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中國共產(chǎn)黨溫州市第十三屆委員會第九次全體會議，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十五屆八次全會精神，就制定溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出以下建議。

一、牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”殷殷囑托，提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”，建設共同富裕示范區(qū)市域樣板，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章

1.“十四五”時期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是溫州發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進取得重大成就的五年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”殷殷囑托，聚焦省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，堅定扛起提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”的使命擔當，全面推進“四大振興”，深入實施“強城行動”，全力建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”，有效應對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)進向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，習近平總書記重要復信充分肯定溫州肯恩大學辦學成效，重要賀信精神指引下的世界青年科學家峰會成果豐碩，龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革效應明顯。綜合實力邁上新臺階，“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快培育，去年經(jīng)濟總量躋身全國城市第28位、排名提升2位，常住人口達到985.2萬人，“雙萬”城市目標即將實現(xiàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個千億級臺階，“經(jīng)濟大市挑大梁”作用彰顯；“強城行動”深入實施，圓滿協(xié)辦承辦第19屆亞運會、2024年度長三角地區(qū)主要領導座談會、省委城市工作會議，精心籌辦第十五屆中國（溫州）國際園林博覽會，城市實力、影響力進一步增強。創(chuàng)新發(fā)展集聚新動能，全社會R&D經(jīng)費投入年均增長14%，“一區(qū)一廊一會一室一集群”創(chuàng)新能級持續(xù)提升，國家創(chuàng)新型城市建設取得顯著進展，建成千萬方大孵化器集群，“一港五谷”等重大平臺建設成效明顯，中國（溫州）數(shù)安港獲全國唯一6項國家數(shù)據(jù)基礎設施試點“大滿貫”，榮獲國務院質量強國建設督查激勵，新質生產(chǎn)力加快發(fā)展；百萬人才聚溫州，全職在溫頂尖人才達30名，躋身中國城市人才吸引力20強、全國數(shù)字經(jīng)濟城市20強。改革開放取得新突破，全國要素市場化配置綜合改革等一批國家級試點落地實施，新時代“兩個健康”集成改革等成效明顯；金麗溫開放大通道納入國家區(qū)域開放戰(zhàn)略布局，樂清灣港區(qū)正式開放通過驗收，杭溫高鐵建成通車，溫福高鐵開工建設，高速公路總里程位居全省前3，成為全省唯一航空、海港口岸240小時雙免簽城市?？s小“三大差距”取得新成效，“千萬工程”有力實施，山區(qū)海島縣加快發(fā)展，3個縣調(diào)出山區(qū)縣，城鄉(xiāng)收入倍差從2020年的1.96縮小至2024年的1.84，民生保障扎實穩(wěn)固，全齡友好型社會建設深入推進，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”，連續(xù)7年獲評最具幸福感城市。文化建設邁出新步伐，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，獲評“東亞文化之都”“中國工藝美術之都”，朔門古港遺址、泰順廊橋、礬礦遺跡列入中國申報世界文化遺產(chǎn)預備名單，新增兩項人類非遺項目，“戲從溫州來”品牌打響，一批城鄉(xiāng)公共文化服務標準化、均等化改革經(jīng)驗全國推廣，雁蕩山重振雄風成效明顯，楠溪江、“168黃金海岸線”、百丈漈等文旅IP出圈，溫州健兒在奧運會、亞運會、全運會等賽場上屢創(chuàng)佳績。美麗溫州展現(xiàn)新風采，獲評“國際濕地城市”，空氣質量不斷改善，近岸海域綜合治理成效明顯，“無廢城市”建設經(jīng)驗獲推廣，入選首批全國產(chǎn)品碳足跡標識認證試點。社會治理實現(xiàn)新提升，新時代“楓橋經(jīng)驗”進一步賦能基層基礎，“3030”隱患閉環(huán)管控機制有效健全，行政訴訟發(fā)案量和敗訴率逐年下降，獲評平安中國建設示范市，平安溫州法治溫州建設邁上更高水平?！傲蔂幭取奔ぐl(fā)新活力，新時代黨建高地加快打造，凝心鑄魂、護航中心、實干爭先、強基固本、清廉建設“五個市域樣板”建設深化推進，廣大干部群眾與企業(yè)家隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲?！笆奈濉币?guī)劃確定的主要目標任務即將完成，全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。全市上下要深刻感悟習近平總書記對浙江溫州的關懷厚愛，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記囑托、感恩奮進，始終不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

