前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨煙臺市第十四屆委員會第九次全體會議，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆十次全會精神，立足煙臺實際，全面分析形勢，深入研究事關(guān)我市全局和長遠的重大問題，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是率先基本建成新時代現(xiàn)代化強市的關(guān)鍵時期

1．“十四五”時期煙臺發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時期是煙臺發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，“十四五”主要目標任務(wù)即將順利完成，新征程上新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)實現(xiàn)良好開局。綜合實力持續(xù)攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個千億級臺階、進入萬億城市行列，成為北方地區(qū)首個過萬億的地級市，經(jīng)濟大市挑大梁作用更加凸顯。動能轉(zhuǎn)換成效彰顯，制造業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，數(shù)字賦能提速加力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作獲國務(wù)院督查激勵。創(chuàng)新驅(qū)動強勁有力，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心實現(xiàn)零的突破，中日韓創(chuàng)新合作中心成功落戶，重大科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，煙臺創(chuàng)新元素實現(xiàn)海陸空領(lǐng)域全覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進，“一核突破”有序推進，縣域經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興煙臺示范成色更足，國家級海洋牧場數(shù)量居全國地級市首位，長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批全國首個海上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。綠色轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，“兩高”行業(yè)能效持續(xù)提升，清潔能源裝機容量穩(wěn)居全省首位，獲評國家碳達峰試點城市，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標保持國家二級標準，榮獲國際花園城市金獎。改革開放縱深突破，國資國企、財稅金融、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)出新經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺效能疊加釋放。基礎(chǔ)設(shè)施全面躍升，煙臺機場二期轉(zhuǎn)場啟用，煙臺港口貨物吞吐量位列全球沿海港口前十，萊榮、濰煙高鐵建成通車，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心，文化“兩創(chuàng)”成果更加豐碩。民生保障扎實穩(wěn)固，財政民生支出占比每年保持在70%以上，居民人均可支配收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)保障水平進一步提高。社會大局和諧穩(wěn)定，平安煙臺、法治煙臺建設(shè)取得明顯成效，入選“全國法治政府建設(shè)示范市”，五捧“長安杯”、七獲全國文明城市。黨的建設(shè)全面加強，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)鞏固，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加高漲。五年拼搏實踐，全市上下堅定信心、保持定力，苦干實干加油干，爭先創(chuàng)先走在前，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事，為譜寫新時代現(xiàn)代化強市新篇章積蓄了強勁動能、奠定了扎實基礎(chǔ)。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，也是全市上下齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗的結(jié)果。

2．“十五五”時期煙臺發(fā)展的歷史方位。“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是山東基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省承前啟后的關(guān)鍵時期，更是煙臺率先基本建成新時代現(xiàn)代化強市的關(guān)鍵時期。發(fā)展能級進入提質(zhì)突破期，迫切需要加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升、跨越發(fā)展。新舊動能進入加速轉(zhuǎn)換期，迫切需要加快打造新動能引領(lǐng)經(jīng)濟增長的新引擎，率先推動新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢。改革攻堅進入集成深化期，迫切需要以更大決心和勇氣破除更深層次體制機制障礙，助力黨的二十屆三中全會部署的各項目標任務(wù)2029年如期完成。城鄉(xiāng)融合進入加力躍升期，迫切需要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)增強城市生長力，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。綠色發(fā)展進入全面轉(zhuǎn)型期，迫切需要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，“十五五”末全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，順利實現(xiàn)碳達峰。共同富裕進入示范拓面期，迫切需要適應(yīng)群眾生活多元化、品質(zhì)化、個性化新要求，由點帶面、因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。煙臺作為全國“萬億GDP”城市、全省“三核引領(lǐng)”城市，必須深刻認識和準確把握“十五五”時期在我市現(xiàn)代化進程中的歷史方位，把準階段特征、把好節(jié)奏重點，一以貫之、接續(xù)奮斗，推動中國式現(xiàn)代化煙臺實踐邁出更加堅實步伐，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)嶄新局面。

3．“十五五”時期煙臺發(fā)展面臨的新形勢新變化。當前和今后一個時期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迭代升級，我國既具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，也要應(yīng)對世界變亂交織、動蕩加劇、單邊主義保護主義抬頭等疊加風險挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。綜合研判，未來五年將是我市蓄勢突破、大有可為的關(guān)鍵五年，積聚了多方面優(yōu)勢條件。發(fā)展位勢凸顯，更深層次對接黃河重大國家戰(zhàn)略，主動銜接東北全面振興戰(zhàn)略，積極融入青島都市圈，經(jīng)濟大市挑大梁的作用將有力發(fā)揮?；盍恿Τ渑?，進一步全面深化改革紅利充分釋放，開放先導地位持續(xù)塑強，制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市優(yōu)勢更加彰顯，經(jīng)濟持續(xù)向優(yōu)向好的基本盤進一步穩(wěn)固。政策集成賦能，國家將接續(xù)推出一攬子增量政策，省級支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市等政策效應(yīng)加力釋放，更多政策優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為更大發(fā)展勝勢。產(chǎn)業(yè)加快重塑，千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚壯大，生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天等百億級新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，低空經(jīng)濟、生命科學等一批高成長型未來產(chǎn)業(yè)搶先布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具特色優(yōu)勢。項目支撐有力，裕龍島煉化一體化、萬華乙烯、萬華（蓬萊）新材料產(chǎn)業(yè)園、萬華綠電產(chǎn)業(yè)園、濰柴—比亞迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園等重大項目接續(xù)推進，將在“十五五”時期集中顯現(xiàn)效益、產(chǎn)生效能。城市能級提升，煙臺躍升為萬億城市后，匯聚資源要素能力更強，影響力、帶動力、引領(lǐng)力邁上新臺階，在全國全省發(fā)展格局中的地位顯著增強。

同時也要看到，我市發(fā)展還處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，科技創(chuàng)新整體效能不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育尚有不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然突出，中心城區(qū)輻射帶動不夠有力，消費和人口增長動力不強，市民文明素質(zhì)仍需提升，民生保障和社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全仍有不小壓力。面向未來，全市上下必須自覺把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，全力以赴鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標

