前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨太原市第十二屆委員會第十次全體會議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次全會精神，就制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太原新篇章

（1）“十四五”時期太原發(fā)展取得新成就。“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委部署要求，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，迎難而上、聚力奮進(jìn)，謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的大事要事，太原的吸引力、影響力、美譽(yù)度持續(xù)提升，國家區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。轉(zhuǎn)型動能不斷積蓄，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重大幅提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。高水平創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)高點(diǎn)布局，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。山西中部城市群一體化發(fā)展深入推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，城市樞紐能級明顯提升。晉祠天龍山景區(qū)成功晉級國家5A級旅游景區(qū)，“博物館之城”“歌迷之城”享譽(yù)全國，文化魅力更加彰顯。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，全市常住人口突破550萬，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入。能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)順利收官，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國家森林城市建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)，“一泓清水入黃河”工程深入實(shí)施，斷流30年的“三晉名泉”晉祠泉穩(wěn)定復(fù)流，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，美麗太原建設(shè)取得扎實(shí)成效。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均快于全市經(jīng)濟(jì)增速，市民幸福指數(shù)顯著提升。社會治安形勢持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，為我市“十五五”時期厚積發(fā)展勢能、拓展發(fā)展空間、凝聚發(fā)展合力筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五次蒞臨山西、三次深入太原考察調(diào)研，囑托我們要再現(xiàn)“錦繡太原城”的盛景。2018年2月，國務(wù)院批復(fù)同意太原市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。省委“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)一步明確，支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，提升首位度和綜合競爭力，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。這些都是太原今后一段時間必須回答好、完成好的重大課題和任務(wù)，對于太原加快推動高質(zhì)量發(fā)展至為緊迫、至為關(guān)鍵。

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時期，是再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關(guān)鍵時期，全市上下必須保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，一錘接著一錘敲、一任接著一任干，堅(jiān)定不移把轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行到底，在奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中作出更大貢獻(xiàn)。

（3）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢。綜合研判國際國內(nèi)形勢變化和我省、我市發(fā)展環(huán)境，“十五五”時期，太原發(fā)展總體上仍然機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，面臨著大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展窗口。從全國全省看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。習(xí)近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍(lán)圖。黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命、實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，全省高質(zhì)量發(fā)展面臨重要機(jī)遇，擁有更加有利的環(huán)境、更加廣闊的空間、更加強(qiáng)大的動力，一系列比較優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。從我市看，太原擁有歷史底蘊(yùn)厚重、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)資源集聚、交通區(qū)位優(yōu)越、要素保障有力、城市宜居幸福等比較優(yōu)勢，面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部有序轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新應(yīng)用場景正在開發(fā)拓展、消費(fèi)潛力正在逐步釋放、城市發(fā)展正在向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變等帶來的發(fā)展空間，迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)遇、國家重大戰(zhàn)略疊加帶來的政策機(jī)遇、城市樞紐能級提升帶來的開放機(jī)遇，長期積累的有利條件正在加速顯現(xiàn)。這些都是我們的潛力所在、底氣所在和信心所在。同時，發(fā)展不平衡不充分特別是不充分仍是太原當(dāng)前及今后一個時期的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動能培育不足，城市發(fā)展空間受限、綜合承載力不高，生態(tài)環(huán)保和民生領(lǐng)域仍有短板，社會治理現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升。

百舸爭流，奮楫者先。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)定信心、迎難而上，解放思想、破局突圍，努力在全省發(fā)展大局中挑大梁、當(dāng)引領(lǐng)、作示范，在新一輪全國城市競相發(fā)展的格局中奮起直追、趕超跨越。

二、“十五五”時期太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)

（4）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，錨定再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標(biāo)，聚焦國家區(qū)域中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在全省高質(zhì)量發(fā)展上挑大梁，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上當(dāng)引領(lǐng)，在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)上作示范，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

推進(jìn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；堅(jiān)持人民至上，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快培育新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步；堅(jiān)持全面深化改革，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力；堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（5）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

牢牢把握國家及省對太原發(fā)展的定位要求，立足發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確六個方面的重點(diǎn)建設(shè)方向。

——建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地。充分發(fā)揮國家老工業(yè)基地的深厚積淀，堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出強(qiáng)鏈聚群、數(shù)綠融合，聚力培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等潛力產(chǎn)業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動“產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)同提升，鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力。

——建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。立足省會科技、教育、人才資源優(yōu)勢，支持各類高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取國家重大科創(chuàng)資源布局，充分集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，做強(qiáng)做優(yōu)“煤基能谷”，培育壯大“數(shù)智硅谷”，增強(qiáng)科創(chuàng)輻射帶動作用，打造引領(lǐng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新核心策源地。

——建設(shè)高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托省會大資源、大市場，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造具有全國影響力的區(qū)域消費(fèi)中心、金融中心、會展中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心，形成優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明的集聚發(fā)展格局。

——建設(shè)全國性綜合交通樞紐。發(fā)揮太原承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，提升交通樞紐功能和輻射能力，形成內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷、智能綠色、安全可靠的對外放射型綜合運(yùn)輸大通道，在全國城市網(wǎng)絡(luò)體系中的樞紐地位更加突出。

——建設(shè)國際知名旅游熱點(diǎn)門戶城市。挖掘國家歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)展全域、全季、全齡旅游，繁榮演藝、賽事、休閑康養(yǎng)等文旅融合業(yè)態(tài)，建好全省文旅的“總服務(wù)臺”和“首發(fā)站”，引領(lǐng)構(gòu)建大太原國際化都市旅游圈，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)高品質(zhì)人居城市典范。堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，推動城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升深刻轉(zhuǎn)變，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，塑造城景交融、古今輝映特色風(fēng)貌，提升城市舒適便利程度和安全韌性水平，讓太原更加美麗宜居、幸福溫馨。

