前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨臺州市第六屆代表大會第五次會議，深入貫徹黨的二十屆四中全會和省委十五屆八次全會精神，就制定臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)長三角陸海開放智造強(qiáng)市，奮力譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化市域新篇章

1.“十四五”時期臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。“十四五”時期，面對復(fù)雜外部形勢和新冠疫情嚴(yán)重沖擊，面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江“4+1”重要要求，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委“132”總體工作部署和王浩書記對臺州“五方面要求”，圍繞奮進(jìn)“三高三新”，聚力實施“產(chǎn)業(yè)平臺提能升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級擴(kuò)容”三大牽引性抓手，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。綜合實力穩(wěn)步增強(qiáng)，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計近7000億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元，全口徑社會零售額突破3000億元；產(chǎn)業(yè)平臺能級有力提升，臺州灣經(jīng)開區(qū)、臺州綜保區(qū)等“國字號”平臺建成并持續(xù)提能，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備列為國家先進(jìn)制造業(yè)集群，“兩個超千億、五個超五百億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群基本成型；城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，市區(qū)融合加快步伐，商貿(mào)核心區(qū)、一江兩岸等重點區(qū)塊建設(shè)加速推進(jìn)，和美鄉(xiāng)村全域提質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至68%左右；高水平對外開放不斷擴(kuò)大，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)城市，金臺鐵路、杭臺高鐵、杭溫高鐵、市域鐵路S1線等通車運營，臺州新機(jī)場建成投用，臺州港群實現(xiàn)全面開放、港口貨物吞吐量突破億噸大關(guān)；重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，入選國家產(chǎn)融合作試點城市、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、低效用地再開發(fā)國家級試點等，營商環(huán)境評價列入全省第一檔；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全國文明城市實現(xiàn)“三連創(chuàng)”，仙居古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，連續(xù)舉辦5屆和合文化論壇，和合臺州傳播力和影響力持續(xù)擴(kuò)大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍(lán)色循環(huán)”模式榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最佳水平，創(chuàng)成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，技術(shù)工人“擴(kuò)中”、共富工坊等實現(xiàn)創(chuàng)制性立法，基本公共服務(wù)更加均衡可及，平安臺州、法治臺州建設(shè)不斷深化，臺州十度榮膺“最具幸福感城市”稱號；黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，清廉臺州建設(shè)扎實推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，各級黨員干部心齊、氣順、勁足、實干?！笆奈濉币?guī)劃順利收官，中國式現(xiàn)代化臺州實踐邁出堅實步伐。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書記對浙江、對臺州的關(guān)懷厚愛，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢記囑托、接續(xù)奮斗，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

2.“十五五”時期臺州面臨的發(fā)展環(huán)境。未來五年，臺州發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，同時發(fā)展格局和發(fā)展模式都在發(fā)生深刻變化，人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理提出新課題。從省內(nèi)看，國家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁為浙江帶來了重大機(jī)遇，省委十五屆八次全會提出“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景”目標(biāo)，明確了浙江“十五五”時期的奮進(jìn)航向。從我市看，臺州具備民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造基礎(chǔ)扎實、海洋空間廣闊、文化底蘊深厚等優(yōu)勢，長三角一體化發(fā)展、浙江“三圈一群”建設(shè)等重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，為加快高質(zhì)量趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有利條件。同時，我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，創(chuàng)新體系整體效能仍需要提高，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平還有待提升，民生保障仍存在短板弱項，一些領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。

綜合來看，“十五五”時期是臺州夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升、高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵期。全市上下要始終胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，不斷打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。

3.“十五五”時期臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣省委“132”總體工作部署，堅定扛起“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”的時代使命，錨定建設(shè)長三角陸海開放智造強(qiáng)市這個定位目標(biāo)，充分發(fā)揮“民營活力、制造之都、海洋經(jīng)濟(jì)”三大優(yōu)勢，深化實施“產(chǎn)業(yè)平臺提能升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級擴(kuò)容”三大牽引性抓手，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”多作貢獻(xiàn)，奮力譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化市域新篇章。

落實總體要求，必須遵循中央明確的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則。牢牢把握省委明確的基本要求，堅持“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)總方略，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，堅持以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持以滿足人民美好生活需要為根本目的，堅持始終干在實處、走在前列、勇立潮頭。

4.“十五五”時期臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。到2030年，我市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，長三角陸海開放智造強(qiáng)市建設(shè)扎實推進(jìn)，加快邁向萬億GDP城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市取得決定性進(jìn)展，加快繪就基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化市域新圖景。

——加快繪就先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)新圖景。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、具有區(qū)域影響力的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地基本建成。區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，創(chuàng)成國家級高新區(qū)，基本建成以“5+5+6”為核心的臺州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“萬億工業(yè)、千億集群、百億企業(yè)、百家上市”的發(fā)展格局基本形成，全力躋身全國先進(jìn)制造業(yè)城市第一方陣。