4．“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻”，加快推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動科技產(chǎn)業(yè)深度融合、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、加快全面綠色轉(zhuǎn)型、促進共同富裕上作示范，確保率先基本建成新時代現(xiàn)代化強市取得決定性進展。

5．“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則和主要目標。錨定“十五五”末建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市目標，立足先進制造業(yè)強市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)“三個定位”，“十五五”時期，煙臺發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重提升質(zhì)量和做大總量相統(tǒng)一、擴大內(nèi)需和對外開放相協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明相促進、自身發(fā)展和輻射帶動相貫通，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)過五年不懈奮斗，煙臺經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯增強，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，持續(xù)鞏固全省“三核引領(lǐng)”的城市地位。

——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。制造業(yè)優(yōu)勢鞏固夯實，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在前列，先進制造業(yè)強市建設(shè)取得新成效。內(nèi)需拉動作用進一步增強，區(qū)域性消費中心城市建設(shè)邁上新臺階，消費主導的內(nèi)需體系初步建成，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。

——科技創(chuàng)新實力進一步增強。支持全面創(chuàng)新的體制機制健全完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步加強，高能級科創(chuàng)平臺實現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，各類人才加快集聚，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，成為特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

——改革開放動能有效激發(fā)。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)，市場經(jīng)濟、民主法治等體制機制更加完善，改革排頭兵作用充分發(fā)揮。制度型開放取得新進展，對外交流合作平臺能級不斷提高，面向東北亞的陸海物流樞紐加快構(gòu)建，成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

——城市發(fā)展能級持續(xù)躍升。中心城區(qū)首位度全面增強，縣域高質(zhì)量發(fā)展蹚出新路徑，鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出特色品牌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市人文魅力、智慧水平、宜居指數(shù)進一步提高。

——美麗煙臺建設(shè)取得更大成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性不斷鞏固。生態(tài)宜居水平持續(xù)提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣。新型能源體系不斷完善，核電、風電、光伏、LNG“四大千萬級”基地順利建成，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國全省領(lǐng)先，如期實現(xiàn)碳達峰目標，基本建成新能源集聚區(qū)。

——社會文明新風尚全面展現(xiàn)。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入踐行，全民文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)激發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會文明程度、市民文明素養(yǎng)與城市發(fā)展能級更匹配更協(xié)調(diào)。

——共同富裕邁出堅實步伐。高質(zhì)量充分就業(yè)邁上新水平，城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等體系更加完善，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，全齡友好型社會基本建成，群眾獲得感幸福感更可感可及。

——安全發(fā)展屏障更加鞏固。社會主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會建設(shè)和社會治理持續(xù)加強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制進一步完善，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解，社會治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建成更高水平的平安煙臺、法治煙臺。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市綜合實力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)活力、藍色動力、生態(tài)張力、城市魅力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進展，新時代現(xiàn)代化強市率先基本建成，成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)先的增長區(qū)域。

三、加快構(gòu)建煙臺特色產(chǎn)業(yè)新格局，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，突出智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“三級五集群”產(chǎn)業(yè)新格局，加快建設(shè)主業(yè)突出、優(yōu)勢集聚、多元融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即優(yōu)化提升綠色化工、有色及貴金屬、裝備制造、食品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)集群，筑強經(jīng)濟基本盤；培育壯大電子信息、先進結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、商業(yè)航天五大新興產(chǎn)業(yè)集群，鍛造核心增長極；前瞻布局智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空智航、細胞與基因治療、氫能與LNG綜合利用五大未來產(chǎn)業(yè)集群，積蓄發(fā)展新動能。

6．優(yōu)化提升主導產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級趨勢走向，向高附加值迭代強鏈，加快由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，挺起產(chǎn)業(yè)脊梁。綠色化工產(chǎn)業(yè)瞄準“增化、強材、育新”戰(zhàn)略方向，推動煉化一體化、產(chǎn)品精細化、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，打造黃渤

岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)堅持“精深加工、高端材料、循環(huán)利用”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的黃金產(chǎn)業(yè)基地和高端鋁材料、銅基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞“上天、入地、下?！睉?zhàn)略布局，推動裝備制造業(yè)向技術(shù)高端化、制造智能化、系統(tǒng)集成化、價值鏈條化全面升級，打造具有國內(nèi)影響力的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。食品精深加工產(chǎn)業(yè)堅持“精深加工、品牌增值、綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念，強化“從田間到餐桌”全鏈條質(zhì)量管控，完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。實施更高層次技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力實施品牌戰(zhàn)略，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)支撐力。

擴能提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容強基行動，推動信息軟件、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等向高質(zhì)高端專業(yè)化發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，豐富演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等場景供給，提升家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育等增值服務(wù)能力。數(shù)智化推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，優(yōu)化服務(wù)型創(chuàng)新平臺、總部型服務(wù)基地布局。推進服務(wù)標準化提升，完善服務(wù)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)市場準入，建立與制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)、公共服務(wù)體系。

7．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。對標世界前沿、國家戰(zhàn)略和未來導向，拓展特色優(yōu)勢、形成確定增量。電子信息產(chǎn)業(yè)以“技術(shù)突破—鏈式布局—生態(tài)聚合”為主線，加快形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、新興應(yīng)用引領(lǐng)示范的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)堅持需求牽引、跨界融合，構(gòu)建與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同的發(fā)展體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以“創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥現(xiàn)代化”為主攻方向，高標準打造藍色藥谷生命島、國藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東海生命科學產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，擦亮“創(chuàng)新好藥、煙臺制造”品牌，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。清潔能源產(chǎn)業(yè)依托“核風光氫儲LNG”新能源體系，形成“裝備制造—場景應(yīng)用—能源服務(wù)”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)以東方航天港為戰(zhàn)略支點，積極參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點項目創(chuàng)建，構(gòu)建“星箭制造—海上發(fā)射及回收—衛(wèi)星應(yīng)用—航天文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，建設(shè)國內(nèi)一流的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和空天信息創(chuàng)新中心、臨近空間產(chǎn)業(yè)應(yīng)用樣板區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，建設(shè)具有廣泛影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

