǒng)保護與展示利用。抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源、民族文化的保護傳承和活化利用。積極申報牡宜國家考古遺址公園。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度，推動坡芽歌書等文化品牌國際化傳播。廣泛開展全民閱讀活動，推進書香社會建設(shè)。

48．打造特色文化產(chǎn)業(yè)。培育和引進一批有實力、有品牌、有市場的優(yōu)秀文化企業(yè)，支持建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、主題街區(qū)、非遺工坊等平臺載體。健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，加強理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，規(guī)范文化市場監(jiān)管服務(wù)。推進文化和科技融合，培育影視動漫等新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。開發(fā)實景演藝、非遺展示體驗等業(yè)態(tài)，推動沉浸式演藝、數(shù)字文旅、互動體驗等文旅消費創(chuàng)新，運用文化IP賦能商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟、節(jié)慶會展，打造“花街節(jié)”“花山節(jié)”“花臉節(jié)”等線下文化消費新場景。

十三、建設(shè)幸福文山，持續(xù)推進民生福祉改善

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的出發(fā)點和落腳點。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問題，努力提高人民生活品質(zhì)，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

49．推進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，把穩(wěn)住外出務(wù)工作為基本盤，把促進就地就近就業(yè)作為著力點，把鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為增長極，抓好促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)十件實事，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，保障多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。建設(shè)“就在文山·業(yè)興七鄉(xiāng)”公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，促進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。實施職業(yè)技能提升行動，做優(yōu)“文山州綠色鋁產(chǎn)業(yè)工”“文山三七產(chǎn)業(yè)工”“丘北紡織工”等特色勞務(wù)品牌，深化與長三角、珠三角等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)打造“創(chuàng)業(yè)文山·奮斗最美”品牌，建強創(chuàng)業(yè)孵化載體。強化勞動合同與薪酬支付保障，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制，千方百計保障勞動者權(quán)益。

50．辦好人民滿意的教育。深入實施“教育興州”戰(zhàn)略，堅定不移大抓教育長抓教育共抓教育。實施新時代立德樹人工程，推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，健全家校社協(xié)同育人機制，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源優(yōu)化配置機制，統(tǒng)籌各學(xué)段資源，擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，開展城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅行動，落實免費學(xué)前教育政策，推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，辦好特殊教育、專門教育。持續(xù)深化以“一中”為龍頭的教育綜合改革，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展民辦教育。推進州職教園區(qū)改革發(fā)展，打造一批適配全州經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)群，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快文山學(xué)院搬遷建設(shè)，支持文山學(xué)院建設(shè)成區(qū)域一流應(yīng)用型大學(xué)。推動云南高等研究院文山分院、文山技師學(xué)院建設(shè)。弘揚教育家精神，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培育一批優(yōu)秀校長（書記）、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師隊伍，落實教師待遇保障機制。抓好校園安全，維護師生權(quán)益和身心健康。提升體育競技水平，打造具有文山辨識度的體育賽事品牌。

51．加快建設(shè)健康文山。深入推進愛國衛(wèi)生運動，實施人均預(yù)期壽命提升行動，強化防治康管全鏈條、全生命周期服務(wù)，提高人民健康水平。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，落實分級診療制度，推動檢查結(jié)果互認(rèn)。深化公立醫(yī)院改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體和邊境醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動人才、技術(shù)、服務(wù)、管理“四下沉”。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加大縣級醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO(shè)，打造全民健康信息平臺。加強疾控體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生能力。推動中醫(yī)藥（民族藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大艾滋病等傳染病防控，加強慢性病綜合防控，提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。全面強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

52．完善社會保障體系。推進基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保擴面提質(zhì)增效，落實困難群體參保繳費幫扶資助政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌下的州級管理服務(wù)機制，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，實施長期護理保險制度，發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。落實分層分類的社會救助政策，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，完善“物質(zhì)＋服務(wù)”綜合救助模式，加大空巢老人、留守老人、困境兒童、留守兒童、殘疾人等群眾服務(wù)保障。深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬。完善社保兜底保障作用，加大財政民生支出向困難地區(qū)和弱勢群體傾斜。