——加快繪就內(nèi)外循環(huán)開放新圖景。世界一流強(qiáng)港南翼樞紐加快打造，全國特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)有力推進(jìn)，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，穩(wěn)居全省海洋經(jīng)濟(jì)第一梯隊。臺州灣新區(qū)、臺州灣經(jīng)開區(qū)、臺州綜保區(qū)等開放平臺提質(zhì)進(jìn)位，現(xiàn)代綜合交通運輸體系的樞紐支撐功能明顯增強(qiáng)，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)、物流降本增效的開放格局加快形成，基本建成開放經(jīng)濟(jì)更具活力、開放體系更加完善的高能級開放強(qiáng)市。

——加快繪就城鄉(xiāng)融合共富新圖景。中心城市吸引力、引領(lǐng)力、輻射帶動力、可持續(xù)發(fā)展力顯著提升，縣城綜合承載能力全面增強(qiáng)，山區(qū)海島縣實現(xiàn)有序“調(diào)出”，黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)、片區(qū)組團(tuán)等共富品牌影響力持續(xù)提升，“山海共富”格局加快形成。技能型社會建設(shè)取得新成效，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)壯大，高品質(zhì)共富體系更加可感更可持續(xù)，“最具幸福感城市”金名片持續(xù)擦亮。

——加快繪就文化繁榮人文新圖景。“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”實現(xiàn)深度融合發(fā)展，人的文明素養(yǎng)和社會文明程度全面提升，全域創(chuàng)成全國文明城市。和合文化、大陳島墾荒精神等標(biāo)識更加鮮明，文化“新三樣”出海取得突破，創(chuàng)成國家歷史文化名城，打造中國山海文化旅游重要目的地，高水平文化強(qiáng)市基本建成，文化發(fā)展綜合實力走在全省前列。

——加快繪就美麗宜居生態(tài)新圖景。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道全面拓寬，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性保護(hù)水平不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，“藍(lán)色循環(huán)”品牌標(biāo)識更加鮮明，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，人與自然和諧共生的更高水平生態(tài)市基本建成。

——加快繪就和合向善治理新圖景。打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地走深走實，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義保障機(jī)制不斷完善，各領(lǐng)域依法治理水平全面躍升。平安建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步壓實，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，和合善治品牌持續(xù)擦亮，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，平安建設(shè)、法治建設(shè)水平走在全省前列。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年我市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展更好展現(xiàn)，建成長三角陸海開放智造強(qiáng)市，與全省同步建成共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臺州新篇章。

5.聚力重大牽引突破。實現(xiàn)新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，必須謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手。

——深化產(chǎn)業(yè)平臺提能升級。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托“港口+平臺+制造+開放”集成優(yōu)勢，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點，加速各類要素向產(chǎn)業(yè)平臺集聚，一體推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)充滿活力、更高能級、富有效率、更加開放的創(chuàng)新臺州，推動產(chǎn)業(yè)集群能級從百億級向千億級、區(qū)域級向世界級雙跨越。

——深化城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)煥新。聚焦建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，深刻把握“兩個轉(zhuǎn)向”重大判斷，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，落實“三線三度三性”全域空間管控機(jī)制。圍繞“富民”統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，全面提升中心城市能級，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，彰顯“山海福地、智造之城、和合臺州”的城市魅力。

——深化綜合交通提級擴(kuò)容。聚焦建設(shè)長三角南翼綜合交通樞紐城市，以增拓西向快速通道為主實施“西進(jìn)”行動，以培育發(fā)展近洋航線、完善港口集疏運體系為主實施“東擴(kuò)”行動，以升級沿海大通道、貫通金麗溫大通道和義甬舟大通道為主實施“南聯(lián)北接”行動，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代交通物流體系，打造長三角中心城市2小時、國內(nèi)重要城市3小時交通時空圈，進(jìn)一步增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。

二、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平。

6.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。全面推進(jìn)制造強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效顯著提升。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級行動，重點推進(jìn)汽車制造、醫(yī)藥健康、泵閥電機(jī)、橡塑制品（新型橡塑）、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。建立梯次發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群體系，培育壯大新能源汽車、綠色能源、高端裝備（工業(yè)母機(jī)）、新型材料和海洋制造等產(chǎn)業(yè)集群，推動浙東工業(yè)母機(jī)集群創(chuàng)建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，聚焦低空經(jīng)濟(jì)（空天產(chǎn)業(yè)）、具身智能（機(jī)器人）、合成生物（生物醫(yī)藥）、半導(dǎo)體（光電）、人工智能（算力）、新型儲能（氫能）等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚力打造國家級低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)高地和中國具身機(jī)器人產(chǎn)業(yè)之都。

7.做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快建設(shè)省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型服務(wù)模式，積極發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