2.“十五五”時期是我市持續(xù)夯實基礎、全面發(fā)力、跨越提升，提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”、建設共同富裕示范區(qū)市域樣板的決定性階段。提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”、建設共同富裕示范區(qū)市域樣板是牢記殷殷囑托、扛起使命擔當?shù)暮诵膬?nèi)容和主要任務。“十五五”時期，必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為推動共同富裕先行示范奠定更加堅實的基礎。我市“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。從機遇看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來廣闊舞臺，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破；我市發(fā)展活力足，具有民營經(jīng)濟發(fā)達、海內(nèi)外溫州人遍布、人文底蘊深厚、生態(tài)氣候宜居、內(nèi)外交通日趨完善、人工智能先行、海洋資源豐富、綠色能源領跑等優(yōu)勢，“十四五”以來市委作出的系列決策部署，在全市形成同向發(fā)力、攜手奮進的工作態(tài)勢。從挑戰(zhàn)看，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，新舊動能轉換任務艱巨，新質生產(chǎn)力培育不足，重點領域改革仍需突破，基本公共服務供給不均衡，人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題。我們要始終胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，努力在變局中贏得優(yōu)勢和主動，集中力量辦好自己的事。

3.“十五五”時期溫州經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4＋1”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入和服務構建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”殷殷囑托，認真落實省委“132”總體工作部署，堅定扛起“經(jīng)濟大市挑大梁”的責任擔當，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，加快建設大港口、大產(chǎn)業(yè)、大都市，全面推進“五大創(chuàng)新”，深入實施新一輪“強城行動”，提升發(fā)展溫州都市圈，提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”，建設成為東南沿海重要的區(qū)域中心城市，在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長上走在前作示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章。

4.“十五五”時期溫州經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求。推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要嚴格遵循堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則，按照省委關于“十五五”時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求，結合溫州實際，把握以下基本要求。

——堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱。始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠、管根本的統(tǒng)領地位，時時刻刻對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強黨的全面領導和全面加強黨的建設，始終堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭，強化現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢，加快走出塑造變革、開放圖強、轉型升級、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境重塑、文化振興之路，在“八八戰(zhàn)略”深化落實中推動溫州全方位、系統(tǒng)性、深層次精彩蝶變。

——堅持以“續(xù)寫創(chuàng)新史”為引領。牢記習近平總書記寄予溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托，自覺運用其蘊含的立場觀點方法指導實踐、推動工作，加快推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，高水平建設創(chuàng)新溫州，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，積極推進重點領域改革和“小切口、大撬動”改革，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，重樹“民營經(jīng)濟看溫州”新標桿，全面塑造新優(yōu)勢、培育新動能。

——堅持以“高質量發(fā)展”為主題。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，深化高水平對外開放，做優(yōu)增量、盤活存量，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

——堅持以“走好共富路”為主線。圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”，提升溫州都市圈能級和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，進一步做強中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點鎮(zhèn)功能，全域打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展，著力縮小“三大差距”，為全國推動共同富裕提供市域樣板。

——堅持以“現(xiàn)代化先行”為關鍵。深刻理解把握中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵，進一步做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、交通樞紐、教育醫(yī)療、文旅消費、生態(tài)環(huán)境等功能，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、創(chuàng)新體系建設、全面深化改革、社會文明程度提升、人民生活品質提高、美麗溫州建設、社會治理創(chuàng)新等取得全方位進展，努力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設市域先行。

——堅持以“堅定人民性”為立場。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力解決群眾的急難愁盼，促進人民精神生活共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

5.“十五五”時期溫州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。通過五年的不懈奮斗，溫州都市圈能級大幅躍升，全省高質量發(fā)展“第三極”提速打造，東南沿海重要區(qū)域中心城市地位全面確立，建設共同富裕示范區(qū)市域樣板取得決定性進展，生動展現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的市域圖景。到2030年，我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國排名實現(xiàn)進位，經(jīng)濟大市作用充分發(fā)揮，“三大差距”進一步縮小，現(xiàn)代化人民城市基本建成，人民群眾獲得感幸福感安全感認同感全面增強。

——創(chuàng)新溫州建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群構建實現(xiàn)新躍升。東南沿海重要創(chuàng)新策源地、人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地競爭力影響力不斷提升，“全省第三極”的發(fā)展實力全面增強，生動展現(xiàn)“創(chuàng)新活力奔涌、產(chǎn)業(yè)高地崛起、人才近悅遠來”的市域圖景。教育強市、科技強市、人才強市和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到全省平均水平；“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，全要素生產(chǎn)率進一步提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，高水平創(chuàng)新型城市全面建成，打造成為港產(chǎn)城人融合的創(chuàng)新品質城市，努力實現(xiàn)“在溫州看見創(chuàng)新中國”。