53．加快房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦旅居養(yǎng)老、進城置業(yè)、就學(xué)就醫(yī)等多樣需求，推進“好房子”建設(shè)，推進房地產(chǎn)開發(fā)與人口規(guī)模和流向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施等核心要素相適配。聚焦好地方、好社區(qū)、好小區(qū)、好房子、好服務(wù)，提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實施“保障安居”工程，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

54．促進人口高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化公共資源配置，促進公共服務(wù)供給與人口變化相協(xié)調(diào)。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實婚育假、育兒補貼和生育保險等政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)生育友好型社會。加強婦女兒童健康服務(wù)，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。落實邊境地區(qū)人口發(fā)展支持政策。積極應(yīng)對人口老齡化，推動構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大公共設(shè)施適老化和無障礙改造，發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老年人力資源，支持“老有所為”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。落實云南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

十四、建設(shè)更高水平平安文山，筑牢邊疆安全屏障

統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護邊疆穩(wěn)固，是開創(chuàng)文山發(fā)展新局面的重要保障。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢國家、國土、國門、國防意識，構(gòu)建邊境立體化防控體系，維護邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

55．加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅決落實國家安全責(zé)任制，健全國家安全工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化國家安全防護體系。深化黨政軍警民合力強邊固防機制，優(yōu)化人防、物防、技防相融合的立體化防控體系。深化與周邊國家的警務(wù)、司法、外事等合作，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，維護邊境安全。全面落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，強化各領(lǐng)域風(fēng)險排查監(jiān)測、分析研判和應(yīng)對處置，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。守好意識形態(tài)陣地，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌抓好重要資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障，加強新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)。強化國家安全教育，筑牢人民防線。

56．提高公共安全治理水平。強化綜合防御體系建設(shè)，完善各級各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)降低非正常亡人事件發(fā)生率。深入落實防汛“1262”精細化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制、重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機制，用好防汛防臺風(fēng)“15445”工作法，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能應(yīng)急處置，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，著力提升災(zāi)害預(yù)防處置救援能力。加強應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)等工作，常態(tài)化開展燃氣、?；?、礦山、建筑、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治。嚴(yán)格落實校園餐縣長負(fù)責(zé)制，守護好校園餐飲食安全。加強專業(yè)救援隊伍、基層應(yīng)急力量建設(shè)。強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，實施命案防控鞏固提升三年行動，強化重點矛盾糾紛排查化解、特殊群體服務(wù)管理，加強未成年人保護。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、涉未成年人等犯罪力度，全力維護社會大局穩(wěn)定。

57．加強和創(chuàng)新基層社會治理。加快推進社會治理現(xiàn)代化，健全完善共建共治共享的社會治理制度。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單和村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，建強村（社區(qū)）“兩委”并發(fā)揮好作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。加強社會工作者隊伍建設(shè)，推進志愿服務(wù)體系建設(shè)，改進各類社會群體服務(wù)管理。強化社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“矛盾不上交、千村不發(fā)案”的“西疇經(jīng)驗”，深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升網(wǎng)格化服務(wù)管理、村級共建理事會、“三必到四必訪”等工作機制，深化實施村組兩級抓黨建促基層治理和各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查責(zé)任“兩張清單”及“一戶一明白人”工程，推進基層治理具象化、具體化。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推進信訪工作法治化，發(fā)揮“接訴即辦”等平臺作用，及時回應(yīng)群眾訴求，維護群眾合法權(quán)益。扎實做好人民建議征集工作。

