前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨肇慶市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆七次全會(huì)精神，就制定肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

 一、“十五五”時(shí)期是肇慶基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期

（1）“十四五”時(shí)期肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。“十四五”時(shí)期肇慶發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)，高鼎端科教創(chuàng)新走廊布局形成，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，“九九”融灣行動(dòng)全面實(shí)施，“軟聯(lián)通”、“硬聯(lián)通”、“心聯(lián)通”更加緊密。進(jìn)一步全面深化改革奔著問(wèn)題去、向廣度和深度進(jìn)軍，“五外聯(lián)動(dòng)”牽引對(duì)外開(kāi)放水平提升，營(yíng)商環(huán)境保持在全省前列。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升，“一江兩岸三組團(tuán)”煥發(fā)新活力，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”初見(jiàn)成效，涌現(xiàn)出一批全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）、千強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第三，縣城聚人聚商聚產(chǎn)能力持續(xù)提升，鎮(zhèn)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。綠美肇慶生態(tài)建設(shè)底色更足，“岳山造林”光榮傳統(tǒng)深入人心，城鄉(xiāng)綠化水平持續(xù)提升，空氣、水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)重點(diǎn)城市前列，大灣區(qū)西部生態(tài)屏障不斷筑牢。文旅振興加快推進(jìn)，社會(huì)文明程度穩(wěn)步提高，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。社會(huì)事業(yè)振興成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)取得重大進(jìn)展，法治肇慶、平安肇慶建設(shè)成效明顯，社會(huì)治理水平有效提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全市各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固拓展。中國(guó)式現(xiàn)代化的肇慶實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府的關(guān)心支持及全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗。

（2）“十五五”時(shí)期肇慶所處的歷史方位和面臨的發(fā)展環(huán)境。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是肇慶增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的緊要時(shí)期，具有承前啟后的重要地位，將對(duì)肇慶未來(lái)發(fā)展帶來(lái)決定性影響?！笆逦濉睍r(shí)期肇慶發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋，中國(guó)式現(xiàn)代化加速躍升，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，具有毗鄰港澳、市場(chǎng)活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。隨著粵港澳大灣區(qū)、都市圈城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，肇慶區(qū)位交通、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、土地空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)更加凸顯。同時(shí)，肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不夠大、質(zhì)量不夠優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、安全發(fā)展等領(lǐng)域還有不足。這些發(fā)展中的問(wèn)題，必須在發(fā)展中解決，也一定能夠在發(fā)展中解決。南粵兒女心向黨，改革開(kāi)放走在前。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東“走在前、作示范、挑大梁”的使命任務(wù)，以歷史主動(dòng)精神擔(dān)當(dāng)作為，集中力量辦好肇慶的事，以市域之進(jìn)服務(wù)全省之進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)肇慶現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出更大的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

（3）“十五五”時(shí)期肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，錨定廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標(biāo)和堅(jiān)定不移挑好大梁、全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深化落實(shí)省委“1310”具體部署，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、文旅振興、社會(huì)事業(yè)振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快打造珠三角新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（4）“十五五”時(shí)期肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，參與構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然生態(tài)和歷史文化保護(hù)，守護(hù)城市綠色根脈和歷史文脈，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相得益彰?！獔?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（5）“十五五”時(shí)期肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。綜合考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和肇慶實(shí)際，圍繞2030年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4000億元左右，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)?！槿切略鲩L(zhǎng)極極化和輻射效應(yīng)增強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得標(biāo)志性成果。

——粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐地位作用增強(qiáng)。參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新突破，軟硬聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)共建、協(xié)同創(chuàng)新、民生合作等領(lǐng)域全面推進(jìn)，“灣區(qū)新秀”活力進(jìn)一步迸發(fā)。向東借力和向西拓展協(xié)同推進(jìn)，在大灣區(qū)和大西南雙向交流合作中的支撐、鏈接、服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，門戶樞紐地位更加彰顯。

——改革開(kāi)放形成強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，“五外聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡化進(jìn)一步提升。城市能級(jí)和功能品質(zhì)不斷提升，人文之城、山水之城、活力之城更具魅力，東部板塊都市圈經(jīng)濟(jì)核心引擎作用更加突出，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得重大進(jìn)展，西部板塊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加平衡更加協(xié)調(diào)。

——文化強(qiáng)市建設(shè)煥發(fā)“人文之城”新光彩。社會(huì)文明程度明顯提升，文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民群眾精神文化生活更加豐富，肇慶文化軟實(shí)力顯著提升。

——幸福肇慶建設(shè)有效增加民生福祉。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升?！利愓貞c建設(shè)達(dá)到更高更穩(wěn)定水平。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障更加牢固。

——平安肇慶建設(shè)有力保障社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。安全屏障更加鞏固，法治肇慶建設(shè)邁上更高水平，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，安全生產(chǎn)全方位改善，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高。展望到二○三五年，力爭(zhēng)肇慶經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)全省平均水平，綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量高質(zhì)量跨越5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，接近全省平均水平以及中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一座產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代新都市將屹立于粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。