8．前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。立足前沿科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲備，以建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)為核心，深入實施“人工智能+”行動，塑造先發(fā)優(yōu)勢、搶占前沿賽道，統(tǒng)籌技術(shù)策源與場景驅(qū)動，催生新模式、新范式。智能機器人產(chǎn)業(yè)圍繞“機器人+人工智能”、“機器人+智能工廠”、“機器人+場景”，以信息技術(shù)與場景應(yīng)用驅(qū)動智能機器人高端化、適用化、經(jīng)濟化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)推動場景搭建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合，打造特色全空間無人駕駛體系。低空智航產(chǎn)業(yè)突出“制造、研發(fā)、應(yīng)用”三大環(huán)節(jié)，培育壯大低空制造產(chǎn)業(yè)，探索“低空+跨海物流”等海洋特色應(yīng)用。細胞與基因治療產(chǎn)業(yè)瞄準生命科技前沿，構(gòu)建集“研發(fā)—中試—臨床—產(chǎn)業(yè)”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)細胞與基因治療創(chuàng)新策源地和臨床轉(zhuǎn)化高地。氫能與LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)搶抓綠色低碳能源轉(zhuǎn)型機遇，推動氫能核心裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與LNG冷能高效利用。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，探索開展多元技術(shù)路線、多向應(yīng)用場景、多種商業(yè)模式預(yù)研，搶占具身智能、合成生物、腦機接口、量子科技等新賽道，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點。

9．增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。健全完善鏈長制運行機制，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)功能布局，塑造垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。深度融入國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深化實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動“四首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用和市場化推廣。做大做強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，支持更多骨干企業(yè)“擴產(chǎn)上新”，扶持更多中小微企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“上市融資”，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。大力倡導追求卓越的質(zhì)量管理理念，完善質(zhì)量激勵政策，推進質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣建設(shè)。

四、建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型城市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實施科教強市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，鞏固增強科技創(chuàng)新在新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)中的核心地位。

10．強化重大戰(zhàn)略科技力量支撐。加快建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，放大先進藥物遞釋系統(tǒng)、高性能有機光學聚合物與先進制造技術(shù)全國重點實驗室、國家微納制造創(chuàng)新中心等示范效應(yīng)，新創(chuàng)建一批海工裝備、先進核能、航空航天領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新載體，支持海洋合成生物學與先進生物制造、海岸帶生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新項目實施。完善引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，高水平建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心，加快建設(shè)環(huán)磁山國際科研走廊、夾河·幸福新城、國際生命科學城、南航國際創(chuàng)新智谷等創(chuàng)新地標。強化科學研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導向，提高基礎(chǔ)研究投入比重，支持駐煙高校、科研院所和重點實驗室等攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、孵化標志性原創(chuàng)成果。

11．推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣，支持“頭部企業(yè)”做大做強，帶動更多中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)、專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持高新區(qū)“攀高向新”，發(fā)揮科技創(chuàng)新主體區(qū)作用，積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新路徑，打造產(chǎn)學研融合引領(lǐng)區(qū)。完善以研發(fā)為導向的政策扶持機制，加大裝備首臺套、材料首批次、版權(quán)首版次等支持力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，拓展布局概念驗證中心、中試驗證平臺，培育成果轉(zhuǎn)化第三方機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，建設(shè)煙臺科技大市場。健全壯大耐心資本制度體系，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技支持政策，構(gòu)建多元化投入持續(xù)增長機制。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，引導企業(yè)主導或參與制訂國際、國家和行業(yè)標準。

12．一體推進教育科技人才發(fā)展。突出教育先導性功能、科技戰(zhàn)略性地位、人才根本性作用，健全“三位一體”推進協(xié)調(diào)機制，推動規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌。堅持科產(chǎn)教協(xié)同育人，完善科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制，特色化打造一批產(chǎn)教融合共同體。推動駐煙高校深化校地融合、加快高質(zhì)量發(fā)展，支持推進航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高職院校論證籌建。深化科技評價體系改革，創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”等機制，健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，形成“激勵探索、寬容失敗、長效跟蹤”的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化人才引用育留支持政策體系，升級實施領(lǐng)軍人才、海外人才、青年人才、技能人才計劃，加快引育適應(yīng)“未來工廠”的高素質(zhì)人才，建好人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點，建設(shè)人才友好型城市。

13．強化數(shù)智融合賦能。深入推進數(shù)字煙臺建設(shè)，高效運營數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。推動新型智能終端、超高清視頻、核心元器件等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力攻堅液晶中間體、非制冷紅外成像等關(guān)鍵核心技術(shù)。強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，探索“核電+算力”新模式。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、收益分配、安全治理、利益保護等制度規(guī)定。全面實施“人工智能+”行動，促進人工智能和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生保障、治理能力等深度融合，驅(qū)動技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新和效能提升，推動工業(yè)全要素智能化發(fā)展、農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)向新向智發(fā)展，拓展服務(wù)消費新場景、培育產(chǎn)品消費新業(yè)態(tài)，打造更有品質(zhì)的美好生活，構(gòu)建安全治理多元共治新格局。

五、積極推動內(nèi)需擴容增效，更加主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局

緊扣擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，實現(xiàn)消費和投資、供給和需求良性互動、相互促進。

14．大力提振消費。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。深入實施提振消費專項行動，持續(xù)開展汽車、家電等消費品以舊換新，做優(yōu)做活夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等特色消費，激發(fā)全時全季全域消費新活力。大力實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，深化消費與文商旅體展等跨界融合，推出更多消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，推動更多品牌首店首發(fā)首展落戶、優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點升級、特色地標成為城市新IP，叫響“仙境海岸 品重煙臺”品牌。加大直達消費者的普惠政策力度，完善縣域商業(yè)體系。推進線上線下商品同標同質(zhì)同價，加強消費者權(quán)益保護，營造放心購、安心游、舒心玩的消費氛圍。

15．擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進投資效益持續(xù)提升和投資規(guī)模合理增長。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，引導更多資金投向“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新等領(lǐng)域，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域投資比重。深化投資審批制度改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作機制，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，鼓勵民間資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，用足用好各類財政性資金和政策性金融工具，為產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。深化“要素跟著項目走”，完善省市縣三級重點項目推進機制，分級分類做好用地、用水、碳排放等指標保障。

16．服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。全面落實“五統(tǒng)一、一開放”要求，完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，堅決破除地方保護和市場分割。嚴格落實市場準入“全國一張清單”，持續(xù)開展市場準入壁壘排查整治，推動“非禁即入”普遍落實。推進公共資源交易市場化改革、法治化運行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府采購和招標投標。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范招商引資行為，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、信用體系、統(tǒng)計核算制度、流通規(guī)則標準等，降低各類交易成本。

