前海中泰咨詢(xún)

中共內(nèi)江市委八屆十一次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，就制定內(nèi)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫(xiě)“十五五”內(nèi)江發(fā)展新篇章

1.“十四五”時(shí)期內(nèi)江發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期，是內(nèi)江發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，在內(nèi)江發(fā)展歷程上具有里程碑意義。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“做大工業(yè)、做強(qiáng)物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！睘榭傋ナ郑瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)江邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，工業(yè)倍增計(jì)劃和區(qū)域物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村面貌改善行動(dòng)和城市更新行動(dòng)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件有效改善，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)全面完成，縣域發(fā)展底部支撐牢固。改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄疾步穩(wěn)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)大幅提升，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)突破，開(kāi)放態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。綠色本底全面厚植，水、大氣污染治理力度不斷加大，降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，美麗內(nèi)江建設(shè)取得積極進(jìn)展。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，居民就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給增加，養(yǎng)老服務(wù)加力加勁，公共文化服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障體系日益健全，全齡友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、極端高溫干旱、突發(fā)洪水等重大考驗(yàn)，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升，平安內(nèi)江、法治內(nèi)江建設(shè)質(zhì)效雙升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍作風(fēng)能力有力提升，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃即將順利收官，內(nèi)江發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)。

2.“十五五”時(shí)期內(nèi)江發(fā)展的階段性特征和宏觀形勢(shì)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是內(nèi)江塑造發(fā)展新動(dòng)能、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要過(guò)渡期，在內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期內(nèi)江發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整。從省內(nèi)看，四川在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步提高。從內(nèi)江看，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)中部崛起等國(guó)省戰(zhàn)略實(shí)施為內(nèi)江發(fā)展帶來(lái)政策機(jī)遇，有利于內(nèi)江進(jìn)一步集聚生產(chǎn)要素、拓展發(fā)展空間。近年來(lái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)條件更為凸顯，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)釋放，發(fā)展前景十分廣闊。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是內(nèi)江最大的市情，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力較弱、樞紐優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠、人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理帶來(lái)新考驗(yàn)等問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，民生保障存在短板弱項(xiàng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源要素約束趨緊等多重挑戰(zhàn)交織。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持專(zhuān)注發(fā)展戰(zhàn)略定力，在服務(wù)國(guó)省大局大勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展方位，砥礪前行、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)江新篇章。

3.“十五五”時(shí)期內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入推進(jìn)“做大工業(yè)、做強(qiáng)物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！?，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐，在川南渝西區(qū)域發(fā)展中當(dāng)先鋒，在川中丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的明顯提升和量的較快增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保內(nèi)江基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

推動(dòng)“十五五”時(shí)期內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全面貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則基礎(chǔ)上，切實(shí)做到必須旗幟鮮明講政治、必須聚精會(huì)神抓發(fā)展、必須用心用情惠民生、必須堅(jiān)守底線保安全，奮力推進(jìn)新時(shí)代內(nèi)江振興崛起。

4.“十五五”時(shí)期內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)加快穩(wěn)定增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益持續(xù)提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得明顯突破，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷健全，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全要素生產(chǎn)率不斷提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

——改革開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大進(jìn)展，一流營(yíng)商環(huán)境加快形成，區(qū)域物流樞紐優(yōu)勢(shì)彰顯，開(kāi)放平臺(tái)載體能級(jí)大幅提升，對(duì)外合作交流不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高，投資吸引力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步躍升。

——協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更大成效，毗鄰合作走深走實(shí)，以人為本的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城市更新提質(zhì)增效，農(nóng)村面貌改善同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得標(biāo)志性成果，“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。

——文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民精神文化生活更加豐富，人民精神文明素質(zhì)、社會(huì)道德水平明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，內(nèi)江文化影響力顯著增強(qiáng)，城市形象和美譽(yù)度、凝聚力顯著提升。