8.加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。聚焦建設(shè)全國特色型現(xiàn)代海洋城市，全面打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級現(xiàn)代海洋漁業(yè)、港航物流、海洋文旅、船舶海工等傳統(tǒng)特色海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋清潔能源、海洋新材料、海洋藥物和生物制品、海洋服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局海洋空天經(jīng)濟(jì)、海洋電子信息、深海資源開發(fā)等未來藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、浙南翼近洋物流供應(yīng)鏈基地、洋市涂新材料產(chǎn)業(yè)園、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等“萬畝千億”海洋產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)全國漁業(yè)綠色循環(huán)試點，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“一縣一平臺”，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶打造全省海洋經(jīng)濟(jì)重要增長極。建立現(xiàn)代化海洋治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)圍填海歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)、“藍(lán)色海灣”整治工程，深化“藍(lán)色循環(huán)”治理推廣應(yīng)用。

9.建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。推動臺州灣經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國百強(qiáng)、臺州高新區(qū)創(chuàng)成國家級高新區(qū)，推動溫嶺經(jīng)開區(qū)、玉環(huán)經(jīng)開區(qū)提檔創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū)。深化平臺體制機(jī)制改革，全面落地“臺十條”，迭代產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理機(jī)制。推動創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)平臺集聚，加快構(gòu)建“科技創(chuàng)新—孵化加速—產(chǎn)業(yè)承載”的全鏈條創(chuàng)新體系。深化招商引資體制機(jī)制改革，開展招大引強(qiáng)、招科引研、招才引智“三招三引”行動，建強(qiáng)一支專業(yè)專職的招商人才隊伍。優(yōu)化平臺空間治理，推進(jìn)“四個萬畝”計劃，深化低效用地再開發(fā)國家試點建設(shè)，建立完善“畝均效益”評價體系。

10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，更好滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活需要。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智能算力、低空經(jīng)濟(jì)新基建、科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。統(tǒng)籌推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“水網(wǎng)先行區(qū)”和“幸福水城”建設(shè)，加快重點水利工程前期論證，實施海塘安瀾、椒江流域防洪、全域幸福河湖等工程，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，高水平建設(shè)創(chuàng)新臺州

強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11.深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。加快建設(shè)高水平應(yīng)用型高校和一流學(xué)科，支持臺州學(xué)院更名為“臺州大學(xué)”，支持臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺州科技職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，推動臺州開放大學(xué)爭創(chuàng)全國一流開放大學(xué)、臺州技師學(xué)院爭創(chuàng)省一流技師學(xué)院。構(gòu)建完善高能級科創(chuàng)平臺體系，優(yōu)化提升臺州灣科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)青創(chuàng)智谷、濱江總部創(chuàng)新港、飛龍湖科創(chuàng)基地、新區(qū)創(chuàng)新1號大街等，推動省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，打造科技創(chuàng)新策源高地。深化人才流動共享機(jī)制改革，推廣“人在高校、干在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”用才模式，健全“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“校（院）企雙聘人才”等用才機(jī)制，推行人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”。實施聚才興產(chǎn)增量提質(zhì)、用才改革深化提效等計劃，深化“訪學(xué)訪工訪窗口”“青年英才聚臺州”等行動，積極培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。全面深化事業(yè)單位改革。

12.推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加高質(zhì)量科技供給。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，貫通科技型企業(yè)梯次躍升路徑，深化“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的“四題一評”協(xié)同創(chuàng)新模式，推動形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向與需求牽引，強(qiáng)化有組織科研，建立健全創(chuàng)新聯(lián)合體與重大科技專項聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造“科學(xué)家+企業(yè)家+金融機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新聯(lián)合體。打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條通道，加強(qiáng)首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建以概念驗證中心和中試平臺為載體、以科技金融為保障、以科技服務(wù)為支持的“三位一體”科技成果高效轉(zhuǎn)化體系。探索職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化集成改革，深化市縣兩級科技大市場培育，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

13.打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地。深化“數(shù)字臺州”建設(shè)，依托省人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，深化“公共平臺+總包服務(wù)”數(shù)實融合等模式，打造長三角人工智能賦能新型工業(yè)化高地。加快浙東南智算中心等“底座”項目建設(shè)，構(gòu)建新型算力體系。堅持以硬件為主攻、以應(yīng)用為牽引，大力發(fā)展AI芯片、服務(wù)器、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等產(chǎn)業(yè)。搭建覆蓋全學(xué)段的人工智能通識教育體系，提升全社會人工智能素養(yǎng)。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等相結(jié)合，形成人工智能應(yīng)用“百大場景、百業(yè)革新”發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動工改技改數(shù)改“三改”聯(lián)動，深化“千企千項千億”技術(shù)改造行動，爭創(chuàng)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，加快數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠建設(shè)。加強(qiáng)人工智能治理。打造“1+N”城市綜合可信數(shù)據(jù)空間，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、測評等基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)工業(yè)制造、低空經(jīng)濟(jì)、政務(wù)安全等重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能垂類模型訓(xùn)練。加快發(fā)展區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，探索打造數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新平臺。