17．健全完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，推動地上智慧停車位、智能充電樁等持續(xù)“優(yōu)供給”，地下管線管廊管網(wǎng)構(gòu)建“一張網(wǎng)”。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推廣實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、試點部署“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)，前瞻布設(shè)6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快打造萬兆城市。健全跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接的綜合交通運輸體系，實施高新區(qū)與牟平區(qū)等城區(qū)主干路貫通改造，加快推進煙臺南站及動車所、龍煙鐵路市域化改造、G228煙臺繞城段等重點項目建設(shè)，研究謀劃蓬萊至海陽通道、萊榮高鐵煙臺方向聯(lián)絡(luò)線，持續(xù)織密城市快速路，完善煙臺機場與國內(nèi)外主要城市航線網(wǎng)絡(luò)，密切港口與全國鐵路網(wǎng)連接。高質(zhì)量建設(shè)膠東國際鐵路物流園、煙臺南站高鐵物流園等項目，構(gòu)建省內(nèi)1天、國內(nèi)2天、國際主要城市3天的全球快貨物流圈，爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，建成投用南泗莊水庫，有序推進大中型水庫擴容、水庫連通等工程，完善農(nóng)村供水工程體系，提高水安全保障能力。

六、進一步全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力

堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題先行探索，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)提供強大動力和制度保障。

18．激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，健全國企民企協(xié)同發(fā)展機制，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有企業(yè)核心功能，提升核心競爭力，加強國有企業(yè)內(nèi)部治理、履行戰(zhàn)略使命評價、差異化考核、穿透式監(jiān)管，提升國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合效能。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，健全國資收益上繳機制，強化債務(wù)風險管理。開展民營經(jīng)濟活力提升計劃，完善民營企業(yè)公平參與市場競爭等機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)職工權(quán)益。深入開展服務(wù)民營企業(yè)專項行動，完善政企常態(tài)化溝通交流機制，強化民營企業(yè)融資支持政策，服務(wù)保障中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。弘揚新時代企業(yè)家精神，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進清廉民企、法治民企、誠信民企、活力民企、創(chuàng)新民企建設(shè)，打造世界一流企業(yè)、百年企業(yè)。

19．提升要素市場化配置效率。堅持重點突破、協(xié)同推進，開展要素市場化配置差別化改革，促進各類要素資源暢通流動、高效配置，推動生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全面深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革，優(yōu)先保障主導產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地。強化勞動力市場建設(shè)，推進企業(yè)技能人才自主評價、職業(yè)技能等級認定社會化評價，促進勞動力和人才有序流動、合理分布。加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索實施首席數(shù)據(jù)官制度。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。編制地方政府資產(chǎn)負債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)等行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。

20．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，全面推廣現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，深入推進“高效辦成一件事”。開展全領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)，升級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，打造“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用體系。推動惠企政策“直達快享”、“免申即享”試點城市建設(shè)，優(yōu)化升級“煙惠通”平臺。強化涉企收費長效監(jiān)管，深化“綜合查一次”改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推進“無感監(jiān)管”、“無事不擾”。加強涉外法律服務(wù)平臺和涉外法治隊伍建設(shè)，提升涉外法律服務(wù)、仲裁、審判等效能。大力建設(shè)信用煙臺，全面推進信用信息歸集共享應(yīng)用，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場景。

21．加快財稅金融改革。全面落實宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向，促進財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和資金分配，提升區(qū)市財力同事權(quán)相匹配程度。落實經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，推進消費稅、增值稅、地方附加稅等改革。完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟機制，加快藍綠融合創(chuàng)新發(fā)展實踐，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。健全資本市場對接機制，加快構(gòu)建多層次、多維度、綜合性資本集成賦能平臺，推動上市公司提質(zhì)增量、并購重組。加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，培優(yōu)做強地方中小金融機構(gòu)。加大財會監(jiān)督力度。

七、以高水平開放拓展發(fā)展空間，塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以開放促改革促發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，打造高水平對外開放新高地，進一步增強資源要素配置國際影響力。

22．穩(wěn)步擴大制度型開放。全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利、加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放、實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，搭建政策應(yīng)用場景、推動試點落地見效。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)加強樞紐自貿(mào)、科創(chuàng)自貿(mào)、產(chǎn)業(yè)自貿(mào)、便利自貿(mào)、藍色自貿(mào)政策制度體系建設(shè)，大力開展海洋經(jīng)濟政策集成改革，積極探索生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。提升省級以上園區(qū)承載功能，不斷優(yōu)化管理制度和運營模式，探索推進自由貿(mào)易試驗區(qū)同國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，高水平建設(shè)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園等國別園區(qū)。推動煙臺綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，進一步推動“全球礦產(chǎn)品保稅混配中心”建設(shè)。

23．加快建設(shè)貿(mào)易強市。全力穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，深入實施“兩個一百”強化提升工程，健全企業(yè)問題快速化解機制。堅持內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。高標準推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)線上營銷拓展海外市場。推動三站市場采購貿(mào)易試點有序發(fā)展，打造具有煙臺特色的市場采購產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。促進綠色貿(mào)易、中間品貿(mào)易突破發(fā)展，進一步擴大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品及數(shù)字化智能化機電產(chǎn)品出口。加快中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易試點。

24．拓展雙向投資合作空間。健全外商投資服務(wù)保障體系。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求，積極爭取服務(wù)業(yè)擴大開放試點，落實好“準入又準營”。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵制造業(yè)外商投資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展布局。依托跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會等重大活動，擦亮“投資煙臺”品牌。穩(wěn)妥有序推進跨國股權(quán)并購，鼓勵上市公司引進境外戰(zhàn)略投資者。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，有序引導企業(yè)開展資源能源、先進技術(shù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作。健全境外投資風險監(jiān)測、防控、處置機制，完善海外綜合服務(wù)體系，提升投資合作服務(wù)保障能力。