——民生福祉達(dá)到新水平。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降低，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加優(yōu)化更可持續(xù)，全齡友好型社會(huì)加快建設(shè)，人口規(guī)?；痉€(wěn)定，全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

——美麗內(nèi)江展現(xiàn)新魅力。生態(tài)環(huán)境全面改善，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率、蓄積量穩(wěn)中有升，生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。

——安全屏障得到新鞏固。維護(hù)國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，平安內(nèi)江、法治內(nèi)江建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，人民生活更加幸福安逸，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、深入推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

5.壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。延伸“頁(yè)巖氣+”鏈條，打造頁(yè)巖氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加快“釩鈦+”提質(zhì)，協(xié)同共建國(guó)家級(jí)釩鈦新材料先進(jìn)制造業(yè)集群。壯大“甜味+”產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“中國(guó)甜食之都”名片。推動(dòng)“裝備+”轉(zhuǎn)型，加快融入成渝地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主企業(yè)”和“鏈屬企業(yè)”招引培育，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。做好開(kāi)發(fā)區(qū)目錄修訂“后半篇文章”，昂起內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)和內(nèi)江高新區(qū)新型工業(yè)化龍頭、打造制造業(yè)發(fā)展高地，加快建設(shè)威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣綜合利用化工園區(qū)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)，提升園區(qū)規(guī)模能級(jí)。

6.培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，打造特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群，助力成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群建設(shè)。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，協(xié)同建設(shè)全省高端化學(xué)制劑基地，支持異種移植實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)人工智能、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦氫能和新型儲(chǔ)能、第六代移動(dòng)通信、生物制造、前沿半導(dǎo)體等領(lǐng)域，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

7.改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造支持政策，推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻陶等傳統(tǒng)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、產(chǎn)品迭代、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈條從初級(jí)加工向精深加工延伸，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及應(yīng)用，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)商與本地供應(yīng)商開(kāi)展合作，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)診斷評(píng)估，打造一批標(biāo)桿企業(yè)。

8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大信息服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢測(cè)檢驗(yàn)、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)型制造，培育知名品牌和龍頭企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。明顯提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比，有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。擴(kuò)容提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，加快文化旅游、特色餐飲、現(xiàn)代康養(yǎng)、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。以大千菜為龍頭，積極研發(fā)、推廣內(nèi)江菜系。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

9.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，以建設(shè)“天府糧倉(cāng)”內(nèi)江發(fā)展區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)完善小型農(nóng)田水利工程，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。全鏈發(fā)展糧油蔬菜、內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無(wú)花果、特色水產(chǎn)、肉牛羊、內(nèi)江天冬等特色產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品加工比重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“甜城味”區(qū)域公用品牌。推進(jìn)智能、小型、丘陵地區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

三、大力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

10.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系和支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。聚焦人工智能、集成電路、異種移植等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等優(yōu)化重組，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技承載能力。積極融入成渝中線科創(chuàng)走廊、西部地區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)招引培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心。深入推進(jìn)市校（院、所）合作，支持企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)需求有機(jī)融合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

11.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，深入實(shí)施產(chǎn)教融合雙向賦能行動(dòng)，建好市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。深化科技體制改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目組織實(shí)施方式，落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理制度，加大財(cái)政對(duì)科技研發(fā)的支持力度。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深入實(shí)施“甜城英才計(jì)劃”，提升“院士（專(zhuān)家）工作站”建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)學(xué)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)，集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育壯大高技能人才和工匠隊(duì)伍。

12.深入推進(jìn)數(shù)字內(nèi)江建設(shè)。融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域深度融合，全方位賦能千行百業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)具有內(nèi)江特色的涉企服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、便民利民、基層減負(fù)和城市治理等應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字政府建設(shè)效能。加快公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，建設(shè)數(shù)字社會(huì)。