三、深入實(shí)施“九九”融灣行動(dòng)，攜手共建富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群

緊扣“一點(diǎn)兩地”全新定位，牢記服務(wù)港澳初心，堅(jiān)定不移向東看向東趕，深入實(shí)施“九個(gè)圍繞、九個(gè)加快”的“九九”融灣行動(dòng)，久久為功參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以更大體量、更高能級(jí)融入大灣區(qū)世界級(jí)城市群。

（6）打造珠三角新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持在大灣區(qū)建設(shè)中配套發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、差異發(fā)展，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)挖掘增量、做大總量、提升質(zhì)量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)、資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，加快提升綜合實(shí)力。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，深入?yún)⑴c“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，全面融入大灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”，建設(shè)大灣區(qū)西部綜合交通樞紐。推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，深化與港澳在商事、金融、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域銜接合作，落實(shí)大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，主動(dòng)融入大灣區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)，形成更多“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“灣區(qū)認(rèn)證”。推進(jìn)灣區(qū)居民“心聯(lián)通”，深化港澳居民便利化措施，健全港澳居民在肇工作、生活的公共服務(wù)體系，吸引更多港澳居民來(lái)肇就業(yè)創(chuàng)業(yè)、休閑旅游、安居康養(yǎng)。

（7）深入推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)。積極對(duì)接橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)，更好承載重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目。深化肇慶新區(qū)粵港澳特色合作發(fā)展，完善港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)港澳資企業(yè)落地投資，與港澳校企院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索與澳門共建南藥創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)港澳國(guó)際化社區(qū)試點(diǎn)。高水平建設(shè)大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，推動(dòng)設(shè)立供港“綠色通道”，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)等領(lǐng)域打造系列“大灣區(qū)·大西南”商貿(mào)展會(huì)和合作平臺(tái)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)廣州新機(jī)場(chǎng)（肇慶）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)建臨空制造業(yè)、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)體系。

（8）積極參與都市圈城市群建設(shè)。主動(dòng)融入“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，積極參與珠三角深度一體化發(fā)展。全面參與共建廣州都市圈，深化與廣州、佛山在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)與佛山交界地區(qū)路網(wǎng)對(duì)接，加快推動(dòng)佛（西）肇（東）一體化發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接深圳都市圈建設(shè)，謀劃共建特色產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，圍繞電子信息、低空經(jīng)濟(jì)等構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作新模式。積極對(duì)接珠江口西岸都市圈建設(shè)，強(qiáng)化高新技術(shù)、科教研發(fā)、健康醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)合作。

四、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，深化產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育布局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西部制造新城，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

（9）加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。保持工業(yè)投資和制造業(yè)合理比重，力爭(zhēng)年度工業(yè)投資總額早日超千億元，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，參與實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)，“群鏈一體化”打造4個(gè)千億元級(jí)、若干個(gè)五百億元級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市地位。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鋪開(kāi)人工智能賦能千行百業(yè)行動(dòng)，縱深推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。做強(qiáng)金屬加工千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快向新型工業(yè)用材、精密結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域升級(jí)，促進(jìn)小五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育綠色礦山與建材千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色礦業(yè)和新型建材發(fā)展。加快壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)休閑食品、高端飲用水、功能飲料等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。加快培育環(huán)保與資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，拓展汽車、電池、再生金屬等領(lǐng)域綜合回收利用，支持企業(yè)提升資源綜合利用能力。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)。持續(xù)做強(qiáng)新能源汽車及汽車零部件制造千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展整車制造、“三電”系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)全國(guó)一流智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。大力培育新型儲(chǔ)能與綠色能源千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快儲(chǔ)能電池、電池裝備等領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能齊發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展壯大新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子元器件、半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示、消費(fèi)電子終端等細(xì)分領(lǐng)域向高附加值環(huán)節(jié)延伸。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)化工新材料、特種陶瓷、稀土材料應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展通用裝備、汽車裝備、電子裝備等領(lǐng)域。大力發(fā)展南藥加工、生物藥、醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快布局低空飛行器及零部件制造，建設(shè)低空應(yīng)用及測(cè)試產(chǎn)業(yè)孵化中心。

實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式等，謀劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展傳感器、機(jī)械臂等機(jī)器人零部件產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，前瞻布局低碳能源、未來(lái)材料、生物制造、第六代移動(dòng)通信等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（10）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持“園區(qū)為母”導(dǎo)向，實(shí)施“大平臺(tái)”提質(zhì)賦能行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮“三大園區(qū)”主引擎作用，支持肇慶高新區(qū)提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，引育更多龍頭企業(yè)，打造全國(guó)一流高新區(qū)；加快肇慶新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人口集聚，做強(qiáng)現(xiàn)代化新城的產(chǎn)業(yè)支撐；依托廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)片開(kāi)發(fā)東進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)大沙綏江片區(qū)、金渡紫云片區(qū)，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新引擎。整合優(yōu)化硯陽(yáng)湖高新區(qū)等各地園區(qū)，“以園聚鏈”引導(dǎo)各園區(qū)做精做專1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建各縣（市、區(qū)）一園多區(qū)、主業(yè)鮮明的發(fā)展格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，全面提升園區(qū)綜合承載能力。深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和“造血”能力。