（6）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

——發(fā)展能級躍上新臺階。省會城市首位度明顯提升，“領(lǐng)頭雁”作用充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提高，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排位穩(wěn)步前移。城市空間格局拓展優(yōu)化，城市功能更加完備，立體化綜合交通體系全面構(gòu)建，太原都市圈發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，支撐帶動山西中部城市群在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。新型工業(yè)化取得重大進(jìn)展，制造業(yè)比重持續(xù)提升，新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入全國第一方陣，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級企業(yè)矩陣，新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”更加穩(wěn)固。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文旅經(jīng)濟(jì)加速破圈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

——科技創(chuàng)新達(dá)到新高度。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。一流創(chuàng)新生態(tài)全面構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)化體系更加完善，各類科技創(chuàng)新平臺基地和高新技術(shù)企業(yè)提級擴(kuò)增，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍集聚壯大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“晉創(chuàng)谷·太原”建設(shè)取得重大進(jìn)展，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平，成為具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

——改革開放邁出新步伐。一流營商環(huán)境整體性提升構(gòu)建，行政效率和公信力顯著提升。進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)如期完成，一批重大改革試點(diǎn)形成全國示范。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“雙引擎”支撐明顯增強(qiáng)。重大開放平臺建設(shè)取得突破，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)見效成勢，外向型經(jīng)濟(jì)多元格局加速構(gòu)建。

——文化文明展現(xiàn)新氣象。社會主義核心價值觀廣泛踐行，城市文明水平整體提升，邁入全國文明城市行列。高水平公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民精神文化生活日益豐富。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰，紅色文化、晉陽文化、晉商文化等文化標(biāo)識更加鮮亮，國家歷史文化名城的知名度和影響力大幅提升。

——生態(tài)改善取得新進(jìn)步。國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，能源資源利用效率大幅提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。主要污染物排放總量顯著下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率和人均公園綠地面積進(jìn)一步提高，天藍(lán)、地綠、水清成為常態(tài)。

——民生福祉得到新提升。就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。全齡友好型人口服務(wù)體系全面構(gòu)建，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走在全國前列。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，多層次社會保障體系更加完備。城市治理更加精細(xì)化、智能化、人性化，平安太原、法治太原建設(shè)邁向更高水平，社會和諧安定、人民其樂融融。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年綜合競爭力跨入省會城市先進(jìn)行列，國家區(qū)域中心城市影響力全面提升，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步展現(xiàn)出“錦繡太原城”盛景的現(xiàn)代化嶄新圖景。

三、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

牢牢把握能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展三個重點(diǎn)，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（7）縱深推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。持續(xù)鞏固拓展能源革命綜合改革試點(diǎn)成果，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、清潔高效的能源供給和消費(fèi)新體系。優(yōu)化傳統(tǒng)能源供給方式、結(jié)構(gòu)和布局。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、煤礦智能化改造和數(shù)字化場景應(yīng)用，打造全球領(lǐng)先的智能礦山總部基地。加快建設(shè)清潔能源資源開發(fā)、消納利用一體化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展風(fēng)光水火儲等多能互補(bǔ)模式，挖掘“新能源+”發(fā)展?jié)摿?，推動風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模化開發(fā)。開展中深層地?zé)崮芾迷圏c(diǎn)示范。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，建設(shè)集“制-儲-運(yùn)-加-用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快抽水蓄能建設(shè)，大力發(fā)展新型儲能，探索“煤電+新能源+儲能”源儲協(xié)調(diào)模式。合理布局建設(shè)清潔高效煤電基地，積極開展新一代煤電試點(diǎn)示范。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)友好主動智能電網(wǎng)，支持智慧能源示范建設(shè)。積極推進(jìn)綠電園區(qū)建設(shè)，探索綠電直連、綠電交易、分布式綠電就地消納等新模式，實(shí)現(xiàn)由高載能向“綠色載能”轉(zhuǎn)變。積極融入全國統(tǒng)一電力市場，建立健全綠證、綠電、碳市場協(xié)同機(jī)制，積極開展獨(dú)立儲能、共享儲能創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范。支持中國（太原）煤炭交易中心完善功能、拓展服務(wù)，打造輻射全國的區(qū)域能源交易中心。發(fā)揮好太原能源低碳發(fā)展論壇作用，擴(kuò)大能源高水平開放合作。

（8）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)、向中下游延伸，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。支持高端特殊鋼品種開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)建立，著力發(fā)展取向硅鋼、鎳基耐熱合金、非晶帶材等高強(qiáng)高韌和特種專用鋼材，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)向中高端發(fā)展。加快化工行業(yè)向新型材料領(lǐng)域延伸，支持清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園打造“氫都”“碳谷”“溶劑之城”，促進(jìn)焦化行業(yè)向精細(xì)化發(fā)展。支持新型建材產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)建材行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品行業(yè)提質(zhì)增效。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“新質(zhì)化、低碳化、數(shù)智化、未來化”發(fā)展方向，做精做強(qiáng)高端金屬材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大碳基材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端突破、集群發(fā)展、智能綠色”發(fā)展方向，圍繞礦山與工程機(jī)械、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域高端裝備，強(qiáng)化整機(jī)帶動，做強(qiáng)成套設(shè)備，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持材料端、設(shè)備端、應(yīng)用端協(xié)同推進(jìn)，圍繞新一代半導(dǎo)體、信創(chuàng)、電子終端產(chǎn)品制造，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)突破和強(qiáng)化應(yīng)用為主攻方向，聚焦光伏、風(fēng)電、煤層氣、儲能等制造和應(yīng)用，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等潛力產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、具身智能、未來制造、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（9）因地制宜推進(jìn)適度多元發(fā)展。立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，選擇若干產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