四、積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助推成渝地區(qū)中部崛起

13.主動(dòng)承接成渝雙核發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立精準(zhǔn)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向賦能的承接體系，承接成渝雙核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶內(nèi)江。拓展“總部+基地”“設(shè)計(jì)+轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，構(gòu)建“終端產(chǎn)品+配套產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)分工體系，強(qiáng)化與成渝雙核產(chǎn)業(yè)協(xié)同。實(shí)施川渝合作區(qū)域性科技項(xiàng)目，完善“研發(fā)在成渝、生產(chǎn)在內(nèi)江”等機(jī)制，吸引成渝科技成果在內(nèi)江落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)與成渝雙核創(chuàng)新銜接。用好市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)監(jiān)管跨區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)江特色美食、非遺工美產(chǎn)品等供應(yīng)鏈產(chǎn)品進(jìn)入成渝市場(chǎng)，提升內(nèi)江產(chǎn)品在成渝地區(qū)市場(chǎng)占有率。

14.扎實(shí)推動(dòng)毗鄰合作走深走實(shí)。推動(dòng)川中丘陵地區(qū)四市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。積極融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放平臺(tái)、公共服務(wù)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的一體化對(duì)接。深入推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展。加快內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革有效路徑。協(xié)同共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

15.夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部支撐。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，支持各縣（市、區(qū)）立足自身資源稟賦，做大總量、提升質(zhì)效，加快形成特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。支持市中區(qū)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先進(jìn)區(qū)、濱江公園城市。支持東興區(qū)建設(shè)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)并進(jìn)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。支持隆昌市打造產(chǎn)業(yè)隆昌、靚麗隆昌、幸福隆昌。支持資中縣建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣活力文化名城，打造市域副中心。支持威遠(yuǎn)縣打造綠色油氣化工新材料基地和全國(guó)領(lǐng)先綠色釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

五、縱深推進(jìn)區(qū)域物流樞紐建設(shè)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

16.構(gòu)建高效便捷開(kāi)放通道。暢通鐵路運(yùn)輸大通道，推動(dòng)綿遂資內(nèi)鐵路內(nèi)遂段開(kāi)工建設(shè)，全力提升內(nèi)江鐵路樞紐能級(jí)。提升公路通行效能，推進(jìn)成渝高速擴(kuò)容、資中至樂(lè)山、自貢至永川等高速公路建設(shè)，推動(dòng)普通國(guó)省干線公路提檔升級(jí)。建設(shè)內(nèi)江專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道班列、中歐班列等國(guó)際班列和跨境公路班車(chē)。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，培育多式聯(lián)運(yùn)精品線路、經(jīng)營(yíng)人，推進(jìn)大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，提高通道物流樞紐節(jié)點(diǎn)銜接水平。

17.提升物流樞紐集聚功能。堅(jiān)持以路網(wǎng)強(qiáng)功能、以樞紐聚資源、以物流帶產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)內(nèi)江國(guó)際物流港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵快運(yùn)物流中心、縣域物流園區(qū)等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、跨境物流、寄遞物流、特種物流等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，探索建設(shè)工業(yè)倉(cāng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。強(qiáng)化物流企業(yè)招引培育，加大A級(jí)物流企業(yè)培育力度。加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)加快關(guān)鍵物流設(shè)施裝備數(shù)智化改造，推動(dòng)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

18.大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。搭建跨境貿(mào)易高水平載體，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)內(nèi)江保稅物流中心（B型）。深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作，探索市場(chǎng)化招商、資本招商、科技招商、場(chǎng)景招商等招商引資新模式，加強(qiáng)與東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，策劃舉辦系列重大投資促進(jìn)活動(dòng)，更大力度吸引和利用內(nèi)資、外資。發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快海外倉(cāng)布局，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)效。

六、進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力

19.健全擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。有效激發(fā)和釋放消費(fèi)潛能，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)主體培育“五大工程”，構(gòu)建“甜蜜內(nèi)江”消費(fèi)品牌體系。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升內(nèi)江牛肉面、大千菜影響力。堅(jiān)持“周周有活動(dòng)、月月有主題、季季有亮點(diǎn)”，精心籌辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加力實(shí)施有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項(xiàng)目，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資收益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類(lèi)政府投資比重。強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃論證，圍繞交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)治理等領(lǐng)域儲(chǔ)備實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程。支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資比重。