（11）加大產(chǎn)業(yè)招商落地力度。堅(jiān)持優(yōu)存量擴(kuò)增量并舉，推動(dòng)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。深化招商引資體制機(jī)制改革，堅(jiān)持市統(tǒng)籌縣當(dāng)家，落實(shí)“一把手”帶頭招商和“三個(gè)三分之一”工作法，構(gòu)建“管行業(yè)管招商、管審批服務(wù)招商、管資源保障招商”及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)招商協(xié)同推進(jìn)的大招商格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。探索組建國(guó)有招商公司，加強(qiáng)場(chǎng)景資源統(tǒng)籌配置，加快打造“肇字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基金矩陣，積極創(chuàng)新招商方式，全面提升招商引資質(zhì)效。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，完善項(xiàng)目落地全周期管理服務(wù)，強(qiáng)化要素保障供給，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（12）加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。堅(jiān)持“企業(yè)第一”，“抓大、扶小、育新”統(tǒng)籌發(fā)力，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。支持龍頭企業(yè)當(dāng)好“鏈主”，培育更多五十億元級(jí)、百億元級(jí)以上龍頭企業(yè)。大力實(shí)施“育苗行動(dòng)”和“肇星計(jì)劃”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，催生更多創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和上市公司，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造更多有影響力的肇慶品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（13）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。圍繞本地優(yōu)勢(shì)制造業(yè)補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，加快現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造硯陽(yáng)湖總部經(jīng)濟(jì)基地，建管用好肇慶新區(qū)會(huì)展資源。推廣“前展后廠”模式，謀劃建設(shè)五金等商展中心。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)相互嵌入、相互促進(jìn)，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)和龍頭企業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)模式，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑康養(yǎng)、文化旅游、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

（14）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。加強(qiáng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，全面服務(wù)廣州新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)珠肇高鐵、深南高鐵、肇明高速、惠肇高速、佛肇云高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推動(dòng)柳廣鐵路、江肇第二高速、廣（寧）陽(yáng)（山）高速等交通項(xiàng)目落地建設(shè)，加快G321等國(guó)省干線優(yōu)化改線，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)30分鐘上高速。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，一體推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展分布式光伏，加快廣寧浪江、封開(kāi)讜山、德慶石曹等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型儲(chǔ)能、電網(wǎng)等建設(shè)，配合藏粵直流項(xiàng)目建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)建設(shè)。加快完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)實(shí)施綏江防洪治理、肇慶西部灌區(qū)、水下水庫(kù)等重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力、科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，加強(qiáng)實(shí)景三維等時(shí)空信息新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

五、提高科技自立自強(qiáng)水平，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

（15）優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體系。完善創(chuàng)新空間布局，以高鼎端科教創(chuàng)新走廊為主軸，以肇慶高新區(qū)、東進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、硯陽(yáng)湖高新區(qū)、金利高新區(qū)為主陣地，發(fā)揮高校、科研平臺(tái)等重要節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)建“一廊四園多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新空間格局。加快建設(shè)高鼎端科教創(chuàng)新走廊，主動(dòng)對(duì)接廣深港、廣珠澳創(chuàng)新走廊，推動(dòng)創(chuàng)新要素資源優(yōu)化整合、開(kāi)放共享，打造成為全市教育高地、創(chuàng)新高地、人才高地。完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，高水平建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)培育一批實(shí)驗(yàn)室、科研基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在核心部件、關(guān)鍵材料、共性技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。

（16）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。用先進(jìn)科技武裝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入力度，以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與建設(shè)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)概念驗(yàn)證、中試熟化等載體，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，推動(dòng)更多科技成果在肇慶落地轉(zhuǎn)化。建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，完善科技金融服務(wù)體系，打好“投貸保擔(dān)”組合拳，發(fā)展長(zhǎng)期資本和耐心資本，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。深化科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)中心、工程中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)。

（17）統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。落實(shí)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，支持肇慶學(xué)院、肇慶醫(yī)學(xué)院、廣東金融學(xué)院（肇慶校區(qū)）等高校提質(zhì)發(fā)展，爭(zhēng)取新引入若干高等院校，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。加快發(fā)展職業(yè)教育，謀劃建設(shè)公辦綜合性高職院校，推動(dòng)職普融通、中本貫通。深化產(chǎn)教融合、科教融匯，探索教育園、科技園、產(chǎn)業(yè)園“三園融合”發(fā)展，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。全面參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，深入推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化實(shí)施“西江人才計(jì)劃”，建好用好粵港澳大灣區(qū)（肇慶）科學(xué)家小鎮(zhèn)，持續(xù)壯大企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、產(chǎn)業(yè)工程師、高技能人才等人才大軍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才評(píng)價(jià)體系，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，完善支持青年人才來(lái)肇回肇留肇政策體系。