以建設(shè)金融強(qiáng)市為主題，以迎澤大街、南中環(huán)街等金融機(jī)構(gòu)集聚地為載體，以“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”為驅(qū)動，深化銀證保傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動新興金融豐富供給，提高直接融資比重，形成信貸支撐、保險兜底、資本賦能、基金撬動的現(xiàn)代化金融體系，打造區(qū)域金融中心。加快國家陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，謀劃建設(shè)大宗商品配置樞紐，拓展國際物流通道，夯實(shí)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧綠色物流發(fā)展，支持專業(yè)化物流發(fā)展，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)與物流樞紐、節(jié)點(diǎn)深度融合的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，打造區(qū)域物流中心。堅(jiān)持以市場化、專業(yè)化、國際化、智能化為方向，拓展高品質(zhì)會展空間，做強(qiáng)國家級綜合性展會，做大省級專業(yè)性展會，做優(yōu)市縣特色展會，積極加入全球展覽業(yè)協(xié)會等國際組織，推進(jìn)“會展+”融合發(fā)展，打造區(qū)域會展中心。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動，完善重點(diǎn)商圈服務(wù)功能和多層次商業(yè)布局體系，打造區(qū)域消費(fèi)中心。支持鐘樓步行街申建“全國示范步行街（商圈）”，加快環(huán)晉陽湖高端商務(wù)商業(yè)走廊建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)活力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、青春經(jīng)濟(jì)等。實(shí)施“一刻鐘便民生活圈”擴(kuò)圍升級。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)帶薪錯峰休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化總體布局，持續(xù)推進(jìn)晉陽古城、千年府城片區(qū)改造提升，構(gòu)建“玉帶蜿蜒兩山屏、雙城聯(lián)璧映古今”的整體景觀體系。持續(xù)深化國有景區(qū)體制改革，做大做強(qiáng)太原文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，打造具有國際影響力的核心龍頭景區(qū)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。創(chuàng)新“文旅+百業(yè)”新模式，推動文旅與康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、體育等深度融合，與文博、文創(chuàng)、文藝等協(xié)同發(fā)展，實(shí)施數(shù)智賦能文旅行動，打造文旅消費(fèi)場景新標(biāo)桿。推出各類主題精品旅游線路產(chǎn)品，整合各級各類媒體和平臺資源，開展全方位、系列化宣傳，持續(xù)擦亮“錦繡太原”旅游品牌。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交旅融合提質(zhì)增效促進(jìn)城景通、景景通，加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅集散體系。全方位提升旅游服務(wù)配套功能和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，打響“旅游滿意在太原”服務(wù)品牌。

（10）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、質(zhì)量服務(wù)、會展貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺，推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向服務(wù)型制造升級。深入推進(jìn)國家人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)施老舊樓宇更新改造和特色樓宇提質(zhì)工程，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，完善綜合服務(wù)機(jī)制，分領(lǐng)域打造區(qū)域集中、企業(yè)集聚、功能集成的專業(yè)化樓宇集群。加快金融、制造、能源、建筑等領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的綜合性總部、功能型總部、創(chuàng)新型總部，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心。

（11）構(gòu)建“鏈鎮(zhèn)區(qū)”多元平臺支撐體系。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為重要載體，深化“開發(fā)區(qū)+專業(yè)鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動發(fā)展，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展支撐。深化“鏈長+鏈主”工作模式，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份合作、兼并收購，促進(jìn)大中小企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈。按照“梯次培育、滾動升級”的發(fā)展模式，推動專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育和提檔升級，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)培育高端裝備制造、光伏、第三代半導(dǎo)體、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)融合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造中部地區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)新高地和數(shù)實(shí)融合的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。完善中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與中北大學(xué)、“晉創(chuàng)谷·太原”融合發(fā)展體制，統(tǒng)籌推進(jìn)“區(qū)、校、谷”一體發(fā)展。支持西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)打造全市戶外運(yùn)動核心承載地和全國知名文旅康養(yǎng)目的地，清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造全國一流煤基新材料示范基地，陽曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)融合發(fā)展，協(xié)商設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享機(jī)制。

四、健全高水平科技創(chuàng)新體系，打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心

堅(jiān)定實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全力增強(qiáng)創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，不斷催生新動能、壯大新產(chǎn)業(yè)、形成新優(yōu)勢。

（12）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。以增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給為重點(diǎn)，優(yōu)化科創(chuàng)平臺定位和布局，打造一流科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建多元科創(chuàng)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“晉創(chuàng)谷·太原”，積極推動太原第一實(shí)驗(yàn)室等山西省實(shí)驗(yàn)室申報國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。統(tǒng)籌高校、科研院所、創(chuàng)新園區(qū)三大平臺，堅(jiān)持“產(chǎn)-教-研-城”一體融合發(fā)展，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。持續(xù)實(shí)施“雙百攻關(guān)行動”，重點(diǎn)在能源、新材料、高端裝備、電子信息、人工智能等領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)前瞻布局，加強(qiáng)原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

（13）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，完善科技型企業(yè)孵化、培育、成長、壯大全生命周期梯次培育體系。完善創(chuàng)新孵化體系，培育建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級科技型企業(yè)孵化器。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，引育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。布局建設(shè)一批專業(yè)化中試基地、概念驗(yàn)證中心，推動太原知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展服務(wù)中心提質(zhì)增效，完善以太原科技大市場為牽引的“1+10”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線下線上服務(wù)平臺，打造華北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化樞紐。依托高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移。建立科創(chuàng)企業(yè)金融顧問制度，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化模式，綜合運(yùn)用科技貸款、科技保險、科創(chuàng)債、科技成果轉(zhuǎn)化基金和科創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)投資基金，構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈條，為科技企業(yè)注入“長期資金”“耐心資本”，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

（14）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。加強(qiáng)教育與科技協(xié)同布局，助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持“名校名院名所”提升行動，加快推進(jìn)太原學(xué)院一流應(yīng)用型本科院校建設(shè)。深入推進(jìn)新一輪職業(yè)教育“雙高”計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，完善高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。建立頂尖科技人才“一事一議”引進(jìn)通道，創(chuàng)新高層次科技人才長期穩(wěn)定支持機(jī)制。深入實(shí)施“并州英才”計(jì)劃，推動“學(xué)子歸巢工作站”提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)“博士小院”，常態(tài)化開展學(xué)子來并實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等系列活動。完善校企協(xié)同緊密型育人機(jī)制，暢通教育科技人才良性循環(huán)。推動人才服務(wù)市場化專業(yè)化發(fā)展，壯大人才服務(wù)聯(lián)盟，拓展人才綠卡服務(wù)事項(xiàng)。

