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【來(lái)源：國(guó)家文物局】

國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

文物考發(fā)〔2022〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局），各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確新時(shí)代中國(guó)考古工作發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，我局組織編制了《“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃

國(guó)家文物局

2022年04月13日

“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，明確新時(shí)代中國(guó)考古學(xué)和考古事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

考古工作是一項(xiàng)重要文化事業(yè)，也是一項(xiàng)具有重大社會(huì)政治意義的工作。中國(guó)考古學(xué)歷經(jīng)百年發(fā)展，取得一系列重大考古發(fā)現(xiàn)，展現(xiàn)了中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就和對(duì)世界文明的重大貢獻(xiàn)，為更好認(rèn)識(shí)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文明發(fā)揮了重要作用。

“十三五”時(shí)期，考古工作成果顯著。中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究、“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目不斷取得新發(fā)現(xiàn)，更加清晰的勾勒出中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，多學(xué)科合作研究日益常態(tài)化，課題意識(shí)和科研能力顯著提高?；窘ㄔO(shè)考古管理制度改革進(jìn)一步深化，雄安新區(qū)、北京冬奧會(huì)、北京城市副中心等國(guó)家重大建設(shè)工程考古和文物保護(hù)工作有序?qū)嵤?。人才?duì)伍建設(shè)持續(xù)向好，擁有一支理想信念堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)術(shù)能力突出的考古隊(duì)伍。考古工作的重要性更加凸顯，在文物保護(hù)、博物館建設(shè)、社會(huì)教育、文化傳播等方面發(fā)揮著重要作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)合作考古步伐加快，中國(guó)考古的國(guó)際影響力日益提升。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)考古工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在。圍繞重大歷史問(wèn)題的研究仍不深入，部分地區(qū)、領(lǐng)域考古工作相對(duì)薄弱?？脊偶夹g(shù)裝備整體水平不高，科技創(chuàng)新動(dòng)能不足?；窘ㄔO(shè)考古管理制度調(diào)整難度大，“先考古、后出讓”政策尚需督促落實(shí)?？脊湃瞬啪o缺，能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)。考古成果闡釋和轉(zhuǎn)化滯后，講好中國(guó)故事、以史育人作用仍不明顯。中國(guó)考古在國(guó)際考古學(xué)界的活躍度、參與度不高，助力“一帶一路”人文交流仍然不足。

“十四五”時(shí)期，考古工作面臨前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記高度重視考古工作，2020年9月28日中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和2021年10月17日習(xí)近平總書(shū)記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年的賀信，為考古工作發(fā)展指明了方向。新時(shí)代考古工作要繼續(xù)探索未知、揭示本源，更好展示中華文明風(fēng)采，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，持續(xù)推進(jìn)考古管理改革，不斷加強(qiáng)考古能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，全面加強(qiáng)考古資源研究保護(hù)利用，全面實(shí)現(xiàn)考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化中華文明認(rèn)知，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一。牢固樹(shù)立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，始終把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，加強(qiáng)基本建設(shè)考古工作，堅(jiān)守文物安全底線和紅線。完善基本建設(shè)考古管理制度，落實(shí)“先考古、后出讓”政策，明確項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)等管理要求，嚴(yán)格遵守《田野考古工作規(guī)程》，強(qiáng)化新發(fā)現(xiàn)重要文物價(jià)值認(rèn)定和公布程序，不斷提高歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)能力。

——堅(jiān)持學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科技支撐。圍繞重大歷史問(wèn)題持續(xù)攻關(guān)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和行業(yè)帶動(dòng)作用，通過(guò)考古成果完整準(zhǔn)確講述我國(guó)古代歷史。加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用和考古裝備設(shè)施提升，促進(jìn)考古學(xué)與自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)深度融合發(fā)展，倡導(dǎo)多學(xué)科跨學(xué)科合作研究，不斷提高考古工作發(fā)現(xiàn)和分析能力。