（18）加快建設(shè)數(shù)字肇慶。大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，擁抱智能社會(huì)，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)城市算力中心。建立數(shù)據(jù)跨部門共享機(jī)制，健全公共數(shù)據(jù)全生命周期管理制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，建好用好廣州數(shù)據(jù)交易所（肇慶）服務(wù)基地。積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，加快人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新場(chǎng)景先行先試和全方位賦能。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

六、加快釋放內(nèi)需市場(chǎng)潛力，全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)定不移落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

（19）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，做旺商品消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)和改善型、發(fā)展型消費(fèi)，促進(jìn)入境消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，打造肇慶名品名店，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)風(fēng)潮玩等消費(fèi)新場(chǎng)景，保護(hù)開(kāi)發(fā)肇慶“老字號(hào)”，爭(zhēng)創(chuàng)一批“粵字號(hào)”廣貨優(yōu)品。引育一批高品質(zhì)酒店、餐飲品牌，培育廣府西江菜。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，建強(qiáng)一批“食住文體游娛購(gòu)”多業(yè)態(tài)融合的中心商圈和商業(yè)地標(biāo)，積極引入零售頭部企業(yè)，深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)縣域商圈、步行街提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，及時(shí)清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。引育一批商貿(mào)流通、電商平臺(tái)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

（20）擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出投資效益，注重投新、投缺、投基礎(chǔ)、投長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持合理投資強(qiáng)度，提高民生類政府投資比重。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，謀劃實(shí)施更多優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的務(wù)實(shí)管用項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板，推動(dòng)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)投入保障力度。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提高民間投資比重，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，拓寬多元化投融資渠道。強(qiáng)化用地保障，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。

（21）主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)先行區(qū)建設(shè)。深度參與大灣區(qū)物流一體化建設(shè)，大力發(fā)展“空鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)快貨物流圈，爭(zhēng)取納入國(guó)家物流樞紐承載城市。發(fā)揮大灣區(qū)連通大西南、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)縱深作用，積極推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）建設(shè)，打造西江流域重要節(jié)點(diǎn)城市。用好東西部協(xié)作等機(jī)制，攜手云浮、梧州、賀州等推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。

（22）積極參與“海上新廣東”建設(shè)。以西江為紐帶大力發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)提升西江航道航運(yùn)功能，加快西江沿岸港口碼頭專業(yè)化、差異化發(fā)展，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與廣州、深圳樞紐港口以及西江、北江沿線城市重要港口合作，深化江海、鐵海聯(lián)運(yùn)“組合港”、“一港通”等便利通關(guān)模式，加快建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)內(nèi)河口岸節(jié)點(diǎn)和航運(yùn)樞紐。深化山海協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接嵌入“粵海糧倉(cāng)”、船舶裝備等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈。

七、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

發(fā)揮改革開(kāi)放的根本動(dòng)力作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效有序、政府有為有度。

（23）深化改革試點(diǎn)示范。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給。實(shí)施創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，推進(jìn)“小切口、大變化”改革，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索，在低效用地再開(kāi)發(fā)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合改革試點(diǎn)方面先行先試，深化“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革，打造更多肇慶改革品牌。鼓勵(lì)基層實(shí)踐探索，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力活力，創(chuàng)造更多突破性改革成果。全面深化事業(yè)單位改革。推進(jìn)星湖風(fēng)景名勝區(qū)管理體制機(jī)制改革。

（24）充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)市縣國(guó)有企業(yè)協(xié)同，加快縣域投融資體制改革，培育壯大縣域國(guó)資國(guó)企。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資等壁壘，優(yōu)化要素配置，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶擴(kuò)量提質(zhì)，落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小微企業(yè)服務(wù)體系。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多根植肇慶的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。

（25）打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)和國(guó)際先進(jìn)水平，健全“全肇辦”企業(yè)服務(wù)體系，確保營(yíng)商環(huán)境保持在全省前列。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化改革服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，實(shí)施“綜合查一次”制度。完善信用體系建設(shè)，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)深化營(yíng)商“微”環(huán)境改革。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造親商重商濃厚氛圍。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享，依法有效盤活司法查封凍結(jié)資產(chǎn)。

（26）提升經(jīng)濟(jì)治理效能。落實(shí)財(cái)稅體制改革措施，加強(qiáng)財(cái)政資源與預(yù)算統(tǒng)籌，推動(dòng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資等政策協(xié)同發(fā)力，做好宏觀政策取向一致性評(píng)估。健全財(cái)政科學(xué)管理機(jī)制。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。深化市以下財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)支持，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力支持保障機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)“補(bǔ)改投”改革。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)債投后管理。構(gòu)建財(cái)政國(guó)資金融協(xié)同機(jī)制，探索完善要素資本化投融資機(jī)制。用好各類金融工具，發(fā)揮政府投資基金作用。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。