14.營造開放包容更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入，健全政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制，帶動企業(yè)、高校院所等各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。圍繞“集聚千億基金、打造中國民營資本創(chuàng)投高地”，加快構(gòu)建“品牌資本愿投、民間資本想投、國有資本敢投”的多元創(chuàng)投生態(tài)，打造具有臺州特色的科技金融體系。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，建立面向企業(yè)開放共享應(yīng)用機(jī)制。推動創(chuàng)新積分制落地見效，引導(dǎo)更多金融資源向創(chuàng)新一線集聚，探索構(gòu)建科技招商多部門協(xié)同聯(lián)動與要素保障機(jī)制。大力弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，培育激勵擔(dān)當(dāng)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

四、全面暢通內(nèi)外循環(huán)，主動融入新發(fā)展格局

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費擴(kuò)容提質(zhì)和內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

15.促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級。堅持內(nèi)需主導(dǎo)，深入實施消費提質(zhì)行動，建設(shè)浙東南特色區(qū)域消費中心城市。統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動消費場景創(chuàng)新提質(zhì)，加快建設(shè)國家級、省級高品質(zhì)消費集聚區(qū)。深度開發(fā)戶外運動、療愈康養(yǎng)等特色消費資源，加快發(fā)展悅己消費、數(shù)智消費、國潮消費、健康消費、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費。加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費制度機(jī)制，落實帶薪錯峰休假等。創(chuàng)成全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。

16.著力提高投資質(zhì)量效益。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，突出產(chǎn)業(yè)項目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，深入實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化重大項目建設(shè)要素保障機(jī)制改革，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。強(qiáng)化政府投資項目全過程管理，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重。用足用好重大項目能耗單列和原料用能、非化石能源、綠證抵扣等政策。

17.全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用。支持重點領(lǐng)域國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快破除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)障礙。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合治理“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場格局。加強(qiáng)信用臺州建設(shè)。

18.提升開放平臺能級。高水平建設(shè)開放平臺，推動綜保區(qū)進(jìn)入全國百強(qiáng)，創(chuàng)新培育發(fā)展跨境電商、汽車保稅加工等“保稅+”業(yè)態(tài)，積極探索貿(mào)易、資金、物流、通關(guān)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。力爭納入浙江自貿(mào)區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)范圍。加快建設(shè)區(qū)域特色商品集散中心，建成國家骨干冷鏈物流基地，打造“千億級”國際再生金屬交易中心、“百億級”農(nóng)水產(chǎn)品集疏運港。優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺功能，提升塑料交易會、泵與電機(jī)展、汽摩配展等展會能級。加快推動專業(yè)市場集群轉(zhuǎn)型升級，打造“展會+市場+中心”貿(mào)易服務(wù)矩陣。

19.發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，深化“百展千企”拓市場行動，大力布局新興市場，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品出口比例。堅持內(nèi)外貿(mào)一體化謀劃、國內(nèi)國際市場一起開拓，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加快推進(jìn)“直播+平臺+跨境電商”融合發(fā)展，建設(shè)完善跨境電商園區(qū)、監(jiān)管場所、前置倉、集貨倉等配套設(shè)施。推進(jìn)海外倉全球布局，支持海外展銷中心布局，打造內(nèi)外互濟(jì)的全球服務(wù)體系。大力培育中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，高質(zhì)量發(fā)展二手車出口貿(mào)易，打造浙東南二手車出口集散高地。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，探索培育算力、軟件服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。深化開放環(huán)境改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。持續(xù)優(yōu)化“海外臺州”境外投資綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，健全出口管制、國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險預(yù)警與海外利益保護(hù)機(jī)制。

20.建強(qiáng)綜合開放樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)，高水平打造現(xiàn)代化交通強(qiáng)市。建成甬臺溫高速改擴(kuò)建、市域鐵路S2線、解放路過江隧道、海城路等，謀劃推進(jìn)甬臺溫高鐵、金臺高鐵、甬金衢上高速、G1522常臺高速公路南延、中環(huán)快速路等重大項目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快謀劃臨空經(jīng)濟(jì)、空港口岸開放，打造長三角南翼重要支線機(jī)場。大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，推進(jìn)臺州航運中心建設(shè)。深化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)，推進(jìn)臺州港大麥嶼港務(wù)二期、頭門港區(qū)三期等項目，推動環(huán)樂清灣港區(qū)共建近洋航運中心，構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局。

五、進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建更具活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅持既“放得活”又“管得好”，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

21.持續(xù)擦亮民營經(jīng)濟(jì)“金字招牌”。貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和省民營經(jīng)濟(jì)“32條”，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，深化長三角民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。實施企業(yè)培育“21515”計劃，加快培育更多“叫得響”的民營企業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神，深入推進(jìn)臺商青藍(lán)接力工程和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，大力培育“新質(zhì)臺商”。建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推進(jìn)清廉民企建設(shè)。