——進一步全面深化改革、高能級開放強市建設實現(xiàn)新躍升。全面深化改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性進一步提升，暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能進一步增強，“全省第三極”的內(nèi)生動能持續(xù)激發(fā)，生動展現(xiàn)“改革動力不斷增強、開放活力持續(xù)迸發(fā)、內(nèi)需潛力充分釋放”的市域圖景。“4610”改革體系落地見效，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，“小切口、大撬動”更好為發(fā)展賦能、為民生解難、為治理提效，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”金字招牌。深度融入和服務構建新發(fā)展格局，高水平建設新時代“世界的溫州”，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式；金麗溫開放大通道東西雙向輻射能力大幅提升，世界一流強港“金南翼”地位進一步強化，基本建成近洋航運中心、區(qū)域性國際航空樞紐，綜合保稅區(qū)等高能級開放平臺作用更好發(fā)揮，“三最”開放環(huán)境持續(xù)提升。

——溫州都市圈提升發(fā)展、城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展實現(xiàn)新躍升。建好長三角“南大門”、聯(lián)接長三角城市群與粵港澳城市群的戰(zhàn)略支點，高水平規(guī)劃建設溫州都市圈，現(xiàn)代化擁江濱海花園城市加速崛起，引領推動浙南閩北省際交界地區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展，“全省第三極”的輻射帶動能力大幅提升，生動展現(xiàn)“都市圈引領作用充分發(fā)揮、城鄉(xiāng)一體深度融合發(fā)展、高品質幸福生活可感可及”的市域圖景。以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”成效明顯，山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動力更加強勁，縣城綜合承載能力明顯提升，和美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)市域全覆蓋；高質量充分就業(yè)取得新進展，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，“擴中提低”取得明顯成效，社會保障制度更加優(yōu)化，公共服務更加均衡普惠、共享可及。

——千年甌越文脈傳承賡續(xù)、高水平文化強市建設實現(xiàn)新躍升。文化建設“八項工程”深入實施，習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，“全省第三極”的文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流，生動展現(xiàn)“主流思想鞏固壯大、甌越文化彰顯魅力、內(nèi)外溫州人同心聚力”的市域圖景。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化與科技、旅游、體育、民生在更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富，人的文明素養(yǎng)和社會文明程度全面提升。千年甌越傳統(tǒng)文化保護傳承體系全面構建，“千年斗城、海絲名城”等文化金名片持續(xù)擦亮，新型文化業(yè)態(tài)高質量發(fā)展，更好擔負起新時代的文化使命。

——建設更高水平生態(tài)市、打造美麗中國“溫州樣板”實現(xiàn)新躍升。綠水青山就是金山銀山轉化通道進一步暢通，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，“全省第三極”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢全面彰顯，生動展現(xiàn)“藍天碧水凈土成為常態(tài)、綠色低碳發(fā)展先行示范、生態(tài)文明理念深入人心”的市域圖景。新型能源體系初步建成，綠電資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系加快建立，碳排放雙控制度加快構建，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色成為溫州發(fā)展最動人的底色。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全、市域社會治理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新躍升。加快打造新時代黨建高地市域樣板，黨的全面領導鞏固加強。平安溫州法治溫州建設達到更高水平，“全省第三極”的城市安全屏障更加牢固，生動展現(xiàn)“安全韌性可靠、全域智慧治理、社會公平正義”的市域圖景。社會主義民主法治建設扎實推進，各領域法治化水平全面提升；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，重點領域風險有效防范化解，“大平安、大應急”體系更加健全，社會治理和公共安全治理水平明顯提高。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力邁上更高臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更高品質更加幸福，建成共同富裕示范區(qū)市域樣板，全面建成現(xiàn)代化人民城市，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章。

二、高水平建設創(chuàng)新溫州，著力構建具有溫州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做深做透“兩篇大文章”，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，迭代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實施工業(yè)倍增計劃，培育壯大“5＋5＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，全面建成高水平創(chuàng)新型城市。

6.深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強市、科技強市、人才強市一體推進的協(xié)調(diào)機制，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同育人。支持溫州醫(yī)科大學爭創(chuàng)國家“雙一流”高校，溫州大學爭創(chuàng)省高水平大學建設高校，溫州肯恩大學建設國際化高水平大學。支持溫州理工學院、溫州商學院爭創(chuàng)碩士學位授予資格單位。支持以溫州職業(yè)技術學院為基礎建設溫州職業(yè)技術大學，支持浙江工貿(mào)職業(yè)技術學院、溫州科技職業(yè)學院爭創(chuàng)本科層次職業(yè)院校，支持浙江安防職業(yè)技術學院、浙江東方職業(yè)技術學院特色化發(fā)展。推動在溫高校專業(yè)化技術轉移機構、專業(yè)化成果轉化團隊設置全覆蓋，深化產(chǎn)教融合服務地方發(fā)展。推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺提質增效。持續(xù)提升“一區(qū)一廊一會一室一集群”創(chuàng)新能級，高水平辦好世界青年科學家峰會。高質量建設兩大全國重點實驗室，推動甌江實驗室走在全省前列。系統(tǒng)布局建設高能級科創(chuàng)平臺，推動科創(chuàng)平臺市場化運營改革。加大科技創(chuàng)新投入，健全政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制。健全科技金融服務體系，發(fā)展耐心資本，加快打造千億級政府產(chǎn)業(yè)基金矩陣，完善投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、以投促引模式。迭代人才新政，深化“甌越英才計劃”，促進高校畢業(yè)生就業(yè)與城市創(chuàng)新發(fā)展需求緊密對接；完善“問企識才”、科技副總、產(chǎn)業(yè)教授等機制，深化人才“校（院）企雙聘”。