——堅(jiān)持開(kāi)放共享、傳承文明。積極推動(dòng)考古成果挖掘、整理、闡釋、轉(zhuǎn)化，講清楚中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就和對(duì)世界文明的重大貢獻(xiàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。促進(jìn)考古成果合理利用，推動(dòng)更多考古遺址開(kāi)放和出土文物展示，豐富全社會(huì)歷史文化滋養(yǎng)。秉持開(kāi)放合作，積極開(kāi)展國(guó)際合作交流，向全世界展現(xiàn)博大精深的中華文明。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)建設(shè)成效顯著?？脊殴芾砀母锍掷m(xù)深化，考古管理體制機(jī)制更加健全。圍繞重大歷史問(wèn)題的考古研究持續(xù)取得進(jìn)展，對(duì)中華文明的認(rèn)知不斷加深。科技創(chuàng)新支撐作用更加彰顯，考古技術(shù)裝備水平顯著提升，多學(xué)科跨學(xué)科研究常態(tài)化，建成一批世界一流考古機(jī)構(gòu)、考古專業(yè)和考古實(shí)驗(yàn)室。人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，以事業(yè)單位科研人員、職業(yè)技術(shù)人員和高校專業(yè)人員為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本形成?？脊懦晒麨樯鐣?huì)共享，建成一批國(guó)家考古遺址公園，推動(dòng)考古遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，更好展現(xiàn)中華文明魅力風(fēng)采。中外合作考古研究更加多元，為人類文明研究和世界文明交流互鑒貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)案例。

到2035年，中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)基本建成。若干重大歷史問(wèn)題的考古研究取得關(guān)鍵成果，中國(guó)特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系更加成熟?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯，學(xué)科交叉融合成果突出?？脊懦晒粩酀M足人民日益增長(zhǎng)的文化生活需要，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)考古學(xué)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，中國(guó)考古成為國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)的一支重要力量。

三、主要任務(wù)

（一）深化重大考古研究

凝練重大考古研究課題，系統(tǒng)確定考古發(fā)掘重點(diǎn)，圍繞考古實(shí)證我國(guó)百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史，深入實(shí)施中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究和“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，科學(xué)闡釋中國(guó)境內(nèi)人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源、中華文明形成、統(tǒng)一多民族國(guó)家建立和發(fā)展、中華文明在世界文明史中的重要地位等關(guān)鍵問(wèn)題，揭示中華文明多元一體形成與發(fā)展過(guò)程。完成全國(guó)石窟寺資源專項(xiàng)調(diào)查、三峽庫(kù)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)資源專題調(diào)查、黃河流域和長(zhǎng)江流域文物資源調(diào)查等區(qū)域性、專題性項(xiàng)目，實(shí)施黃海、渤海、東海、南海水下文化遺產(chǎn)調(diào)查，進(jìn)一步梳理、廓清我國(guó)考古資源家底。深化考古學(xué)理論方法研究，積極探索提出符合中國(guó)歷史發(fā)展實(shí)際的文明起源標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中國(guó)特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。

（二）切實(shí)做好基本建設(shè)考古工作

服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程、北京城市副中心和雄安新區(qū)等國(guó)家重大基本建設(shè)考古工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。完善基本建設(shè)考古管理制度，落實(shí)“先考古、后出讓”政策和配套措施，試點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)考古區(qū)域評(píng)估機(jī)制。明確各級(jí)文物主管部門(mén)基本建設(shè)考古管理職責(zé)，理順項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)管理政策，因地制宜暢通經(jīng)費(fèi)渠道、制定測(cè)算依據(jù)。規(guī)范基本建設(shè)考古勘探管理，探索重大考古發(fā)現(xiàn)報(bào)告、新發(fā)現(xiàn)文物價(jià)值認(rèn)定、文物保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫?，不斷提升基本建設(shè)考古和文物保護(hù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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附件： 《“十四五”考古工作專項(xiàng)規(guī)劃》（文物考發(fā)〔2022〕10號(hào)）.pdf

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