22.深化國資國企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。推進(jìn)創(chuàng)新國企建設(shè)，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，推動國有資本高效運營、循環(huán)增值。完善主責(zé)主業(yè)管理，進(jìn)一步明晰國有企業(yè)功能定位，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。深化國有資本投資、運營公司改革。優(yōu)化分類考核體系，深化“一業(yè)一策、一企一策”考核機(jī)制。完善全市國企債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和防控機(jī)制。推動國企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

23.完善地方經(jīng)濟(jì)政策體系。積極承接落實國家增量政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，用好專項債、產(chǎn)業(yè)基金、超長期特別國債等工具，最大限度爭取上級資金資源支持。加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。完善政府債務(wù)管理長效機(jī)制。加快建設(shè)金融強(qiáng)市，迭代升級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，深化融資暢通工程，創(chuàng)新“投貸債保擔(dān)”綜合金融服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“鳳凰行動”和“上市100行動”，推動上市公司開展科技創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)并購和科技成果收購。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，提升國有金融資本投資運營水平。

24.打造營商環(huán)境最優(yōu)市。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，深化“一件事”集成改革，高質(zhì)量推進(jìn)第三批、第四批國家重點“一件事”應(yīng)用。健全“開門聽建議”“政企面對面懇談”等常態(tài)化交流機(jī)制，深化“企呼我應(yīng)”平臺建設(shè)，完善涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制。高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，建立健全知識產(chǎn)權(quán)梯次培育、運用轉(zhuǎn)化、全鏈保護(hù)等機(jī)制，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)專利行政裁決規(guī)范化試點。深化招投標(biāo)體制改革，加快推進(jìn)省招投標(biāo)平臺系統(tǒng)落地應(yīng)用。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推進(jìn)綜合監(jiān)管“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)，一站式高效解決企業(yè)訴求。加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、開放共享的數(shù)據(jù)市場。

六、堅持以城帶鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅持以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略布局，推動全市域一體融合發(fā)展。

25.優(yōu)化市域發(fā)展格局。堅持以強(qiáng)心引領(lǐng)、組群集聚、軸帶鏈接為重點，加快構(gòu)建“一主兩副四極”的城市空間格局，實現(xiàn)“中心引領(lǐng)、全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的港產(chǎn)城灣融合發(fā)展。持續(xù)做大做強(qiáng)中心城市，加快同城化、一體化發(fā)展。發(fā)揮好臨海、溫嶺兩個副中心城市作用，強(qiáng)化與中心城市的功能互補(bǔ)，培育壯大獨立綜合功能。支持玉環(huán)市全力打造浙東南地區(qū)重要發(fā)展極。支持天臺縣建設(shè)現(xiàn)代化和合名城。支持仙居縣打造現(xiàn)代化中國山水畫城市。支持三門縣建設(shè)現(xiàn)代化新港城。

26.提升中心城市首位度。堅持“融合向心、聚產(chǎn)營城”，系統(tǒng)性推進(jìn)“一核二廊二軸四組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建主次分明、協(xié)同聯(lián)動的中心城市發(fā)展格局。科學(xué)有序推進(jìn)高鐵新區(qū)、“一江兩岸”、江口片區(qū)、飛龍湖、云湖核心區(qū)等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)教育、健康、科創(chuàng)、文體等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，同步完善產(chǎn)業(yè)孵化、金融服務(wù)、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)配套，推動產(chǎn)業(yè)空間與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展。深化市區(qū)一體化體制機(jī)制改革，健全規(guī)劃建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，全面提升中心城市的人口吸納力、產(chǎn)業(yè)集聚力和區(qū)域輻射力。

27.加快新型城鎮(zhèn)化步伐。大力實施城市更新，深化城中村、危舊房、老舊小區(qū)改造，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，加強(qiáng)城市更新重點地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控。深化智能建造試點城市建設(shè)，打造智能建造“臺州樣板”。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪與內(nèi)澇治理，完善城市地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用城市地下空間。完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深化縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力四大提升行動。深入實施省級中心鎮(zhèn)培育行動，分類培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。

28.深化跨區(qū)域發(fā)展合作。主動對接上?！拔鍌€中心”建設(shè)，積極融入浙江“三圈一群”發(fā)展格局，協(xié)同打造長三角世界級城市群。推動共建寧波都市圈，融入甬臺一體化發(fā)展，深化浙南區(qū)域一體化合作。加快臺州灣兩岸融合發(fā)展，推進(jìn)三門灣、樂清灣區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)樂清灣區(qū)溫臺綜合交通廊道建設(shè)。深化山海協(xié)作（南北合作）工程，加快雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)，創(chuàng)新“醫(yī)共體+教共體+養(yǎng)老聯(lián)合體”組團(tuán)式協(xié)同幫扶機(jī)制，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)薄弱縣發(fā)展基礎(chǔ)，推動山區(qū)縣有序“調(diào)出”。做好對口合作、對口支援和東西部協(xié)作工作。