（27）推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，加快建設(shè)全省貿(mào)易新興城市。深入實(shí)施“肇賣全球”計(jì)劃，做優(yōu)五金汽配、電子產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口，擴(kuò)大新能源汽車、儲(chǔ)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口，積極拓展重要物資、大宗商品、先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)進(jìn)口。積極申建保稅物流中心（B型）等高水平開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)中國(guó)（肇慶）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化東部板塊跨境電商供應(yīng)鏈樞紐功能，加快打造華南跨境電商貨物重要集散地。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)小商品制造集聚發(fā)展。拓展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。完善外商投資服務(wù)保障體系，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展靶向招商，提升利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)走出去服務(wù)和海外權(quán)益保護(hù)，積極引導(dǎo)企業(yè)合理布局海外產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭(zhēng)取納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，形成更多制度開(kāi)放成果。打好參與“一帶一路”建設(shè)特色牌，參與推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。做好新時(shí)代“僑”的文章，引進(jìn)僑資僑智，匯聚僑心僑力。拓展和鞏固國(guó)際友好城市交往，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

八、深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（28）大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，守牢糧食安全底線。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)杏花雞、貢柑等種質(zhì)資源保護(hù)利用，加快生豬、大豆等良種基地建設(shè)，支持懷集縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水稻制種大縣。推進(jìn)裝備強(qiáng)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。深入實(shí)施“成百上千”工程，持續(xù)壯大糧油、水果、畜禽等百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十五五”期末農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元新臺(tái)階。做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大羅氏沼蝦等一批超十億元、五十億元農(nóng)業(yè)單品，推動(dòng)肉桂等南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)南藥食養(yǎng)高地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)食品飲料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育強(qiáng)村公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善“肇慶大地”平臺(tái)服務(wù)功能，打造“小肇上菜”品牌矩陣。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（29）加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工農(nóng)商旅并舉，立足資源稟賦發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域差異化發(fā)展，支持四會(huì)打造千億縣，鞏固提升四會(huì)、高要、端州全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）位次，持續(xù)打造更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（區(qū)）和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)。加快培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做大廣寧竹產(chǎn)業(yè)和再生資源利用、德慶機(jī)電設(shè)備制造、封開(kāi)綠色建材、懷集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工等縣域支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）打造一批產(chǎn)值超百億元的首位產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四上企業(yè)”，因地制宜布局鄉(xiāng)村“微工廠”，打造一批專業(yè)鎮(zhèn)村。增強(qiáng)縣域綜合商業(yè)服務(wù)能力，做旺南藥、果蔬、水產(chǎn)等專業(yè)交易市場(chǎng)，推動(dòng)四會(huì)玉器加快培育成為千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，培育建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，建好用好特色高速公路服務(wù)區(qū)，加快鄉(xiāng)村酒店（民宿）集聚發(fā)展，加快德慶—封開(kāi)整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。

（30）加力推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持美學(xué)思維，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加力推進(jìn)典型鎮(zhèn)村培育，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)現(xiàn)代化嶺南風(fēng)格、肇慶特色的和美鎮(zhèn)村。全域深化鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)新建房屋管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，推動(dòng)水塘河道清淤，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續(xù)抓好鎮(zhèn)村綠化，整治和維護(hù)田園風(fēng)光，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活空間。發(fā)揮鄉(xiāng)村美學(xué)工坊等作用，全面提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌和功能品質(zhì)，整體提升全市粵桂省際邊界發(fā)展水平，傳承和活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育一批示范引領(lǐng)型特色精品鎮(zhèn)村，推進(jìn)“悅祿小雙”等精品示范帶建設(shè)，連線成片打造美麗鄉(xiāng)村廊道。運(yùn)用整鎮(zhèn)整村運(yùn)營(yíng)理念，盤活閑置低效資源資產(chǎn)，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

（31）全面促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。有序推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)培育壯大新農(nóng)人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展普惠型農(nóng)村電商，深化供銷合作社綜合改革。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局和重大生產(chǎn)力布局，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

（32）增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。完善國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)“三區(qū)三線”，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。堅(jiān)持加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌和激發(fā)縣區(qū)活力相結(jié)合，實(shí)行差異化支持政策，著力解決東西板塊區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題。推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)，積極培育高端制造、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)，支持端州區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市等經(jīng)濟(jì)大區(qū)（市）挑大梁。推動(dòng)西部板塊四縣特色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)加快發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。落實(shí)新型對(duì)口幫扶協(xié)作，加強(qiáng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙向飛地”建設(shè)，完善共建共享機(jī)制。健全市內(nèi)東部區(qū)（市）結(jié)對(duì)幫扶西部四縣機(jī)制。

（33）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、居住、商業(yè)等功能，抓好縣城核心區(qū)、新城區(qū)、商業(yè)中心等建設(shè)，實(shí)施縣城更新和人居環(huán)境整治行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升綜合承載力，建設(shè)美麗縣城。提升懷集縣市域副中心發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)廣寧、德慶、封開(kāi)等縣城擴(kuò)容提質(zhì)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和縣鎮(zhèn)管理體制改革，以中小城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)建設(shè)，支持人口較多的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化率加快達(dá)到全國(guó)平均水平。