25．深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動進出口市場多元化布局，深化與東盟、日韓等RCEP國家區(qū)域經(jīng)濟合作，加力開拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。實施“友城+”賦能行動，打造與中東歐國家綠色低碳合作、對接北歐合作樣板。構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接亞歐的國際物流大通道，積極發(fā)揮中歐班列作用。推動中匈寶思德、南山印尼賓坦工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)鏈國際布局節(jié)點。支持重點企業(yè)參與共建“一帶一路”重大標志性工程和“小而美”民生項目。

八、以更大力度推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高質(zhì)量繪就鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，建設(shè)“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”先行市。

26．促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振等行動，增強煙臺蘋果、山東花生、膠東肉雞、葡萄酒、海參、大櫻桃、甘薯、梨等重點產(chǎn)業(yè)品牌價值和帶動能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)態(tài)，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，促進良田良種良機良法集成增效。健全耕地保護制度體系，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。接續(xù)實施種業(yè)振興行動，高水平建設(shè)“種業(yè)強市”。抓牢糧油作物大面積單產(chǎn)提升等工作，建設(shè)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用基地，推動農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升和全鏈條節(jié)糧減損。堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。

27．加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持片區(qū)化、全要素發(fā)展，分類有序、梯次推進，提升鄉(xiāng)村振興片區(qū)引領(lǐng)帶動效應(yīng)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。抓好人居環(huán)境整治，實施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動，辦好村莊保潔、村衛(wèi)生室改造提升、農(nóng)村供水、污水治理、垃圾清運、改廁管護等民生實事，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。大力繁榮農(nóng)村文化，強化文明鄉(xiāng)風、美德信用建設(shè)，加強傳統(tǒng)村落、農(nóng)耕文化保護傳承。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范集體經(jīng)濟組織和資產(chǎn)運營。

28．完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。健全鄉(xiāng)村振興多元化投入機制，鼓勵社會力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，落實農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險等相關(guān)政策。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事綜合服務(wù)中心，鼓勵構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。加強糧食購銷和儲備管理，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。

29．健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。協(xié)同推進縣域國土空間治理，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，不斷提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

九、塑強“三核”城市引領(lǐng)力，縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展路子，推進區(qū)域間國土空間聯(lián)動、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、區(qū)域一體化融合發(fā)展，強化中心城區(qū)輻射帶動，促進區(qū)域發(fā)展綜合承載力整體躍升。

30．優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細化管控單元和特殊功能區(qū)劃分，健全支持政策和考核評價機制。嚴格落實“三區(qū)三線”剛性管控要求，推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。全面推行供地方式改革，優(yōu)化“存量優(yōu)先、增量提效”集約發(fā)展路徑，加強土地收儲利用全周期動態(tài)管理。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃、用途管制有效銜接，守住自然生態(tài)安全邊界，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。建立常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)測、評估調(diào)整機制，推動重點區(qū)域特殊名錄管理，建設(shè)用好全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。

31．更好發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動作用。提升主城區(qū)綜合實力，向東推動牟平區(qū)加速融入中心城區(qū)、向西推動蓬萊區(qū)加快建設(shè)城市綜合副中心，高品質(zhì)打造夾河·幸福新城，隆起“一核兩翼”城市新中心，促進城區(qū)融合發(fā)展。推動黃渤海新區(qū)強勢崛起，做強煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、蓬萊海工產(chǎn)業(yè)園、萬華（蓬萊）新材料產(chǎn)業(yè)園等板塊，促進功能相近、地域毗鄰縣域一體化發(fā)展。高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和城中村等更新改造，探索推行危舊房原拆原建，精心打造“四好”樣板。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升管理科學化、精細化、智能化水平，建強城市大腦和應(yīng)用平臺，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

32．全面提升縣域高質(zhì)量發(fā)展水平。推進市縣協(xié)同梯次升級，堅持“培強、扶中、促弱”，推動“千億縣”做強實力、“百億縣”做大量級、“特色縣”做優(yōu)特色，爭創(chuàng)全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣（區(qū)）、特色強縣。創(chuàng)新縣域發(fā)展模式路徑，深化“一縣一策”發(fā)展支持政策，以龍口、招遠先行示范推動更多縣域爭創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點。加大強縣幫扶弱縣力度，完善產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新合作、園區(qū)共建等機制，推動強縣弱縣互促共贏發(fā)展。提升縣域綜合承載能力，推行飛地園區(qū)、標準地等機制。深化擴權(quán)強縣改革，賦予縣級更多資源統(tǒng)籌整合自主權(quán)。

33．扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，推動要素保障等與轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近融入城市。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升蓬萊、海陽、萊陽、招遠、萊州等潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，適時落實調(diào)整經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動基礎(chǔ)條件成熟的中心鎮(zhèn)向新生小城市轉(zhuǎn)型。

34．全方位融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“四向發(fā)力”，深化與重點地區(qū)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、共贏發(fā)展。“東向”，積極融入膠東經(jīng)濟圈，以煙威同城化塑強區(qū)域外向型經(jīng)濟窗口，深化船舶海工裝備、生物醫(yī)藥、核能綜合利用等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造膠東經(jīng)濟圈重要經(jīng)濟增長極?！拔飨颉?，深度對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進河海聯(lián)運、區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護，與沿黃城市攜手共建黃河流域大通道?！澳舷颉?，加快聯(lián)動青島都市圈，依托丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進萊陽和萊西一體發(fā)展、萊州和海陽入圈協(xié)同，實現(xiàn)借梯登高、借勢發(fā)展。“北向”，主動銜接京津冀協(xié)同發(fā)展和促進東北全面振興戰(zhàn)略，推動煙臺與大連等環(huán)渤海城市聯(lián)動，推進渤海海峽跨海通道論證研究。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作工作。

十、全面經(jīng)略海洋向海圖強，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地

突出海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地作用，堅持陸海統(tǒng)籌、因海制宜，全市域、系統(tǒng)性、高標準推進海洋強市建設(shè)，提高經(jīng)略海洋能力，全力打造新時代“海上新煙臺”。