20.打造川渝營(yíng)商環(huán)境高地。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。深化“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)跑流程”工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化，暢通政企溝通渠道，健全社情民意直達(dá)快辦機(jī)制。深化水電氣要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，盤(pán)活利用閑置低效資產(chǎn)資源，加強(qiáng)金融、用工等要素保障。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)施“綜合查一次”“企業(yè)寧?kù)o日”“天府入企碼”等制度，推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款等損害營(yíng)商環(huán)境行為。

21.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，以增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效降低企業(yè)負(fù)債率、提高經(jīng)營(yíng)效益，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。推進(jìn)園區(qū)綜合改革，探索省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能適度分離，依法將有關(guān)行政審批權(quán)限下放園區(qū)，同步提升園區(qū)承接能力。推進(jìn)內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，深化零基預(yù)算改革，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。有效降低政府債務(wù)和隱性債務(wù)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

七、加快推進(jìn)美鄉(xiāng)優(yōu)城，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

22.深入實(shí)施農(nóng)村面貌改善行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，立足鄉(xiāng)土本色，堅(jiān)持因地制宜，突出群眾主體，以農(nóng)村面貌改善行動(dòng)為突破口扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐力，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建設(shè)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”先行區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)路水電氣訊“五網(wǎng)”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理“三大革命”，實(shí)施“六凈六順工程”和農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

23.深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，著力推動(dòng)城市人居環(huán)境更新、發(fā)展動(dòng)能更新、文化活力更新、治理效能更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，堅(jiān)持片區(qū)更新思維，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域改造提升。加快危舊房改造、管網(wǎng)更新和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，有效提升城市韌性。推進(jìn)口袋公園、綠道、微綠地等建設(shè)，實(shí)施“增香添彩”工程。完善社區(qū)服務(wù)配套。保護(hù)傳承城市歷史文化。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。鞏固拓展場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理提升行動(dòng)成效。推進(jìn)人口集聚，促進(jìn)實(shí)有人口轉(zhuǎn)化為常住人口。

24.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住地基本公共服務(wù)保障，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益，推進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化率明顯提升。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)人才集聚地等人才計(jì)劃，引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，強(qiáng)化人才入鄉(xiāng)激勵(lì)保障。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，支持大學(xué)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。依法盤(pán)活用好農(nóng)村閑置土地和房屋。開(kāi)展全域土地綜合整治。深化集體林權(quán)制度改革。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化金融支農(nóng)服務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。

八、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，建設(shè)全齡友好型社會(huì)

25.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)工作，優(yōu)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。精準(zhǔn)援助就業(yè)困難人員，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，培育新職業(yè)新崗位，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全人力資源供需精準(zhǔn)匹配機(jī)制，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行“新八級(jí)工”制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。健全市縣鎮(zhèn)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)和線上平臺(tái)融合，打造“城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務(wù)圈。強(qiáng)化全生命周期就業(yè)服務(wù)與權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

26.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系，擦亮“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，根據(jù)人口流向，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配置。發(fā)揮高中教育龍頭作用，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，支持內(nèi)江師范學(xué)院建設(shè)高質(zhì)量大學(xué)。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和層次，支持職業(yè)院校新“雙高”建設(shè)和內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范安全發(fā)展。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化終身教育服務(wù)體系。加快建設(shè)健康內(nèi)江，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。著眼服務(wù)“一老一小”，加強(qiáng)老年、康復(fù)、兒科等學(xué)科建設(shè)。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化艾滋病等重大傳染病防控，加大心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)供給。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。健全多層次社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保率，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。優(yōu)化保障性住房供給，滿足工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，全面深化事業(yè)單位改革。