十、加快推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，煥發(fā)嶺南名城新光彩

全面踐行人民城市理念，走好內(nèi)涵式發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代新都市。

（34）加快東部城區(qū)一體化融合發(fā)展。深化推進(jìn)“一江兩岸三組團(tuán)”，推動(dòng)端州區(qū)與高要區(qū)、鼎湖區(qū)與肇慶新區(qū)、四會(huì)市與肇慶高新區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建西起端州、東至肇慶高新區(qū)、北連四會(huì)、南跨高要的大城區(qū)發(fā)展格局，打造彰顯灣區(qū)氣派、富有活力魅力的“未來(lái)大城”。持續(xù)推動(dòng)端州區(qū)、高要區(qū)協(xié)同提質(zhì)改造，打造“一江兩岸”高品質(zhì)城區(qū)。推動(dòng)鼎湖區(qū)、肇慶新區(qū)、硯陽(yáng)湖高新區(qū)“三區(qū)融合”，打造未來(lái)城市新中心。加快推進(jìn)四會(huì)市、肇慶高新區(qū)空間聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能銜接，打造產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。以整體規(guī)劃引領(lǐng)一體化，堅(jiān)持疏密有致、“三生”融合，優(yōu)化城區(qū)空間規(guī)劃和功能布局，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造特色經(jīng)濟(jì)軸、景觀軸、文化軸，塑造城市新格局。以交通先行促進(jìn)一體化，推動(dòng)縱橫連接道路建設(shè)，加快構(gòu)建交通“小環(huán)線”、“大環(huán)線”，謀劃打造端州至鼎湖新通道、端州至機(jī)場(chǎng)快速干線，完善公共交通換乘體系。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，優(yōu)化教育、醫(yī)療等民生資源布局，全面提升公共服務(wù)水平，打造跨區(qū)無(wú)感的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（35）大力實(shí)施城市更新。一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)城市生活空間。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市地下管線管網(wǎng)建設(shè)改造，穩(wěn)步推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市排水防澇能力，加快建設(shè)韌性安全城市。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，以“繡花功夫”推進(jìn)歷史文化街區(qū)微更新。建設(shè)更多高品質(zhì)公共活動(dòng)空間，打造一刻鐘便民生活圈、綠色生態(tài)圈、體育健身圈，豐富城市時(shí)尚元素。激活城市存量資源潛力，推動(dòng)老舊廠房、低效樓宇、閑置商業(yè)設(shè)施等再開(kāi)發(fā)再利用。支持端州區(qū)打造全市城市更新樣板。

（36）加快提升城市品位。總結(jié)推廣“品位端州”有效做法，逐步鋪開(kāi)“品位肇慶”行動(dòng)。加強(qiáng)城市綜合環(huán)境整治，實(shí)施城區(qū)綠化美化亮化工程。推動(dòng)園林生態(tài)景觀品質(zhì)提升，完善城區(qū)綠環(huán)、綠廊、綠道，建設(shè)更多口袋公園、郊野公園、街心綠地等。加強(qiáng)城市自然景觀保護(hù)，實(shí)施城市水系活力提升行動(dòng)，深化星湖水生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化城區(qū)天際線、山脊線、水域岸線管控，推動(dòng)山水脈絡(luò)與城市發(fā)展和諧相融。完善城市風(fēng)貌管理制度，嚴(yán)控建筑高度和密度，推動(dòng)主次干道、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域立面景觀提升，豐富城市色彩基調(diào)，打造輪廓舒展、獨(dú)具特色的城市風(fēng)格。加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)宋城整體保護(hù)與利用，推動(dòng)歷史街區(qū)、歷史地段修繕保護(hù)和活化提升，推進(jìn)歷史名鎮(zhèn)名村建設(shè)，做好全域歷史文化保護(hù)利用。

（37）加強(qiáng)城市智慧化精細(xì)化管理。完善城市治理工作體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的城市治理新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)“地下、地上、云上”城市建設(shè)，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，深化智慧城管、智慧交通、智慧應(yīng)急等建設(shè)。推行“網(wǎng)格化+智慧化”管理模式，拓寬群眾參與城市治理渠道，完善全流程閉環(huán)快速處置機(jī)制。健全市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域長(zhǎng)效治理機(jī)制。加快構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，高水平推進(jìn)精神文明和文化強(qiáng)市建設(shè)

牢牢把握新時(shí)代的文化使命，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，更好滿足群眾精神文化需求，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)相促進(jìn)。

（38）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、研究闡釋和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，持續(xù)涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛宣傳道德模范、身邊好人等先進(jìn)事跡。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深化“肇就美好”品牌活動(dòng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平，鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