35．突破發(fā)展“海灣經(jīng)濟”。主動融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展大格局，以港區(qū)和濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌芝罘灣、萊州灣、丁字灣等海灣空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工，增強海灣資源集聚能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、輻射帶動能力。以世界一流港口建設(shè)牽引“海灣經(jīng)濟”發(fā)展，充分發(fā)揮煙臺港龍頭作用，強化“五關(guān)十港”協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口設(shè)施，綜合布局倉儲物流、航運貨代、融資保險等臨港產(chǎn)業(yè)。加密煙臺至非洲國家班輪頻次，擴容中非雙向物流黃金大通道，鞏固對非貿(mào)易優(yōu)勢。拓展內(nèi)地“無水港”發(fā)展腹地，建設(shè)國際航運樞紐中心。深度鏈接商品車、能源、化工、有色金屬、海工裝備、大宗商品等港口核心貨種與城市主導產(chǎn)業(yè)，縱深推進“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。

36．加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。健全完善現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升牟平、長島等國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)能級，建設(shè)國內(nèi)一流“藍色糧倉”引領(lǐng)區(qū)。支持水產(chǎn)種業(yè)“北繁基地”提質(zhì)發(fā)展，推廣“陸海接力”養(yǎng)殖模式，叫響深海養(yǎng)殖高端三文魚品牌。大力發(fā)展高端船舶、特種船舶、新一代半潛平臺、海洋智能裝備等高附加值產(chǎn)品，增強關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。統(tǒng)籌推動海洋生物醫(yī)藥、新能源、化工、礦業(yè)和海水淡化等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和核能、化工副產(chǎn)品綜合利用方面集聚發(fā)力，不斷提升競爭力。促進海洋服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，大力拓展海洋科技、信息、航運、金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋文旅產(chǎn)業(yè)，推動游艇港灣碼頭設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)海岸游、海上游和海洋特色文化產(chǎn)品。

37．加強海洋綜合治理。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌實施岸灘、海島等生態(tài)保護修復工程，持續(xù)推進“和美海島”建設(shè)，逐步實現(xiàn)“美麗海灣”全覆蓋。強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，深化入海排污口整治和規(guī)范化管理。加強海上執(zhí)法聯(lián)動和綜合治理，推動海警、自然資源、海洋漁業(yè)、海事、交通、公安、應(yīng)急等涉海執(zhí)法力量統(tǒng)籌協(xié)同。嚴厲打擊盜采海砂、污水排海、非法捕撈等違法行為，加大“三無”船舶整治力度，強化溢油風險防控和應(yīng)急儲備。加力數(shù)字海洋、智慧海洋建設(shè)，推動北斗定位、高通量衛(wèi)星等信息技術(shù)在船舶管理、海上交通等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

38．加大海洋領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新力度。深化海域立體確權(quán)模式創(chuàng)新，強化海洋資源市場化流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，推進海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用。加強海洋科技創(chuàng)新，探索建設(shè)重大涉?？蒲袡C構(gòu)在煙中試基地，開展海工核心部件、海上航天發(fā)射及衛(wèi)星組網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化涉海企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索在深海科技、藍色碳匯等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍脊リP(guān)項目，支持涉海高校院所發(fā)展壯大，搶占海洋科技制高點。大力拓展海洋開放合作空間，主動融入全國海洋經(jīng)濟整體布局，積極參與國際藍色經(jīng)濟合作。

39．高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。探索海洋生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新路徑，打造具有較強影響力的國際零碳島，積極創(chuàng)建國家公園。加快“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，深入實施“標準海”“標桿?！薄巴该骱！钡葎?chuàng)新舉措，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、精深加工、流通銷售等產(chǎn)業(yè)鏈。深化全域旅游提質(zhì)升級，深入挖掘闡發(fā)媽祖等傳統(tǒng)文化，串珠成鏈打造特色精品旅游線路。

十一、深入踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗煙臺

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，健全完善綠色低碳發(fā)展機制，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢。

40．積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，建立健全綠色低碳標準體系，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，落實行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價等政策制度。主動應(yīng)對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則，配合建立電解鋁等行業(yè)碳足跡排放背景因子庫。積極融入全國碳市場，推動碳金融創(chuàng)新發(fā)展。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，加快碳捕集與封存等先進技術(shù)推廣應(yīng)用。深化綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域國際交流，推動國際零碳島嶼務(wù)實合作。

41．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色制造，推動一般工業(yè)固廢綜合利用、能量梯次利用、水資源循環(huán)利用。強化煤炭管控和清潔高效利用，開展煤電低碳化改造，有序推進供暖燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目上馬。加快石化、有色金屬、機械、輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升先進產(chǎn)能比重。發(fā)展分布式能源和綠電耦合產(chǎn)業(yè)，鼓勵綠電交易，拓展核能供汽供熱等非電化利用，推進各類園區(qū)低碳化改造，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

42．構(gòu)建清潔高效安全低碳能源體系。大力推進新能源和可再生能源發(fā)展，構(gòu)建“核風光氫儲LNG”新型能源體系。有序做好海陽、招遠、萊陽等核電項目建設(shè)和新增儲備，重點推進半島南、半島北等海上風電建設(shè)，推動中石化龍口、國家管網(wǎng)南山、煙臺港西港區(qū)等LNG接收站滿負荷投產(chǎn)，積極推進區(qū)域性儲能中心建設(shè)，科學布局抽水蓄能和壓縮空氣、電化學能、熔鹽等新型儲能項目。加快創(chuàng)建丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)，爭創(chuàng)國家級零碳園區(qū)，打造清潔能源和綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用樣板。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。推動人工智能與電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、水電、核電等應(yīng)用場景深度融合，發(fā)展綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等模式，不斷提高新能源供給和消納水平。

43．持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村等美麗建設(shè)，落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實施固體廢物綜合治理行動，加快推進黃金冶煉尾渣利用處置。加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。嚴守生態(tài)保護紅線，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推進昆崳山等自然保護地建設(shè)。推進國土綠化行動，深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。完善生態(tài)保護補償制度，構(gòu)建多元化生態(tài)保護修復投入機制。做好國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，推動多樣化生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

44．加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生活垃圾、建筑垃圾等源頭減量和資源化利用，加強廢有色金屬高效利用。推進萬華工業(yè)余熱供暖，抓好長距離跨區(qū)域清潔供暖及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。倡導綠色低碳出行方式，提升公交車輛、出租汽車節(jié)能和新能源車輛比例。推廣綠色低碳建筑。建立健全綠色消費激勵機制，發(fā)展綠色商場、二手交易等業(yè)態(tài)。開展綠色低碳全民行動，高標準建設(shè)“雙碳”科創(chuàng)島、中核山東科技館，強化綠色低碳宣傳倡導。落實最嚴格的水資源管理制度，廣泛推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)。