27.推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。加快市縣托育綜合服務(wù)中心等生育友好型社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)，加快建設(shè)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)適老化、適兒化和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。一體推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系、兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌做好兒童、青年、婦女、殘疾人、新就業(yè)群體、低收入群體等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。遏制人口外流趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人口總量穩(wěn)中有增。

28.建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂計(jì)劃，常態(tài)化制度化推進(jìn)理想信念教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，深化“德耀甜城”品牌建設(shè)。推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，講好新時(shí)代內(nèi)江故事。加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)，豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，推進(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，做大“大千文化”“甜文化”品牌。深化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)威遠(yuǎn)紅巖洞遺址發(fā)掘利用，加強(qiáng)資中古城、羅泉古鎮(zhèn)、云頂古寨、靜寧古村等歷史文化名城、村鎮(zhèn)保護(hù)利用，推進(jìn)資陽(yáng)河川劇、資中木偶戲、隆昌夏布、市中區(qū)烙畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，用好用活紅色革命資源，打造成渝古道文旅IP。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推進(jìn)文化和旅游、文化和科技深度融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)群眾體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。支持資中女足青訓(xùn)體系建設(shè)。

九、全面推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗內(nèi)江

29.持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、面源多源共治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效等級(jí)，推進(jìn)綠色標(biāo)桿工地建設(shè)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)小流域、湖庫(kù)水環(huán)境治理，強(qiáng)化工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污水收集處理，有序推進(jìn)地表水、地下水污染治理，加大養(yǎng)殖尾水治理力度，提升飲用水水源地保護(hù)水平，筑牢水環(huán)境安全屏障。實(shí)施農(nóng)用地污染溯源和安全利用，開(kāi)展建設(shè)用地污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，深化生活垃圾分類(lèi)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，深入推進(jìn)新污染物協(xié)同治理。

30.加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)筑牢綠色生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管和成效評(píng)估。有效拓展造林綠化空間，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，確保森林覆蓋率穩(wěn)中有升。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展水土流失區(qū)域綜合治理。深入推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。全面實(shí)施《美麗內(nèi)江建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》，一體推進(jìn)美麗城市、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。加快“天府森林四庫(kù)”建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

31.推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，嚴(yán)格落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。以鋼鐵、水泥、玻陶等行業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。有效提升新能源交通運(yùn)輸工具占比，加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色低碳建筑，推廣綠色低碳生活方式。

十、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安內(nèi)江

32.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)公共安全，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，推進(jìn)政法智能化、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

33.推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)智慧應(yīng)急體系，夯實(shí)基層應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。優(yōu)化大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮省區(qū)域應(yīng)急救援內(nèi)江基地樞紐作用，構(gòu)建覆蓋市、縣兩級(jí)的應(yīng)急救援支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)消防安全、道路交通、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任共同體建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理與過(guò)程管控，全面提升實(shí)質(zhì)安全水平。

34.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理政策措施，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，有效發(fā)揮異地商會(huì)作用。深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)?？v深推進(jìn)信訪工作法治化。推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

十一、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗

35.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施、決策重大工程項(xiàng)目的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，鮮明“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，健全完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。深化風(fēng)腐同查同治，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推動(dòng)完善監(jiān)督體系，加大腐敗案件查處力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行和順利發(fā)展。

36.推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全基層民主制度。深化群團(tuán)組織改革，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法調(diào)研、立法后評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高地方立法質(zhì)效。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格重大行政決策程序剛性約束和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。維護(hù)司法公正，深化司法體制綜合配套改革，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)管，加強(qiáng)公益訴訟和法律援助，提高司法辦案質(zhì)量和效率。倡導(dǎo)全民守法，實(shí)施“九五”普法，建設(shè)法治內(nèi)江。

37.推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落地落實(shí)。全面落實(shí)規(guī)劃建議部署要求，科學(xué)編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全重大決策部署抓落實(shí)機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、機(jī)制化推進(jìn)落實(shí)。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和督促考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保市委關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。