29.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施“多田套合”工程，做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，縱深推進(jìn)臺州丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實推進(jìn)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園—農(nóng)業(yè)科技園—農(nóng)業(yè)高新園區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)。深入實施“土特產(chǎn)富”改革，擦亮“臺九鮮”等區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建國家級柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年試點。做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，深化農(nóng)村生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”改革，健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。

30.深入推進(jìn)強(qiáng)村富民。打造山海臺州和美鄉(xiāng)村，深化臺州片區(qū)組團(tuán)“九聯(lián)”路徑，探索地方標(biāo)準(zhǔn)研究。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理。千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，深化強(qiáng)村富民集成改革、集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)民增收“固本提升”十大行動，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全低收入農(nóng)戶常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善兜底式保障。

31.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。一體謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化事業(yè)等布局建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和興業(yè)富民協(xié)同。因地制宜建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸。深化城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。深入開展“青年入鄉(xiāng)”行動，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員制度。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)體系，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，建好民生服務(wù)綜合體，推廣巡回診療車、流動共富車、政務(wù)服務(wù)車等做法，落實中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“省編市用”等機(jī)制，打造“山海共富”公共服務(wù)共同體。

七、加快文化強(qiáng)市建設(shè)，打造新時代文化高地

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化文化建設(shè)“八項工程”，更好擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，積極打造創(chuàng)新理論鑄魂新高地、文化傳承發(fā)展新高地、文化潤富惠民新高地、社會文明實踐新高地、國際文化交流新高地。

32.推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論溯源鑄魂傳播。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)哲學(xué)社科領(lǐng)域新型智庫建設(shè)，有組織地開展黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)臺州實踐研究，不斷深化理論概括、學(xué)理闡釋。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷提高科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。持續(xù)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。深化“8090”“00后”青年理論宣講，打響“墾荒青年說”品牌。

33.推進(jìn)文化保護(hù)傳承發(fā)展。深入實施文化基因激活工程，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)成國家歷史文化名城。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承責(zé)任審計，推廣試點經(jīng)驗，構(gòu)建“大保護(hù)”格局。實施考古“啟明星”計劃，推進(jìn)天臺山申遺，推動下湯文化遺址、沙埠青瓷窯址、臺州府城墻聯(lián)合申遺，打造一批非遺特色彰顯的歷史文化街區(qū)。實施新時代臺州文化研究工程，構(gòu)建“臺學(xué)”體系，打響萬年下湯、千年和合、千年宋韻等文化品牌。

34.提升社會文明程度。實施新時代墾荒立心工程，深化紅色精神傳承、理論研究闡釋、對外傳播交流、文藝精品創(chuàng)作，推動墾荒精神實踐轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)廣大黨員干部傳承墾荒志，涵養(yǎng)全市人民昂揚向上的精神氣質(zhì)。完善社會主義核心價值觀踐行體系，高水平全域推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深化群眾性文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)“和合臺州·有禮之城”市域文明新實踐，擦亮“德潤臺州·好人之城”品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人網(wǎng)上思想道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。深入推進(jìn)新時代文藝精品攀峰行動，著力推出更多現(xiàn)象級文藝精品文化產(chǎn)品。深化文化特派員制度，加強(qiáng)文藝輕騎兵體系建設(shè)，實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。大力建設(shè)書香臺州，實施新型閱讀空間打造行動，持續(xù)打響“墾讀臺州”品牌。

35.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快高能級文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推進(jìn)心海文化產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)，打造重點文化產(chǎn)業(yè)集群。深入實施臺州文化數(shù)字工程，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場景新模式，集聚和孵化一批文化領(lǐng)軍和成長型企業(yè)。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)“一中心三園區(qū)十地協(xié)拍聯(lián)盟”，大力推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)提能升級。高標(biāo)準(zhǔn)建成臺州府城大視聽產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“東海網(wǎng)絡(luò)文學(xué)港”，推動網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海。

36.推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)黃金海岸文旅工程等重大文旅項目建設(shè)，大力發(fā)展“賽事經(jīng)濟(jì)”“演藝經(jīng)濟(jì)”，打造“山海城村”文旅地標(biāo)。深化“臺州菜”美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力爭創(chuàng)“世界美食之都”。開展入境旅游創(chuàng)新發(fā)展先行試點，縱深推進(jìn)入境游全鏈條便利化“一件事”改革。

37.加強(qiáng)文化國際傳播。擴(kuò)大和合文化論壇品牌，廣泛開展國際人文交流合作，擦亮和合文化傳承地、標(biāo)識地、實踐地的“金字招牌”。建強(qiáng)市國際傳播中心，打造現(xiàn)代化國際傳播平臺，增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力，構(gòu)建海外傳播矩陣，建強(qiáng)“1+9”特色外宣品牌。提升和合文化海外驛站質(zhì)效。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，系統(tǒng)提升文化領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力。

八、扎實推動共同富裕，提高人民生活品質(zhì)

堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，完善為民辦實事長效機(jī)制，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

38.提高居民收入水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式?？v深推進(jìn)全市域技能型社會建設(shè)，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造技能型社會建設(shè)先行市。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，搭建全要素資源對接平臺，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。優(yōu)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的精準(zhǔn)幫扶，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，深化欠薪治理集成改革，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，推廣工資集體協(xié)商和技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置指引、薪酬分配指引、股權(quán)激勵等做法，穩(wěn)步提高最低工資水平。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，深化“擴(kuò)中提低”改革，有效增加低收入群體收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

39.辦好人民滿意的教育。塑造立德樹人新格局，推進(jìn)“新時代真理的味道·和合思政”一體化育人品牌建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢，因地制宜盤活區(qū)域教育資源，動態(tài)完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快建設(shè)急需的城鎮(zhèn)公辦學(xué)校。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推進(jìn)普通高中擴(kuò)容增量，加強(qiáng)科技高中培育，辦好特殊教育、專門教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。深化職業(yè)教育培優(yōu)賦能，構(gòu)建產(chǎn)教城協(xié)同發(fā)展格局。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)“人工智能+教育”改革。弘揚教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。推進(jìn)教育對外交流合作。

40.高水平建設(shè)健康臺州。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。建好國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造全國一流的腫瘤粒子治療和核醫(yī)學(xué)高地。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化雙向坐診、AI+巡回診療等模式，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，完善慢性病綜合防控體系，創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)體、醫(yī)康、醫(yī)養(yǎng)等“醫(yī)+X”融合服務(wù)，打造“主動健康之城”。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行保障。深化新時代愛國衛(wèi)生運動，強(qiáng)化健康教育與促進(jìn)，提升全民健康素養(yǎng)水平。加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字健康高地，推動醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新與場景落地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力與作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。

41.健全社會保障體系。持續(xù)深化共富型大社保體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“多繳多得”激勵機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老保險高質(zhì)量參保擴(kuò)面。健全多層次多支柱社保體系，發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用，協(xié)調(diào)發(fā)展企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，完善職業(yè)傷害保障制度。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體的社會保障制度。統(tǒng)籌完善社會救助、人道救助、社會福利、殘疾人幫扶等制度，加快構(gòu)建新型慈善體系，規(guī)范和促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化保障性住房供給，滿足各類困難家庭基本住房需求。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善退役軍人保障制度和工作體系。

42.優(yōu)化完善人口結(jié)構(gòu)。完善人口工作機(jī)制，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，全面落實生育保險、生育休假和育兒補(bǔ)貼等積極生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，全面推開社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，深化“雙齡共養(yǎng)”模式，深入實施托育教育一體化工作，打造“和合共育”品牌。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，以“一米高度看臺州”打造“兒童可感”的設(shè)施與服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，探索“醫(yī)養(yǎng)互濟(jì)”模式，加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年健康促進(jìn)，推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)人口老齡化國情教育，實施老年友好社會建設(shè)行動，加快公共設(shè)施適老化和無障礙改造。推動發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)老年人力資源。構(gòu)建全齡友好型社會，建設(shè)青年友好型城市，增強(qiáng)人口吸納能力。

九、深化美麗臺州建設(shè)，提升生態(tài)治理現(xiàn)代化水平

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

43.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)泵與電機(jī)、衛(wèi)浴、制鞋、電鍍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整治提升。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)與國土空間管控銜接。對存量高耗能、高污染項目實行“一項一策”綠色轉(zhuǎn)型方案。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，推動化工、醫(yī)藥項目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。實施重點企業(yè)節(jié)能降碳減污改造，開展新一輪開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)改造，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。

44.加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)加大清潔能源開發(fā)力度，加快建設(shè)三門核電二期三期、天臺抽水蓄能、黃巖農(nóng)光互補(bǔ)等重大項目，加大光伏開發(fā)力度，合規(guī)有序推動風(fēng)電開發(fā)，科學(xué)發(fā)展新型儲能。推動化石能源清潔高效利用，穩(wěn)步實施煤電“到期即退”。提速電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，增強(qiáng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)韌性與供電保障能力，全面推進(jìn)“核、火、風(fēng)、光、儲”多能互補(bǔ)、源網(wǎng)高效協(xié)同的能源布局。推動能源消費綠色化低碳化。

45.加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運方式和清潔集疏港建設(shè)，鼓勵探索多式聯(lián)運“一單制”運營模式，推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。推廣清潔低碳運輸裝備，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，提速推進(jìn)新能源中重型貨車、移動機(jī)械規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)柴油貨車全流程環(huán)保監(jiān)管，制定實施國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行政策和高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)政策。建設(shè)綠色航運廊道。