（15）深入推進(jìn)數(shù)智融合驅(qū)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字太原、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。聚焦數(shù)字能源、數(shù)字文旅、“數(shù)據(jù)要素×”等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，培育一批支柱型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入國家“東數(shù)西算”工程和全國一體化算力網(wǎng)，有序推進(jìn)超算中心、通用數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、邊緣算力節(jié)點(diǎn)等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育國家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。持續(xù)鞏固國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)成效，深化制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)建設(shè)，加快推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深入實(shí)施“人工智能+”行動，搶灘布局“AI+制造業(yè)”，發(fā)展“場景驅(qū)動+生態(tài)培育”新模式。積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場，加強(qiáng)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，培育壯大數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)交易服務(wù)鏈條，健全數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全保險、數(shù)據(jù)安全認(rèn)證等市場化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置和高水平安全。

（16）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，深入開展系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性改革，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α＝⒀邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)國有企業(yè)探索建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。深化科技管理體制改革，完善企業(yè)出題、政府引導(dǎo)、高校和科研院所“揭榜”機(jī)制，優(yōu)化“賽馬制”“里程碑”等科技項(xiàng)目管理方式，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。全面實(shí)施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，穩(wěn)步擴(kuò)大“包干制”范圍，探索實(shí)行后補(bǔ)助類項(xiàng)目“免申即享”，試點(diǎn)開展“按薪定才”。探索建立“在外研發(fā)、太原孵化推廣”機(jī)制，鼓勵“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放重大應(yīng)用場景，推動科技創(chuàng)新合作和資源共享。

五、進(jìn)一步全面深化改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力

更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加大原創(chuàng)性、集成性改革力度，積極爭取國家級、省級試點(diǎn)示范，推動改革效能與發(fā)展質(zhì)量的深度耦合、高效共振。

（17）主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，完善要素市場流通規(guī)則和制度，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，申建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。有序推動征拆平整、市政配套等土地“熟化”工作，盤活用好低效使用土地，搭建更新太原市“土地超市”信息平臺，完善政府統(tǒng)一收儲、企業(yè)改造開發(fā)、靈活供地、復(fù)合利用等政策。制定和迭代先租后讓、彈性年期、分割轉(zhuǎn)讓、基準(zhǔn)地價等政策，降低產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地成本。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系，深化科技要素市場化改革。加強(qiáng)上市后備資源挖掘和培育，支持符合條件、有意愿的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化要素市場交易監(jiān)管，建立健全信用分級分類監(jiān)管制度。

（18）激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，完善經(jīng)營主體梯度培育體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，完善監(jiān)督管理體制機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化國有企業(yè)重大風(fēng)險防控體系建設(shè)，適時開展國企履行戰(zhàn)略使命評價。從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化與民營企業(yè)常態(tài)化交流對接，建立助企紓困長效化工作機(jī)制，完善涉企問題協(xié)調(diào)督辦閉環(huán)管理機(jī)制。大力弘揚(yáng)晉商精神、企業(yè)家精神，持續(xù)實(shí)施新時代民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，支持企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施一流企業(yè)培育工程，著力培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。

（19）著力提升招商引資質(zhì)效。健全完善全市招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資深度捆綁，構(gòu)建“縣區(qū)主戰(zhàn)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”工作格局。規(guī)范招商引資等經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場分割。聚焦國家及省市戰(zhàn)略布局、重要部署、重大任務(wù)、重點(diǎn)工程等精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。發(fā)揮省會城市在經(jīng)濟(jì)體量、企業(yè)數(shù)量、人口規(guī)模等方面的優(yōu)勢，加快培育拓展應(yīng)用場景，搭建招商網(wǎng)絡(luò)、廣泛挖掘項(xiàng)目。強(qiáng)化沿著產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推行“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式，建立招投聯(lián)動機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施市場化招商運(yùn)營。深化項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，搭建招商信息挖掘和跨區(qū)域承載落地路徑，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入。建立“扁平化”招商聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)要素提供與招商決策協(xié)同，強(qiáng)化招落一體銜接，構(gòu)建以項(xiàng)目落地為核心的要素服務(wù)體系。建立招商引資綜合評價機(jī)制。

（20）推動營商環(huán)境向更優(yōu)進(jìn)階。瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，實(shí)施“一種經(jīng)營模式一張定制化辦事指南，一次辦完所有許可”的“主題式”場景服務(wù)，加快數(shù)字政府建設(shè)，打造“高效辦成一件事”升級版。優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)，讓政策紅利精準(zhǔn)匹配、直達(dá)快享。全面排查清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，深化涉企行政檢查改革。推廣公益性“法律托管”和商事調(diào)解，建立涉企行政復(fù)議“容缺受理”機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持市域觀念，與駐并央企、省屬國企、民營企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、媒體等建立常態(tài)化對接溝通機(jī)制，加強(qiáng)交流合作，做好服務(wù)保障。

（21）深化財稅和投融資體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施、基本民生保障提升財政保障能力。深化零基預(yù)算改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提升預(yù)算績效管理水平，強(qiáng)化財會監(jiān)督，建立財政事權(quán)與支出責(zé)任動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動市縣財政關(guān)系權(quán)責(zé)更清晰、財力更協(xié)同。完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制。承接落實(shí)好各項(xiàng)稅收體制改革政策，規(guī)范非稅收入管理。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，提高投資效益。實(shí)施制造業(yè)投資鞏固提升行動，加大民生領(lǐng)域投資力度。推動“撥改投”擴(kuò)圍，吸引資金投早、投小、投長期、投硬科技，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的政府投融資支持體系。加強(qiáng)政府投資全過程管理，完善投資績效評估機(jī)制。常態(tài)化落實(shí)向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，提高民間投資比重。深化金融體制改革，做好金融“五篇大文章”，建立完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展評價機(jī)制和激勵機(jī)制，推動金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度協(xié)同。強(qiáng)化與頭部機(jī)構(gòu)、省級基金對接合作，打造基金叢林。

六、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地

堅(jiān)持以制度型開放帶動貿(mào)易能級提升，統(tǒng)籌開放大平臺、大通道、大樞紐建設(shè)，打造服務(wù)全省、輻射全國、聯(lián)通世界的區(qū)域?qū)ν饨煌行暮蛢?nèi)陸地區(qū)高水平對外開放新高地。