十二、繁榮發(fā)展社會主義文化，更好擔負起新時代文化使命

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，始終堅定文化自信，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷提升文化軟實力，高水平建設(shè)文化強市。

45．大力弘揚踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，強化青少年理想信念教育。扎實開展愛國主義和全民國防教育，深入推進膠東（煙臺）紅色文化片區(qū)建設(shè)，擴大膠東紅色文化品牌影響力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，推進文化社區(qū)建設(shè)和全民閱讀，不斷提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度，持續(xù)塑強“全國文明城市”招牌。實施全民美育工程，構(gòu)建覆蓋全民、全域、全過程的美育體系。深化移風易俗，注重家庭家教家風建設(shè)，弘揚誠信文化、廉潔文化，構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系。實施網(wǎng)絡(luò)正能量行動計劃，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。

46．增強文化事業(yè)質(zhì)效。改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導、組織工作機制，實施繁榮舞臺藝術(shù)“雙演”機制、群眾文藝創(chuàng)作“五個三”機制、“名師帶徒”培養(yǎng)機制和“寫生煙臺”工程。大力發(fā)展新大眾文藝，廣泛開展群眾性文化活動，持續(xù)推進“文旅七進”、市民文化藝術(shù)季、戲曲進鄉(xiāng)村等文化惠民服務(wù)。鞏固市級媒體一體化改革成果，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，實施文物保護重點工程，提高海陽大秧歌、煙臺剪紙、膠東大鼓、藍關(guān)戲等煙臺特色非遺傳承發(fā)展利用水平。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)陣地，一體化規(guī)劃建設(shè)市縣文化館、博物館、圖書館等公共文化場館，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動數(shù)字檔案館建設(shè)。

47．提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。實施積極的文化經(jīng)濟政策，大力發(fā)展“文化+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支點和撬動作用。推進“音樂+影視戲劇”創(chuàng)新工程，打造香島灣未來電影影視小鎮(zhèn)，推動煙臺成為“音樂之城”“影視之城”“藝術(shù)之城”。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘八仙過海、戚繼光、煙臺近代工業(yè)史等歷史文化資源，推動影視、音樂劇、舞臺劇、文學藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，落地煙臺國際文化版權(quán)交易中心等文化產(chǎn)業(yè)項目。推進文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)生物多樣性元宇宙博物館、白堊紀數(shù)字文旅項目，豐富文化數(shù)字化應(yīng)用場景。促進網(wǎng)絡(luò)文化文藝健康發(fā)展，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防火墻。傳承發(fā)揚海洋文化、魯菜文化等煙臺標識性文化。

48．加快文化和旅游深度融合發(fā)展。深化拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈，培強做優(yōu)海洋度假、工業(yè)旅游、航天科教、影視體育、房車露營等特色業(yè)態(tài)，建設(shè)運營好崆峒勝境、長春湖等標志性文旅項目，支持蓬萊打造具有國際影響力的旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。實施文物非遺活化、文創(chuàng)研發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)演等優(yōu)質(zhì)文化資源傳承傳播工程，一體推進建設(shè)“仙境海岸”、“鮮美田園”休閑度假和文化體驗廊道。持續(xù)擦亮中心城區(qū)“仙境海岸游”核心文旅品牌，打造煙臺山文化藝術(shù)創(chuàng)作街區(qū)等文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面拓展入境游、國內(nèi)游、本地游市場，促進“引客來煙”。

49．加強對外文化交流。完善國際傳播體制機制，創(chuàng)新國際傳播載體和方式，建強煙臺國際傳播中心、山東韓文采編中心。加強區(qū)域國別研究，開展精準傳播，有針對性講好煙臺故事、傳播煙臺聲音、展示煙臺形象。統(tǒng)籌各類涉外資源，廣泛開展國際人文交流合作，持續(xù)深化民間往來，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”。

十三、不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

50．全力穩(wěn)就業(yè)促增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，加強就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)群體支持力度。強化重大項目、重點企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動機制，加大就業(yè)崗位供給，暢通勞動者就業(yè)渠道。健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力實施技能照亮前程培訓行動。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，加快建設(shè)“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，及時公布最低工資標準，強化薪酬分配指引服務(wù)，推行工資集體協(xié)商，引導工資分配向一線崗位傾斜。加強和改進國有企業(yè)薪酬管理，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。加強企業(yè)勞動用工指導，加大欠薪整治力度，完善勞動者權(quán)益保障機制。

51．促進教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施新時代立德樹人工程，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。建立與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，有效應(yīng)對學齡人口峰谷變化影響。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，促進普通高中教育多樣特色發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持煙臺職業(yè)學院等高職院校升格本科。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。深化教育評價改革，促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。完善終身教育制度體系，支持普通高校和職業(yè)院校面向社會開展繼續(xù)教育。

52．深化健康煙臺建設(shè)。健全健康促進政策制度體系，推進健康影響評價評估制度建設(shè)，提升愛國衛(wèi)生運動成效。完善疾病預(yù)防控制體系，推進省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，鞏固分級診療制度。以公益性為導向，深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，建立完善維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，引導民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運行保障機制，推進全民健康數(shù)智化建設(shè)，方便群眾就近就便就醫(yī)。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。深入推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設(shè)。強化醫(yī)療應(yīng)急隊伍規(guī)范建設(shè)，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，激活體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，積極發(fā)展冰雪、水上運動，打造全國山海戶外運動目的地，建設(shè)更高水平體育強市。

53．完善多層次社會保障體系。深化社會保險制度改革，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全落實社會保險待遇確定和調(diào)整機制，穩(wěn)步提高各項社保待遇水平。深入推進高質(zhì)量參保，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點擴大參保覆蓋范圍，實現(xiàn)法定覆蓋人群應(yīng)保盡保。持續(xù)推進完善新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督同頻發(fā)力的“四位一體”社保基金監(jiān)管體系。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進醫(yī)保支付方式改革，落實職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌制度，合理動態(tài)調(diào)整醫(yī)療保障待遇。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，加強空巢老人、殘疾人、婦女、兒童、退役軍人等群體服務(wù)保障。支持慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動政府救助與慈善幫扶銜接，推進公益慈善城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥推動殯葬改革。