46.全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。持續(xù)提升空氣、水環(huán)境質(zhì)量，深化土壤污染源頭防控，健全建筑垃圾市域產(chǎn)消平衡體系，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，提升固體廢物綜合處置能力，強(qiáng)化新污染物治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、危險廢物等收集和處理設(shè)施短板，建立環(huán)境風(fēng)險智能化防控體系。完善綠色低碳政策機(jī)制，健全綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)機(jī)制及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。健全綠色消費激勵機(jī)制，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推廣綠色低碳生活方式。

十、全面筑牢安全屏障，建設(shè)更高水平平安臺州

深入貫徹總體國家安全觀，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“大平安”建設(shè)體系，一體推進(jìn)平安和法治建設(shè)，堅決守牢平安底線，以高效能治理確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

47.防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。全面落實國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國家安全重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，有力捍衛(wèi)政治安全，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全。加強(qiáng)重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)。全面提升保密工作體系對抗能力。推進(jìn)重大決策社會風(fēng)險評估法治化，強(qiáng)化重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險源頭防范。堅持黨管武裝，完善國防動員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

48.提升公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制重特大事故。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件應(yīng)對能力。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。

49.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全社會工作體制機(jī)制，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)、服務(wù)管理，深化社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。迭代“141”基層治理體系，強(qiáng)化縣級社會治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，夯實村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格“底座”。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。建成并全域運行“和合善治·臺智治”系統(tǒng)，完善社會工作一體化平臺。深化“和合城·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展行動，加快現(xiàn)代社區(qū)和未來社區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會力量參與社會治理，拓展“和合夜?！钡刃滦椭卫磔d體。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理。健全自治、法治、德治“三治融合”基層治理機(jī)制，完善民主懇談、新時代城鄉(xiāng)基層治理“三化十二制”。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，將志愿服務(wù)有機(jī)嵌入市域治理格局，健全新時代志愿服務(wù)體系。完善社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，縱深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化。

50.深化法治臺州建設(shè)。聚焦科技創(chuàng)新、共同富裕、民生保障等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，進(jìn)一步做好立法工作。健全公眾參與立法機(jī)制，深化完善“立法民意通”、基層立法聯(lián)系點、地方立法專家?guī)旌褪忻駧?。健全法?guī)貫徹實施監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全“開門決策”機(jī)制，全面落實規(guī)范性文件制定程序，完善實質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范城市。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，積極破解“執(zhí)行難”問題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升全社會法治意識和公民法律素養(yǎng)。優(yōu)化涉外法治服務(wù)供給，健全涉外法治風(fēng)險防范體系。

十一、團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，為高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保障

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動全社會各方面積極因素，凝聚推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。

51.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部講看齊、聽號令、見行動，不折不扣抓好貫徹落實。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，大力弘揚“六干”作風(fēng)，全面打造“和合班子”，推動樹立和踐行正確政績觀。落實“三看”“三破”“三到”干部選任機(jī)制，持續(xù)開展“謀實事、比實干、拼實績”干事創(chuàng)業(yè)活動，推進(jìn)考人考事融合貫通，以實干實績實效論英雄。完善“和合文化”課程體系，健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，加強(qiáng)新科技新業(yè)態(tài)新模式專業(yè)培訓(xùn)，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。深化“組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”良性互動，完善激勵關(guān)愛和監(jiān)督管理機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)干部能上能下，激發(fā)干部內(nèi)生動力和隊伍整體活力。持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入實施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，縱深推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，積極打造新時代村社“和合班子”，全面實施黨員隊伍“和合先鋒”工程，推動基層黨建爭先攀高。

52.持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化清廉臺州建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全面打造新時代清廉建設(shè)高地。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)巡察震懾力、穿透力、推動力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，推動健全完善市域監(jiān)督體系，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，運用科技手段，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，把握階段性特征和區(qū)域性特點，加大風(fēng)腐同查同治力度，深化整治重點領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，打造具有臺州辨識度的廉潔文化品牌。

53.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。深入踐行全過程人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制，健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)深化“和合界別匯”建設(shè)、服務(wù)為民“親和力”行動，鞏固拓展新時代協(xié)商民主實踐中心、民生議事堂、委員工作室等平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推進(jìn)“和合同心”品牌建設(shè)，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。提升中國新型政黨制度效能，完善黨外知識分子、新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制和促進(jìn)“兩個健康”工作機(jī)制，鑄牢中華民族共同體意識、系統(tǒng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，提升宗教中國化和宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制，積極探索網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，畫大畫實網(wǎng)上網(wǎng)下團(tuán)結(jié)奮斗同心圓。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實踐形式。

54.充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性。堅決貫徹中央決策、省委部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，高質(zhì)量編制實施“十五五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅持“項目化、專班干、例會推、清單制、聯(lián)動考”工作機(jī)制和“六重”清單管理機(jī)制，完善規(guī)劃實施評估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機(jī)制，確?！笆逦濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，傳承墾荒志、再創(chuàng)新輝煌，加快建設(shè)長三角陸海開放智造強(qiáng)市，為奮力譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化市域新篇章而努力奮斗！