（22）構(gòu)建高能級對外開放平臺體系。堅(jiān)持以高能級平臺引領(lǐng)高水平開放，著力推動各類開放平臺功能升級、提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新，形成支撐有力、高效便捷的對外開放新格局。配合申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持太原武宿綜保區(qū)擴(kuò)容升級，壯大發(fā)展加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，培育認(rèn)定一批跨境電商示范園區(qū)、示范企業(yè)。加快推進(jìn)太原臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托太原武宿國際機(jī)場打造全省臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，構(gòu)建航空運(yùn)輸、臨空高端制造、航城現(xiàn)代服務(wù)三大核心產(chǎn)業(yè)板塊。加快“智慧口岸”建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型對外開放。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“千企百展”市場開拓行動，擴(kuò)展外貿(mào)發(fā)展空間。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（23）提升全國性綜合交通樞紐能級。充分發(fā)揮太原作為國家京津冀-成渝主軸、京藏走廊及二湛通道立體交通網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市的重要作用，主動鏈接全國123出行交通圈和全球123快貨物流圈，加快構(gòu)建多層次立體化綜合交通網(wǎng)。加快提升區(qū)域鐵路客運(yùn)能力，暢通完善雄忻、大西、石太、鄭太等綜合交通運(yùn)輸走廊，構(gòu)建“一環(huán)五橫四縱”的鐵路網(wǎng)格局。積極推進(jìn)干線公路提質(zhì)改造、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段擴(kuò)容，統(tǒng)籌推進(jìn)G108、G208、S317太原過境段等國省道改造和縣城過境改線，打造太原普通國道一級公路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)功能外移。重點(diǎn)推進(jìn)古婁方高速、二廣高速原平至陽曲大盂段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)十一射多連”高速公路網(wǎng)。加快推進(jìn)太原武宿國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，完善提升機(jī)場航空客貨運(yùn)服務(wù)保障能力，加強(qiáng)堯城通用機(jī)場通航運(yùn)營，優(yōu)化“岸、港、網(wǎng)”布局。

（24）精準(zhǔn)對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。攜手山西中部城市群周邊四市，打造高能級產(chǎn)業(yè)承接平臺，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等對接合作，提升產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移質(zhì)量。建立完善中部省會城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，共建中部先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)與黃河“幾”字彎都市圈城市交流合作，建設(shè)黃河流域生態(tài)文明典范城市。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快太原華北區(qū)域中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)能聯(lián)動合作，提升貨源組織能力和通關(guān)效率，共建新能源、新材料產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，形成“優(yōu)勢產(chǎn)能輸出+海外資源回補(bǔ)”的良性循環(huán)。

七、堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

認(rèn)真踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力提升省會城市吸引力、承載力、影響力。

（25）優(yōu)化“一核雙擎多板塊”城市布局。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合。不斷增強(qiáng)小店區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與創(chuàng)新集聚功能，持續(xù)提升杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流和高端服務(wù)功能，推動晉源區(qū)加快打造商貿(mào)文旅融合集聚區(qū)、晉陽湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對接融合機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)協(xié)同、招商協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，加快推進(jìn)中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造南北經(jīng)濟(jì)增長“雙引擎”。實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)提質(zhì)升級工程，重點(diǎn)推進(jìn)“一湖一城、兩站四區(qū)”八大核心板塊更新改造，加快推進(jìn)老城工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園，實(shí)質(zhì)性推動重大企業(yè)危險源搬遷改造。

（26）深入實(shí)施城市更新行動。以一體推進(jìn)城市體檢和城市更新為抓手，統(tǒng)籌推動城市新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，提升城市建設(shè)管理水平。加快完善城市軌道交通體系，積極推動太原繞城高速公路功能調(diào)整，優(yōu)化交通樞紐換乘換裝設(shè)施布局，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，構(gòu)建城市快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)體系。聚焦短板弱項(xiàng)、統(tǒng)籌輕重緩急，加快推進(jìn)供水、供熱、供氣等設(shè)施建設(shè)改造和地下綜合管廊建設(shè)。堅(jiān)持“冬病夏治”，對熱源、管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行配置升級改造，確保冬季供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)警防控能力。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善分布式雨水調(diào)蓄設(shè)施，提標(biāo)改造雨水泵站，健全洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，提升排水防澇能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理建設(shè)應(yīng)急場所，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局。

（27）營造高品質(zhì)城市生活空間。以全域精致理念為引領(lǐng)，精準(zhǔn)對接群眾需求，系統(tǒng)推進(jìn)城市品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村和城市危舊房改造，扎實(shí)推進(jìn)國家社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，加快公共設(shè)施適老化適幼化和無障礙改造，打造形成一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的好小區(qū)、好社區(qū)。以建設(shè)國家生態(tài)園林城市和公園城市為目標(biāo)，加快綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園、郊野公園等建設(shè)，實(shí)施城市防護(hù)綠地公園化改造，完善綠道體系。加快實(shí)施城市歷史風(fēng)貌復(fù)興工程，挖掘城市獨(dú)特文化標(biāo)識，塑造城市特色風(fēng)貌。完善城市信息模型平臺，統(tǒng)籌建設(shè)“太原城市大腦”和“神經(jīng)末梢”，升級“智慧城管”“智慧醫(yī)療”“智慧環(huán)?！薄爸腔劢煌ā钡瘸鞘袛?shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，積極打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市。進(jìn)一步規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。

（28）加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加快形成錯位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動縣域經(jīng)濟(jì)差異化集群化發(fā)展。推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升縣城市政公用設(shè)施服務(wù)能力，著力增強(qiáng)縣城綜合承載能力。支持清徐縣持續(xù)鞏固提升中國醋都、化工新材料基地、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)地位，扎實(shí)推進(jìn)省級以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。支持陽曲縣建設(shè)新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持婁煩縣建設(shè)省城重要生態(tài)屏障和水源地、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅色文旅和生態(tài)休閑目的地。支持古交市建設(shè)全省重要的綜合能源基地、資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