（39）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作推廣提質(zhì)工程，打造更多反映新時(shí)代新氣象的精品力作。依托“非遺”、傳統(tǒng)習(xí)俗和節(jié)慶等，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。充分挖掘歷史文化、紅色文化等資源，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管督察和活化利用，推動(dòng)廣府文化、端硯文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)廣府文化（肇慶）生態(tài)保護(hù)區(qū)。全域打造“端硯文化群落”，深化挖掘肇慶“嶺南畫(huà)派”名家資源，加強(qiáng)廣寧竹文化、廣綠玉等開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，促進(jìn)美術(shù)館、博物館等公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，培育共建共享公共文化新生態(tài)。推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快嶺南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝的引導(dǎo)，推動(dòng)肇慶特色題材微短劇、微電影創(chuàng)作生產(chǎn)，加快打造大灣區(qū)“天然攝影棚”和微短劇影視拍攝基地。培育發(fā)展影視演藝、電競(jìng)直播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字文化等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

（40）積極參與粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快構(gòu)建“三核三帶八板塊”旅游大格局，著力打造全國(guó)知名山水旅游勝地、嶺南氣派歷史文化名城、粵港澳大灣區(qū)休閑度假大花園。豐富旅游產(chǎn)品供給，加快七星巖、鼎湖山、府城文化街區(qū)、盤龍峽、龍山景區(qū)等傳統(tǒng)景區(qū)煥新升級(jí)，推進(jìn)文旅投資“雙百”計(jì)劃，新建一批沉浸式、體驗(yàn)式高品質(zhì)文旅項(xiàng)目，大力發(fā)展康養(yǎng)研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)縣域全覆蓋。深入推動(dòng)農(nóng)文商旅體融合，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)和“夜經(jīng)濟(jì)”，辦好“環(huán)星湖啤酒嘉年華”、廣府文化廟會(huì)等特色活動(dòng)，推出文物主題、紅色專題、“非遺”體驗(yàn)、民族民俗等特色旅游線路，培育打造一批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。豐富多元旅游體驗(yàn)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)文旅宣傳推介，優(yōu)化旅游公共信息和便民服務(wù)，持續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（41）加快建設(shè)大灣區(qū)運(yùn)動(dòng)之城。堅(jiān)持群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)高水平體育強(qiáng)市。完善體育場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)主題公園。常態(tài)化開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展村BA、村超、匹克球等群眾性體育項(xiàng)目，打造“一縣一品”縣域特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)人民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)競(jìng)技體育勇攀高峰，加強(qiáng)田徑、柔道、賽艇等重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)，培育發(fā)展自行車、滑板、輪滑等新興潛力項(xiàng)目。加強(qiáng)體育學(xué)校建設(shè)，實(shí)施體校設(shè)備設(shè)施更新行動(dòng)。完善學(xué)校體育教學(xué)，推動(dòng)青少年體育蓬勃開(kāi)展。積極發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好“肇馬”、鐵人三項(xiàng)等品牌活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦更多高水平體育賽事，帶動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展體育用品制造產(chǎn)業(yè)，支持制造商向培訓(xùn)、賽事等體育服務(wù)延伸。

（42）全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外傳播力影響力。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，講述肇慶好故事、傳播肇慶好聲音，提升肇慶知名度和美譽(yù)度。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，增強(qiáng)市主流媒體傳播能力，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)主流媒體良好合作關(guān)系，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善對(duì)外宣傳工作機(jī)制，用好各類國(guó)際傳播平臺(tái)，提升“外國(guó)青年看中國(guó)”肇慶行、“外媒走讀肇慶”等活動(dòng)影響力。加強(qiáng)對(duì)外人文交流互鑒，鼓勵(lì)和推動(dòng)端硯、玉器等更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出去。

十二、大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)振興，全面提升人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（43）堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)促增收。完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，以更高質(zhì)量、更充分就業(yè)促進(jìn)群眾增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，增加公益性就業(yè)崗位。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)圈，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機(jī)制，加強(qiáng)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，深化“肇慶名廚”、“肇慶工匠”、“肇慶管家”等品牌建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，強(qiáng)化優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，確保居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

（44）辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、科學(xué)、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，大幅提高學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣覆蓋面。深入實(shí)施公辦高中學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)和縣中振興計(jì)劃，辦強(qiáng)市屬高中、縣域高中、特色高中。加強(qiáng)特殊教育、專門教育和老年教育。落實(shí)高等教育擴(kuò)學(xué)位“迎峰計(jì)劃”，加快高等教育特色發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，大力發(fā)展技工教育。深化教育綜合改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、招生制度等改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培育新時(shí)代“四有”好老師。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（45）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。完善多層次醫(yī)療保障體系，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率。提升社會(huì)救助和福利服務(wù)體系，加強(qiáng)低收入人群兜底幫扶，關(guān)心關(guān)愛(ài)空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

（46）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等制度。完善租購(gòu)并舉住房供應(yīng)體系，優(yōu)化保障性住房供給，增加改善性住房供給，支持人口大鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等因地制宜發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，探索建設(shè)一批“未來(lái)社區(qū)”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持老舊住房自主更新、原拆原建。落實(shí)房屋全生命周期安全管理制度。

