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【來源：深圳市文化廣電旅游體育局】

深圳市文體旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實深圳市第七次黨代會精神，推動“十四五”時期深圳文體旅游高質量發(fā)展，加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，加快建設區(qū)域文化中心城市，全面提升城市文化軟實力，根據(jù)《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國家“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，深圳市大力推進文化、廣電、旅游、體育事業(yè)發(fā)展，較好地實現(xiàn)了文體旅游與社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，文化軟實力進一步提升，為“十四五”文體旅游發(fā)展和區(qū)域文化中心城市建設奠定了良好基礎。

（一）公共文體服務質量顯著提高。出臺新時期重大文體設施規(guī)劃，啟動新時期重大文體設施建設，深圳當代藝術與城市規(guī)劃館建成啟用；文體服務惠民利民，來深青工文體節(jié)、市民文化節(jié)、深圳讀書月等品牌活動持續(xù)開展，2020年全市建有文化館（站）84個、公共圖書館（室）710個、自助圖書館302個，基層綜合性文化服務中心662個、社會體育指導員服務點364個；全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例35%，國民體質合格達標率為91.4%,全市擁有市級體育項目學校、高水平運動項目學校292所，注冊青少年運動員人數(shù)突破4萬人；福田區(qū)獲評“國家公共文化服務體系示范區(qū)”，羅湖區(qū)“09劇場《軍哥劇說》”和鹽田區(qū)“智慧圖書館服務平臺”獲評“國家公共文化服務體系示范項目”，寶安區(qū)“文化春雨行動”獲評“國家文化創(chuàng)新工程”項目。

（二）文體旅游產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。出臺推動文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設計和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施，促進文體旅游產(chǎn)業(yè)向高質量發(fā)展轉型；“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)所占比例穩(wěn)步提高，文博會、體博會和旅博會等產(chǎn)業(yè)平臺作用進一步彰顯；入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，鹽田區(qū)、南山區(qū)獲評為國家和省全域旅游示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)聚集效益良好呈現(xiàn)，市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到61個，市級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地達到18個，全市A級旅游景區(qū)達到16個；2020年深圳文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值超過2200億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值418.97億元，旅游總收入1384億元。

（三）文體旅游品牌建設持續(xù)強化。發(fā)布“城市文化菜單”，“一帶一路”國際音樂節(jié)等系列品牌影響逐年遞增；“設計之都”名片持續(xù)打造，創(chuàng)意十二月、中國設計大展、深圳設計周暨深圳環(huán)球設計大獎影響力穩(wěn)步提升；舉辦深圳馬拉松賽、中國杯帆船賽、法國超級杯、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯、WTA年終總決賽、中國乒乓球公開賽（深圳）、首屆無人機世界錦標賽、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事和首屆國際博物館高級別論壇；競技體育取得好成績，8名深圳運動員參加第31屆夏季奧運會獲得1金2銀的好成績，137名深圳運動員參加第13屆全運會獲得8塊金牌8塊銀牌11塊銅牌，競技體育綜合實力穩(wěn)居全省前列；深圳被《孤獨星球》評為2019全球十大最佳旅行目的地城市。

（四）文化遺產(chǎn)保護利用成效明顯。出臺《深圳市博物館事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃暨2030遠景目標》《深圳市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》等規(guī)劃政策；推動中英街界碑和土洋村東江縱隊司令部舊址新增為全國重點文物保護單位，啟動開展大鵬所城二期保護工程，參與粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設；完善非物質文化遺產(chǎn)保護體系，創(chuàng)辦“深圳非物質文化遺產(chǎn)周”；成功舉辦深圳改革開放展覽館“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”，集中展示廣東改革開放40年的成就；全市博物館數(shù)量達到55家。

（五）文化體制機制改革繼續(xù)深化。出臺深化國有文藝院團體制改革實施方案和國有文化企業(yè)負責人績效考核暫行辦法，設立交響樂團發(fā)展理事會和基金會，成立深圳歌劇舞劇院，與深圳大劇院融合發(fā)展，整合深圳粵劇團與深圳戲院資源，形成推動粵劇發(fā)展的合力；文藝精品創(chuàng)作活力進一步激發(fā)，原創(chuàng)歌曲《向往》等3部作品獲中宣部第14屆“五個一工程”獎，歌曲《再一次出發(fā)》等4部作品獲中宣部第15屆“五個一工程”獎；深化公共文化服務機制改革，完善“圖書館之城”統(tǒng)一服務和共建共享體系，建立全市文化館聯(lián)盟，推動各區(qū)建立圖書館文化館總分館服務體系。

但是，深圳文體旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平和深圳在全國的地位及影響還不匹配，與粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在：文體旅游基礎設施網(wǎng)絡還不健全、代表現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市形象的標志性文體旅游設施數(shù)量偏少；文體旅游公共服務質量還不夠高；在國內(nèi)外有較大影響力和輻射力的文藝作品、文體旅游活動品牌和高端賽事數(shù)量不多；文體旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強、結構不太合理，以及高端文體旅游人才比較缺乏、人才引進和發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等。

二、發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，社會主義文化強國建設將加快推進?！笆奈濉睍r期也是深圳改革開放再出發(fā)、全力推進建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵時期，深圳文體旅游發(fā)展面臨新的機遇和新的挑戰(zhàn)。