（29）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)體制機(jī)制，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)居民共享的社會保障制度體系。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，推廣科技小院模式，搭建城鄉(xiāng)要素流動數(shù)字化服務(wù)平臺，健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制。

（30）引領(lǐng)帶動太原都市圈和山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化輻射協(xié)同效應(yīng)，引領(lǐng)帶動晉中、忻州、呂梁、陽泉等周邊城市共建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈、綠色發(fā)展的生態(tài)圈，增強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展動能，建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈。持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)、要素配置“六個一體化”發(fā)展，引領(lǐng)帶動山西中部城市群一體化發(fā)展，打造牽引全省高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的核心引擎。

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，打造全省都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)排頭兵、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市。

（31）持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，全方位保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益。以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，深入推進(jìn)全域土地綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)耕地用途管制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加大丘陵山區(qū)耕地宜機(jī)化改造力度，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)從普適性向精準(zhǔn)化、特色化、智慧化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化糧食烘干能力建設(shè)。深入推進(jìn)種業(yè)振興，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。按照“強(qiáng)菜、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)漁”發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，著力提升“菜籃子”供給水平，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

（32）培育壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。充分用好省城大市場，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。做好“土特產(chǎn)”文章，積極發(fā)展花卉、中藥材等特色種植，培育壯大羊駝、林麝等特種養(yǎng)殖，著力打造差異化特色化發(fā)展格局。推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)蔬菜、高粱、馬鈴薯、谷子、葡萄、奶業(yè)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大釀品、乳品、肉制品、主食糕品、預(yù)制菜品、果品等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造全省最大的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，做強(qiáng)食醋產(chǎn)業(yè)、主食加工、農(nóng)食融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。穩(wěn)步開展綠色食品、名特優(yōu)新、“有機(jī)旱作·晉品”及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等認(rèn)證，培育一批新的地理標(biāo)志產(chǎn)品，持續(xù)開展“百萬鄉(xiāng)品進(jìn)省城、公用品牌全國行”系列活動，強(qiáng)化與大型商超、電商平臺合作，拓寬線上線下銷售渠道，提升擴(kuò)大山西陳醋、陽曲小米、清徐葡萄、晉祠大米、婁煩山藥蛋等區(qū)域公用品牌價值。

（33）大力推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為紐帶、旅游為形態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出特色化、差異化、融合化，推進(jìn)經(jīng)營主體聚焦主題定位、挖掘農(nóng)業(yè)文化、開發(fā)多元項(xiàng)目、優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)。配套完善休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)周邊道路、停車場、路牌標(biāo)識、衛(wèi)生廁所、民宿體驗(yàn)、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施。豐富業(yè)態(tài)場景，策劃舉辦民俗花燈會、冰雪嘉年華、農(nóng)民豐收節(jié)系列節(jié)慶活動，提升鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路品質(zhì)，支持發(fā)展旅游民宿產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑旅游帶，形成農(nóng)文旅融合全域發(fā)展格局。

（34）加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展基礎(chǔ)等要素，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)布局建設(shè)精品村、提檔升級村，集中連片建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提升鄉(xiāng)村功能品質(zhì)。提升農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞污、村容村貌等治理水平，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村交通、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施從“完善達(dá)標(biāo)”向“規(guī)模智慧”升級，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動。持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，總結(jié)推廣“網(wǎng)格化”“積分制”“幫代辦”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍培育，深化文明鄉(xiāng)風(fēng)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（35）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)，不斷賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，積極推行經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的利益聯(lián)結(jié)模式，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，強(qiáng)化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

九、加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，全面增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用好用活太原厚重歷史文化資源，深入實(shí)踐以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，煥發(fā)國家歷史文化名城時代生機(jī)。

（36）弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)研究與創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開展群眾性主題宣傳教育活動，著力培育誠信文化、廉潔文化。深入挖掘革命文物文化內(nèi)涵和時代價值，弘揚(yáng)紅色文化，強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育。深入實(shí)施“文明守望工程”，加強(qiáng)晉陽文化、晉商文化、傅山文化等發(fā)掘、研究和傳承，構(gòu)建太原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化標(biāo)識體系。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，邁入全國文明城市行列。

（37）繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化惠民，挖掘文化潛力，營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，更好發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的強(qiáng)大作用。落實(shí)“名家、名作、名品”工作機(jī)制，以實(shí)施“五個一工程”為統(tǒng)領(lǐng)，整合各類文化資源、文藝團(tuán)體，培養(yǎng)文藝領(lǐng)軍人才，持續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的“大作、大戲、大劇、大片”，打造“國潮戲曲之都”。積極培育實(shí)景劇、相聲、太原蓮花落、脫口秀等特色演藝。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化場館達(dá)標(biāo)和公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，構(gòu)建更加便捷的文化生活圈。廣泛開展全民閱讀活動，持續(xù)建設(shè)一批城市書房、農(nóng)家書屋，擦亮“書香太原”品牌。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育一批充滿活力和競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推動文化和科技融合發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字演藝、沉浸式體驗(yàn)、微短劇等新型業(yè)態(tài)，把太原微短劇產(chǎn)業(yè)基地打造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿工程。健全完善全民健身公共服務(wù)體系。構(gòu)建“山地+水域+城市”三位一體的運(yùn)動場地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。繼續(xù)辦好太原馬拉松賽等品牌賽事，構(gòu)建以“錦繡杯”為統(tǒng)一標(biāo)識的分級分類群眾性賽事體系，打造更具國內(nèi)外影響力的區(qū)域體育賽事中心。

（38）強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用。堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承，充分挖掘文物和文化遺產(chǎn)的多重價值，筑牢文物文化安全底線。加強(qiáng)晉陽古城文化保護(hù)片區(qū)和府城文化保護(hù)片區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造文化保護(hù)傳承利用新格局，推動文化遺產(chǎn)從搶救性保護(hù)向創(chuàng)新性發(fā)展躍升。深化“云上博物館”建設(shè)，大力推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)。大力推進(jìn)晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（太原市）建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)傳承展示中心，加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)與扶持，拓展傳承傳播空間，實(shí)現(xiàn)非遺系統(tǒng)性保護(hù)和高質(zhì)量傳承發(fā)展。