58．服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。堅定黨管武裝政治方向，抓實黨管武裝工作。推動重要基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求，加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進新域新質(zhì)后備力量建設(shè)規(guī)范化制度化。推進軍民融合發(fā)展，加強國防項目建設(shè)，推動軍地在應(yīng)急處突、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面資源共享、優(yōu)勢互補。鞏固拓展全國“雙擁”模范城創(chuàng)建成果，解決好部隊官兵“后路、后院、后代”問題，依法維護軍人合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障。深化全民國防教育，打好老區(qū)、老山、老兵、老將四張“紅色牌”，做好烈士祭掃服務(wù)，講好英雄故事，傳承紅色基因，營造建設(shè)國防、支持軍隊的濃厚社會氛圍。

十五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為順利實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而團結(jié)奮斗

實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在全州黨員、干部中常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在廣大群眾中務(wù)實深入開展“飲水思源、致富思進”宣傳教育活動，凝聚合力推進中國式現(xiàn)代化文山實踐的磅礴力量。

59．堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開展黨內(nèi)集中教育。完善推動習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制，健全黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定重要政策、推進重點改革的制度機制和常委會定期分析經(jīng)濟形勢、研究重點項目的決策程序。堅持黨建引領(lǐng)，以邊疆黨建長廊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進文山邊疆經(jīng)濟長廊、生態(tài)長廊、文化長廊、基層治理長廊建設(shè)。全面貫徹新時代黨的組織路線，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入踐行作風(fēng)革命效能革命，把“三法三化”“三個馬上”和“三部曲”等要求融入日常、形成習(xí)慣，健全完善“目標(biāo)導(dǎo)向、過程督促、效果評價”抓落實的閉環(huán)工作機制。堅持黨管干部原則和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢“四重”用人導(dǎo)向和“十種鮮明導(dǎo)向”，進一步深化知事識人“721”干部工作法和“五訪”制度，常態(tài)化推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，著力鍛造政治力強、組織力強、創(chuàng)新力強、統(tǒng)籌力強、執(zhí)行力強的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“文山鐵軍”，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線，常態(tài)化開展“深、聯(lián)、幫”專項行動，引導(dǎo)廣大黨員、干部提升對群眾有深厚感情的情商、駕馭復(fù)雜工作的智商、知群眾疾苦并勇于奉獻吃苦的苦商，做到自覺遵紀(jì)守法、大膽干事創(chuàng)業(yè)?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進清廉文山建設(shè)，鞏固深化政治巡察，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

60．推進社會主義民主法治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，拓展深化“院壩協(xié)商”行動，搭建多元協(xié)商平臺，暢通協(xié)商渠道，廣泛開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、專題協(xié)商，凝聚政治共識和發(fā)展合力。堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進法治文山、法治政府、法治社會建設(shè)。健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，完成坡芽歌書傳承與保護、民族醫(yī)藥等立法工作。完善依法行政制度體系，提升跨部門協(xié)同執(zhí)法效能，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，提升審判、執(zhí)行能力，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

61．凝聚各方力量團結(jié)奮斗。尊重人民主體地位，激發(fā)全州各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全面落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，支持統(tǒng)戰(zhàn)成員建諍言、獻良策、出實力。更好發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各界代表人士作用，落實黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。深化群團聯(lián)盟改革，更好發(fā)揮工青婦等群團組織和行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，以及海外僑胞和歸僑、僑眷作用。

62．健全規(guī)劃編制與落實機制。系統(tǒng)謀劃高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、舉措，科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃。持續(xù)開展“學(xué)政策、識州情、謀項目”專項工作，圍繞“國之大者”“省之要事”“民之關(guān)切”“創(chuàng)新創(chuàng)造”，動態(tài)謀劃儲備一批“國字頭”“省字頭”“民字頭”“創(chuàng)字頭”的“大、好、實、新”項目，形成謀劃、儲備、前期、實施“四個一批”項目清單，確保項目庫動態(tài)充盈。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機制，推動“十五五”各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

全州上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定目標(biāo)不放松，一張藍圖繪到底，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，為實現(xiàn)“十五五”目標(biāo)、確保2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)而奮勇前進、團結(jié)奮斗！