（一）黨和國家對文體旅游工作的高度重視為文體旅游加快發(fā)展提供了堅實支撐

習近平總書記指出，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化，強調(diào)要堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，明確提出“十四五”時期要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。歷屆市委市政府高度重視文體旅游發(fā)展，實現(xiàn)了深圳文體旅游的超常規(guī)發(fā)展，但與習近平總書記、黨和國家對深圳發(fā)展的目標要求相比，深圳文體旅游發(fā)展仍然需要加大推進力度、加快改革進程、加強質量提升，為實現(xiàn)人民群眾美好生活新期待、建設社會主義文化強國作出更大貢獻。

（二）新時代深圳的新使命、新定位為文體旅游加快發(fā)展明確了方向

習近平總書記對深圳的重要講話、重要指示精神，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》賦予深圳發(fā)展的新使命、新目標，明確了深圳建設城市文明典范的戰(zhàn)略定位。由習近平總書記親自審議通過的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》明確了深圳綜合改革試點的階段性目標、改革任務和時間表。深圳要以“雙區(qū)”建設為追求目標和重要機遇，以綜合改革試點為牽引，不斷增強城市文化軟實力，進一步推動粵港澳大灣區(qū)文化交流合作，全力服務“一國兩制”大局。經(jīng)過四十年的建設，深圳文體旅游發(fā)展積累了較好的基礎，但在與粵港澳大灣區(qū)城市、世界一流灣區(qū)城市的文化軟實力競爭中，深圳在文化形象、品牌建設、產(chǎn)業(yè)效益等方面仍然存在短板，需要在建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)進程中加快解決。

（三）文體旅游發(fā)展的環(huán)境變化和自身特性賦予了新時期加快文體旅游發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)

新時期，我國將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的廣泛應用，科技與文化、體育、旅游融合態(tài)勢更加凸顯，各種數(shù)字化技術將進一步拓寬文體旅游的維度和廣度。文體旅游產(chǎn)業(yè)屬于典型的“低碳經(jīng)濟”“綠色經(jīng)濟”，是深圳推進供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。與此同時，文體旅游發(fā)展面臨新冠肺炎疫情影響、城市間競爭壓力加大和城市發(fā)展瓶頸等方面的嚴重挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期，深圳將結合城市創(chuàng)新發(fā)展主導戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在文體旅游發(fā)展中的支撐引領作用，進一步增強文體旅游的發(fā)展活力。

三、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅動和深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅定文化自信，踐行社會主義核心價值觀，以高質量發(fā)展為主題，強化改革創(chuàng)新，打造標桿性項目和標志性品牌，推動深圳文體旅游事業(yè)從“高原”邁向“高峰”，實現(xiàn)城市文化軟實力大幅提升，努力成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供強大的精神動力和文化支撐。

四、基本原則

（一）堅持文體為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快公共文體基礎設施建設，構建現(xiàn)代公共文化、廣播電視和全民健身服務體系，切實保障人民文化廣電體育權益，讓人民享有健康豐富的精神文化生活。

（二）堅持守正創(chuàng)新。堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）堅持高質量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，深化供給側結構性改革，豐富高品質文化供給，提高公共文體服務效能，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，提升文體旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動文體旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（四）堅持融合發(fā)展。堅持“宜融則融，能融盡融”，推動文化、廣電、旅游、體育與科技、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療、金融等其他領域的融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，不斷提高發(fā)展的質量和效益。

五、發(fā)展目標

（一）總體目標

到二〇二五年，深圳開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的文化特質更加鮮明，公共文體服務水平和文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量達到國際先進水平，城市文化軟實力快速提升，建成輻射粵港澳大灣區(qū)、服務全國、面向世界的區(qū)域文化中心城市。

——公共文化服務標桿。推進公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質量、可持續(xù)的城市公共文化服務體系，打造公共文化服務高質量發(fā)展的樣板。

——文體旅游產(chǎn)業(yè)先鋒。強化科技創(chuàng)新支撐和創(chuàng)意設計引領，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)的國際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市。

——國際時尚創(chuàng)意高地。建成一批國際一流的標志性文體設施，匯聚國際化的品牌文化活動，創(chuàng)意品牌和創(chuàng)意活動成為引領國際時尚品位的重要風向標。

——國際著名體育城市。完善全民健身公共服務體系，提升競技體育綜合實力，構建高端體育賽事體系，建設國家體育消費試點城市，加快建設國際著名體育城市。

——世界級旅游目的地。對標國際一流濱海旅游城市，推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化旅游基礎設施和公共服務，營造國際化、高品質的旅游消費環(huán)境。

——國際文化交流中心。增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，促進“大灣區(qū)文化圈”建設，加強深港、深澳文化合作，豐富“一帶一路”文化交流，建設成為向世界傳播中國形象、中國聲音、中國理念的國際文化交流中心。

展望二〇三五年，深圳城市文化軟實力顯著增強，城市文化競爭力世界領先，建成國際著名體育城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和世界級旅游目的地，成為彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城和城市文明典范。

（二）主要指標

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附件： 《深圳市文體旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》.pdf

來源：深圳市文化廣電旅游體育局