十、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，奮力打造“孩童歡笑、青年筑夢、長者安康、全齡友好”的幸福太原。

（39）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能照亮前程”和百行百業(yè)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)太原”行動，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，建設(shè)綜合性行業(yè)性零工市場，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，健全完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測與形勢研判機(jī)制，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

（40）多措并舉增加居民收入。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，深化公立醫(yī)院等薪酬制度改革，落實(shí)技能人才薪酬分配指引，實(shí)施技能人才薪酬信息發(fā)布，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬。推行工資集體協(xié)商制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。落實(shí)國家稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)政策。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富。培育和打造具有太原特色的勞務(wù)品牌，加大以工代賑政策實(shí)施力度，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動形成橄欖型分配格局。

（41）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施新時代立德樹人工程、教育資源布局優(yōu)化工程、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)工程，深化教育綜合改革，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦強(qiáng)辦優(yōu)太原教育。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)施“沃土計(jì)劃”，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。謀劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)普通高中，實(shí)施“脫穎計(jì)劃”，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，推進(jìn)產(chǎn)教融合普職融通，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)特殊教育向幼兒園和高中階段兩端延伸，完善專門矯治教育和專門教育工作機(jī)制。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，深化新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（42）扎實(shí)推進(jìn)健康太原建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，促進(jìn)公立醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)改監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)向好并保持全省領(lǐng)先。圍繞“大病不出省”，統(tǒng)籌北京大學(xué)第一醫(yī)院太原醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心力量，全面提升醫(yī)療救治能力水平。圍繞“一般病在市縣解決”，持續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，有序推動市縣醫(yī)院差異發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造?？铺厣r明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的常見病、多發(fā)病診療中心。圍繞“日常疾病在基層解決”，統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，推廣和推行巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療等智慧服務(wù)，切實(shí)讓群眾在家門口就能享受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入推進(jìn)“中醫(yī)藥強(qiáng)市”工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)慢性病綜合防控，推進(jìn)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)融入基層治理。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動與健康中國·太原行動融合推進(jìn)，多維發(fā)力提高全市人均預(yù)期壽命和人民健康水平。

（43）健全社會保障體系。深入推進(jìn)高質(zhì)量參保，落實(shí)國家靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍，深入實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。進(jìn)一步完善社保公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“社銀”合作，打造“就近辦”服務(wù)圈。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全分層分類社會救助體系，持續(xù)優(yōu)化社會福利和關(guān)愛體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立長期護(hù)理保險制度，減輕重度失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，積極推進(jìn)參保長效機(jī)制創(chuàng)新綜合國家試點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。

（44）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。以“穩(wěn)市場、保民生、提品質(zhì)、防風(fēng)險”為核心，加快構(gòu)建適配城市實(shí)際的“保障+市場”雙軌發(fā)展新模式。完善多層次住房保障體系，不斷滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。深化“人房地錢”要素聯(lián)動調(diào)控，穩(wěn)定市場供應(yīng)，打造一批安全舒適綠色智慧的“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，深化項(xiàng)目“白名單”管理，滿足企業(yè)合理融資需求。著力提升物業(yè)服務(wù)水平，健全房屋全生命周期安全管理制度。

（45）健全人口發(fā)展和服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，強(qiáng)化“一老一小”重點(diǎn)民生保障服務(wù)，優(yōu)化青年成長環(huán)境，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，深化國家級安寧療護(hù)試點(diǎn)，整合社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老資源發(fā)展嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、家庭病床等居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。引入社會力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)，推動二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋、老年醫(yī)院縣（市、區(qū)）全覆蓋、居家或社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，完善生育保險制度，提高基本生育公共服務(wù)水平，推動建設(shè)生育友好型社會。發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”簽約全覆蓋，全面推廣托幼一體化，打造“晉心托”全國示范樣板。優(yōu)先發(fā)展兒童教育，精心呵護(hù)兒童健康，提升兒童福利水平，深入推進(jìn)國家兒童友好城市建設(shè)。建立健全有利于青年發(fā)展的政策體系和服務(wù)機(jī)制，加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，吸引更多青年來并就業(yè)興業(yè)。

十一、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)美麗太原建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，著力建設(shè)綠色低碳的美麗太原。

（46）深入推進(jìn)山體綠化美化。以增綠提質(zhì)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)山體修復(fù)與生態(tài)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，加快西北部遠(yuǎn)郊百萬畝生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)開展擴(kuò)綠、護(hù)綠、興綠三大行動。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)和重要棲息地恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性。深入開展東西山生態(tài)修復(fù)治理，完成全市剩余歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，分期實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理和受損棄置地修復(fù)工程，打造“西山生態(tài)修復(fù)2.0”模式。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，深入推進(jìn)黃河流域“清廢行動”，強(qiáng)化尾礦庫安全和環(huán)境污染隱患排查整治，加強(qiáng)礦山污染綜合治理。

（47）全方位做好治水興水大文章。堅(jiān)持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，統(tǒng)籌推動水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善和水安全保障工作高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化水資源配置格局，統(tǒng)籌抓好市縣現(xiàn)代水網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快推進(jìn)以東西山調(diào)水工程為重點(diǎn)的骨干水網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化和服務(wù)均等化水平。持續(xù)加大地下水超采管控治理，有序推動自備井關(guān)閉并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水采補(bǔ)平衡。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)巖溶大泉保護(hù)措施，加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)治理、河源保護(hù)及水源涵養(yǎng)林建設(shè)。以“幸福河湖”“美麗河湖”建設(shè)為抓手加強(qiáng)水環(huán)境治理，常態(tài)化規(guī)范化抓好河湖庫“清四亂”，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)“九河”復(fù)流。完善城市排水設(shè)施“源網(wǎng)廠河”一體化管理、運(yùn)營機(jī)制，系統(tǒng)提升城市污水集中收集效能，做好汛期排水管控，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施中小河流防洪治理工程，不斷提升水旱災(zāi)害防御水平。