54．推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。完善住房供應(yīng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。建立住宅用地供應(yīng)與城鎮(zhèn)人口變動、存量房產(chǎn)相銜接的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。有序推進優(yōu)質(zhì)地塊收儲、供應(yīng)，全域布局推進高品質(zhì)住宅項目，實施房屋品質(zhì)提升工程，打造“好房子·煙臺造”品牌。推動住房保障提標擴面，重點覆蓋低收入家庭、新市民、新青年和各類人才等群體，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動物業(yè)管理融入基層治理，大力推行“幸福信托制”物業(yè)服務(wù)模式。建立房屋使用全生命周期安全管理制度，推動城市房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險制度擴面增效。

55．健全人口高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化新挑戰(zhàn)，以優(yōu)化政策供給和提升服務(wù)能力為核心，構(gòu)建覆蓋全生命周期、體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系。加強新型婚育文化建設(shè)，健全生育支持政策和激勵措施，落實生育保險、生育假期、育兒補貼、托育服務(wù)補助等保障政策，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，更好釋放青年人群發(fā)展活力。建強婦幼健康服務(wù)體系，加大兒童活動場館建設(shè)力度，營造生育友好社會環(huán)境，保持適度生育水平和人口規(guī)模。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，加強養(yǎng)老領(lǐng)域人才培養(yǎng)和儲備。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造。推行長期護理保險，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老年人力資源。

56．推進基本公共服務(wù)均等化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，完善基本公共服務(wù)均等化評價標準。調(diào)整優(yōu)化公共資源布局，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)和生活困難群眾傾斜。以縣域為基本單元，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)供給，穩(wěn)步推進公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化。強化財政承受能力評估，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化社會力量辦社會事業(yè)政策制度，推動形成公共服務(wù)多元化供給機制。

十四、認真貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局

牢固樹立安全發(fā)展理念，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和化解各類風險，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

57．堅決維護國家安全。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，嚴格落實國家安全責任制，形成體系合力。完善國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制建設(shè)，強化國家安全風險監(jiān)測預(yù)警、危機管控等工作，加強海外利益保護。深入開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。完善軍民融合發(fā)展體制機制，加強軍民一體化的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系和國防動員能力建設(shè)。

58．積極防范化解重點領(lǐng)域風險。堅持和完善風險防控制度機制，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，確保重要行業(yè)平穩(wěn)運行和關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。增強糧食、能源資源、重要礦產(chǎn)資源等保障能力，確保重要民生商品市場供應(yīng)和價格總體平穩(wěn)。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險評估和應(yīng)對處置，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險，健全“白名單”融資常態(tài)化機制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測體系，全面實施地方金融監(jiān)管一體化工程，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)推進高風險中小金融機構(gòu)動態(tài)清零。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、海洋、低空等新興領(lǐng)域風險防控和安全保障。

59．加強社會治安綜合治理。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任，健全社會穩(wěn)定風險監(jiān)測預(yù)警體系，常態(tài)化推進風險隱患排查整治，建設(shè)更高水平的平安煙臺。加強重點人群動態(tài)管控，嚴防發(fā)生重大群體性和惡性極端案件事件。推進市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)運行，充分發(fā)揮矛盾預(yù)防化解和協(xié)助治安防控功能，不斷完善多元解紛機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。注重專群結(jié)合、群防群治，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，開展“護校安園”“鄰里守望”“平安守護”等工作。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護。

60．提升社會治理效能。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動，鞏固提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋效能，縱深推進行業(yè)協(xié)會商會改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，完善為基層減負賦能長效機制，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，加強基層服務(wù)管理力量配置，強化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動資源、服務(wù)、管理下沉基層。深入開展基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。做好凝聚服務(wù)群眾工作，健全新時代志愿服務(wù)體系，推動社會工作者隊伍能力提升。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。完善人民建議征集工作機制，深入推進信訪工作法治化。

61．提高本質(zhì)安全水平。健全完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、智能化、無人化水平，強化應(yīng)急物資保障，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”應(yīng)急管理工作格局。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善安全風險排查整治機制和管控制度，嚴格落實責任倒查機制，有效遏制重特大事故。深入推進“食安煙臺”建設(shè)，以最嚴格措施加強食品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，強化藥品全生命周期監(jiān)管。抓好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強化交通、水利、數(shù)據(jù)中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。

十五、堅持黨的全面領(lǐng)導，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚強大力量

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，動員和激勵全市人民形成奮進新征程的強大合力。

62．提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署高效落地。堅決貫徹落實省委、省政府工作要求，確保上下貫通、執(zhí)行有力。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，健全和落實民主集中制，做到科學決策、民主決策、依法決策。突出增強黨組織政治功能和組織功能，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持重擔當重實干重實績，加強選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，推進領(lǐng)導干部能上能下。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，組織開展“強基賦新能 建功新征程”等活動，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)能力。準確運用“四種形態(tài)”，嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，引導黨員干部在遵規(guī)守紀前提下安心工作、放手干事。完善黨和國家監(jiān)督體系，推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化拓展整治形式主義為基層減負，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，全面建設(shè)清廉煙臺，營造風清氣正的政治生態(tài)。

63．團結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用。健全基層民主制度，推動基層協(xié)商制度化，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、民營經(jīng)濟、新的社會階層人士等領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團結(jié)港澳臺同胞和海外僑胞等愛國力量，深入開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進民族團結(jié)進步事業(yè)，加強宗教事務(wù)治理法治化。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)。

64．建設(shè)更高水平法治煙臺。堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進法治煙臺、法治政府、法治社會建設(shè)。加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，拓寬公眾參與立法渠道，及時清理與改革不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件。深入推進法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制，加強法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。加大對執(zhí)法行為的全程監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。健全完善有效解決“執(zhí)行難”體制機制，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，深化府院、府檢聯(lián)動。加強領(lǐng)導干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設(shè)，加強自愿戒毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

65．抓好規(guī)劃制定和任務(wù)落實。按照本次全會精神，制定市級和區(qū)市“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，保障規(guī)劃有效落地落實。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，勠力同心、開拓進取，加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺實踐新篇章。