（47）建設(shè)更高水平的健康肇慶。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾全方位、全周期的健康需求，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。提升公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。構(gòu)建高水平醫(yī)院體系，建強(qiáng)市域綜合醫(yī)院，推動(dòng)“三甲”醫(yī)院增量提質(zhì)，創(chuàng)建更多三級(jí)醫(yī)院。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。支持創(chuàng)新藥械發(fā)展，完善落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度。加強(qiáng)多發(fā)疾病、慢性病綜合防控和罕見(jiàn)病防治，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)市。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

（48）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，打造全齡友好型城市。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)生育支持政策體系和激勵(lì)措施。健全生育保險(xiǎn)、休假制度，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，持續(xù)深化青年發(fā)展型城市建設(shè)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)基地。

十三、深入推進(jìn)綠美肇慶生態(tài)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗肇慶樣板

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，傳承弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，協(xié)同推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極參與粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑更加牢固的粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障。

（49）大力推進(jìn)國(guó)土綠化。圍繞綠美肇慶生態(tài)建設(shè)“十大愿景”，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，為子孫后代造就豐實(shí)的“森林銀行”。持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)村、干線、河道綠化，高質(zhì)量推進(jìn)綠美點(diǎn)、綠美帶建設(shè)，實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。科學(xué)優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，集中連片打造高質(zhì)林分、優(yōu)美林相，推動(dòng)西江流域國(guó)土綠化示范提升，不斷提升森林面積、蓄積量、質(zhì)量和效益。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)。

（50）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)向美麗建設(shè)拓展。實(shí)施大氣污染差異化精細(xì)化管控，強(qiáng)化源頭防控和協(xié)同治理。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推動(dòng)綠道碧帶建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水收集和處理設(shè)施短板，強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域黑臭水體和重污染河涌治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全治理運(yùn)維監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)幸福河湖、美麗河湖、美麗岸線建設(shè)。協(xié)同防控土壤和地下水污染，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，加快布局優(yōu)化建筑垃圾消納體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。

筑牢“兩屏多廊一網(wǎng)多核”生態(tài)安全格局，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，擦亮“山湖城江林泉峽”美麗肇慶名片，與周邊城市聯(lián)合申報(bào)西江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，優(yōu)化提升北嶺山、鼎湖山、爛柯山等主要山脈森林景觀和生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)鼎湖山樹(shù)木園延伸納入“華南國(guó)家植物園”體系，推進(jìn)肇慶植物園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廣寧竹類植物園、懷集植物園等納入廣東植物園體系。

（51）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，用好碳市場(chǎng)和碳普惠機(jī)制。加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)大灣區(qū)綠色能源基地。探索開(kāi)展“低碳”單元和“零碳”細(xì)胞建設(shè)，加快建立碳足跡管理體系，推進(jìn)肇慶高新區(qū)國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)。

（52）推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。推進(jìn)船舶、礦山重卡電動(dòng)化。拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等，開(kāi)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)五年大發(fā)展行動(dòng)，加快打造綏江竹產(chǎn)業(yè)帶和百億元級(jí)竹產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。積極推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

十四、高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安肇慶

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守牢國(guó)家安全“南大門”肇慶陣地，以高水平安全護(hù)航肇慶高質(zhì)量發(fā)展。

（53）深入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)各領(lǐng)域各要素各層面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，提升維護(hù)政治安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源等安全，防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。落實(shí)黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展雙擁工作，鞏固全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果。

（54）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害、消防、森林防滅火等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，加快建設(shè)珠三角（肇慶）省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心。提升道路、水利、能源、環(huán)保等重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，滾動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)“5×10”清單，強(qiáng)化隱患排查、源頭治理和制度化防控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。發(fā)揮肇慶特色的未成年人保護(hù)體系作用，做實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

（55）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全完善“13331”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系，全面落實(shí)和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)服務(wù)中心、鄰里中心、活動(dòng)中心。加強(qiáng)城市社會(huì)治理，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治理新模式。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)、志愿服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“入戶問(wèn)民情、暖心大走訪”活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

十五、團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗

全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為現(xiàn)代化建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量。

（56）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，打造黨性過(guò)硬、視野開(kāi)闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，落實(shí)基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入整治形式主義為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉肇慶，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

（57）深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，打造全過(guò)程人民民主市域樣板。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，凝聚港澳臺(tái)同胞力量，做好民族和宗教工作。

堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平法治肇慶。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。健全執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，持續(xù)打造“小肇說(shuō)法”等品牌，深入開(kāi)展全民普法。

（58）凝聚規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。制定市和各縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。綜合施策做好預(yù)期管理工作，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，確保中央決策部署及省委工作要求落到實(shí)處，確保全市“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，守正創(chuàng)新，苦干實(shí)干，推動(dòng)肇慶加快打造珠三角新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐，為推動(dòng)廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！