（48）持續(xù)深化大氣污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開展大氣治理專項(xiàng)行動，持續(xù)實(shí)施揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染、燃煤污染、運(yùn)輸污染四大治理工程，精準(zhǔn)推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵“六個百分百”要求，持續(xù)實(shí)施鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化集中供熱熱源工程建設(shè)，有序推進(jìn)“氣改電”改造，積極鼓勵新能源供熱模式創(chuàng)新發(fā)展。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大新能源車輛推廣應(yīng)用，做好太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效提升區(qū)域污染治理效能。全力推進(jìn)市級溫室氣體監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)控智能化、多目標(biāo)綜合管控平臺，進(jìn)一步完善大氣污染一體化監(jiān)管體系。積極落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制制度，加大低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代力度。

（49）健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理制度體系。全面落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，推行排污許可“一證式”管理，健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大各級財政資金保障力度，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，拓寬資金籌措渠道，加快完善多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（50）深入推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。完善有利于綠色低碳發(fā)展和減污降碳協(xié)同增效的政策機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。全面實(shí)行以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，用好氣候投融資政策工具，協(xié)同推進(jìn)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價、產(chǎn)品碳足跡管理。強(qiáng)化碳監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)可靠的碳排放監(jiān)測評估體系。在確保能源安全穩(wěn)定前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，推動用煤單位用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造。持續(xù)提高非化石能源在能源消費(fèi)總量比重。圍繞煤炭礦山、以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)，開展多層次、多領(lǐng)域零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)。深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，全面發(fā)展綠色建筑，完善綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“碳普惠”工作，豐富居民綠色生活場景設(shè)計(jì)。

（51）大力建設(shè)節(jié)約型社會。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效循環(huán)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以水定需、量水而行，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，合理規(guī)劃非常規(guī)水資源循環(huán)利用體系，拓展再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模，鞏固節(jié)水型城市建設(shè)成果，增強(qiáng)社會各界節(jié)水、愛水、護(hù)水意識。深化國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，提高煤矸石、粉煤灰、鐵礦尾砂等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡。開展糧食領(lǐng)域節(jié)約行動。

十二、筑牢城市安全發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安太原

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

（52）推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全教育，完善國家安全風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。抓住國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份的戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，建設(shè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份和戰(zhàn)略腹地城市。加強(qiáng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)資等物資儲備體系建設(shè)，守牢初級產(chǎn)品供給安全底線。加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升安全防護(hù)能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

堅(jiān)持黨管武裝，強(qiáng)化國防動員能力建設(shè)和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)全民國防教育，深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動軍民融合深度發(fā)展。

（53）提高公共安全治理水平。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。突出礦山、危險化學(xué)品、燃?xì)?、道路交通、消防、民爆物品、建筑施工、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦高層建筑、商超、市場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化科技賦能，加快高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智能化改造，持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)森林草原防滅火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，完善綜合監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。廣泛開展安全和應(yīng)急宣教活動，實(shí)施安全技能提升行動，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，提升全社會安全素質(zhì)。強(qiáng)化社會治安整體防控，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪活動，穩(wěn)步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系。

（54）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，建立健全重大涉穩(wěn)風(fēng)險部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，有效防范化解群體性事件。推動重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作閉環(huán)管理、結(jié)果運(yùn)用。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制，統(tǒng)籌控制市縣兩級債務(wù)率。有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺出清，深化市場化轉(zhuǎn)型運(yùn)營。強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束，建立縣級財力長效保障機(jī)制。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)售資金全流程閉環(huán)監(jiān)管，深化“交房即交證”服務(wù)。強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，完善中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險和非法金融活動預(yù)警、排查和處置長效機(jī)制，豐富風(fēng)險處置資源和手段，營造良好金融發(fā)展生態(tài)。

（55）完善社會治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建和完善適應(yīng)新時代要求的社會治理體系。健全社會工作體制機(jī)制，完善地方性社會治理政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。加強(qiáng)社會組織培育管理，深入推進(jìn)全市性行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格體系，建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，對群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高凝聚服務(wù)群眾工作水平。聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理，健全志愿服務(wù)體系，壯大志愿服務(wù)力量，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，推進(jìn)供需對接，提升服務(wù)質(zhì)效。深化“網(wǎng)格+社工+志愿服務(wù)”融合，提升治理效能。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、居民公約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。大力弘揚(yáng)見義勇為精神。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體制，通過智慧賦能、多元共治提升服務(wù)溫度、管理精度和執(zhí)法力度。

十三、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化太原實(shí)踐的奮斗力量。

（56）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。健全習(xí)近平總書記重要指示批示辦理閉環(huán)工作機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保不折不扣落到實(shí)處。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力樹起“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績評干部”的鮮明導(dǎo)向，激勵黨員干部想干事、能干事、干成事。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。抓好“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部的紀(jì)律培訓(xùn)，加強(qiáng)對新發(fā)展黨員、新入職人員的紀(jì)律教育。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（57）加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實(shí)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行好政府重大決策出臺前向人大報告制度，健全人大討論決定重大事項(xiàng)的工作程序和機(jī)制。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)動群眾踴躍投身轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，鑄牢中華民族共同體意識，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，強(qiáng)化黨外知識分子和新的社會階層人士思想引領(lǐng)，完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。扎實(shí)做好對口援疆工作。

全面推進(jìn)法治太原建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化立法領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，嚴(yán)格行政決策合法性審查，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政復(fù)議體制機(jī)制。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制和執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，提升涉外法律服務(wù)能力，改進(jìn)法治宣傳教育，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。

（58）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的二十屆四中全會精神及省委十二屆十一次全會、市委十二屆十次全會要求，制定全市“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，做實(shí)任務(wù)項(xiàng)目支撐，做細(xì)計(jì)劃進(jìn)程安排，確保年年能分解、要素有保障、規(guī)劃能落地、質(zhì)效好評估。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。構(gòu)建全方位、多層次、立體化宣傳格局，組織開展規(guī)劃權(quán)威解讀，有效引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)動一切力量、用好一切資源、搶抓一切機(jī)遇，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動局面。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持定力、久久為功，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化太原實(shí)踐新局面。