7.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，深入實施高質量貫通科技成果轉化全鏈條行動，建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合共同體，打造“科學家＋企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。健全“四題一評”協(xié)同攻關機制，推動集成電路、高端儀器、生物醫(yī)藥、先進材料等重點領域關鍵核心技術攻關，提升優(yōu)勢領域科技創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，深化中小微企業(yè)友好城市、專精特新之城建設，落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，培育壯大科技領軍企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新“5個90%”。統(tǒng)籌概念驗證中心、中試平臺布局，加快專利轉化應用，加強首臺（套）產(chǎn)品推廣應用。加強科創(chuàng)飛地建設。深化科技成果賦權、單列管理、先研后股等集成改革，打造國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。

8.建設人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。全面構建“3412”工作體系，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算法、算力等基礎要素，推動數(shù)據(jù)廣泛匯集和數(shù)據(jù)服務泛在，推進人工智能硬件、軟件、場景融合發(fā)展。構建算電協(xié)同發(fā)展體系，推進數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護計算等國家數(shù)據(jù)基礎設施試點，推動重點行業(yè)和關鍵領域數(shù)據(jù)流通應用平臺建設，深化數(shù)據(jù)要素合作“百城行動”，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)授權運營機制，建設綠色低碳算力集群，打造全國數(shù)據(jù)基礎設施區(qū)域功能節(jié)點、東南沿海重要算力樞紐。培育壯大人工智能核心產(chǎn)業(yè)，市區(qū)打造600萬方人工智能產(chǎn)業(yè)孵化空間，聚焦具身智能、智能駕駛、智能飛行等重點領域，落地建設一批人工智能創(chuàng)新中心、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，構建芯片、大模型、高質量數(shù)據(jù)集、智能體、應用服務、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。全力推動“人工智能＋”行動落地，大力推動人工智能在制造、能源、醫(yī)療、消費、金融、交通與低空經(jīng)濟、文旅等12個領域的場景應用，打造“AI示范應用第一城”。深化合規(guī)制度體系建設，加強人工智能安全治理。構建人工智能人才引育體系，深化人工智能普及教育，建設人工智能應用型人才集聚區(qū)和培養(yǎng)基地。

9.深入實施大孵化器集群戰(zhàn)略。高水平實施大孵化器集群建設“34520”新三年行動計劃，系統(tǒng)推進大孵化器集群建設迭代升級，打造超兩千萬方大孵化器集群，打響“甌創(chuàng)Win”品牌。提升孵化器專業(yè)化運營、集成化服務、資本化運作水平，系統(tǒng)培植熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。依托大孵化器集群大力推進“一港五谷”等高能級平臺建設，支持中國（溫州）數(shù)安港加快打造千億人工智能和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，中國眼谷加快布局“養(yǎng)眼溫州”產(chǎn)業(yè)鏈，中國基因藥谷提速打造生長因子之城，國際云軟件谷加快打造開源鴻蒙小鎮(zhèn)全國模板，新光谷加快打造千億激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，智能谷加快培育通用人工智能產(chǎn)業(yè)。推動各地立足實際打造專業(yè)性孵化器主導產(chǎn)業(yè)和園區(qū)平臺，引領新質生產(chǎn)力裂變發(fā)展。

10.優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能電氣，打造四千億級規(guī)模的世界級電氣產(chǎn)業(yè)集群。推動鞋業(yè)、服裝、眼鏡、寵物等“時尚＋品牌＋科技”轉型，形成四千億級規(guī)模的時尚產(chǎn)業(yè)，打造成為中國時尚產(chǎn)業(yè)之都。堅持電動化智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，打造兩千億級規(guī)模的全國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。提升泵閥專業(yè)化成套化智能化水平，打造千億級規(guī)模的系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)高地。推動“三甌三雕”、溫產(chǎn)中藥、溫州早茶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新。深化國家智能建造試點城市建設，做強現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。強化產(chǎn)業(yè)基礎再造，推動電鍍、模具、鑄造和鍛壓等園區(qū)化發(fā)展。全力推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，打造一批智能工廠、未來工廠，建設國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。推進質量強市、標準強市、品牌強市建設。實施頭部企業(yè)躍升、腰部企業(yè)倍增、小微企業(yè)強基計劃，推進市場經(jīng)營主體培優(yōu)行動。

11.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能物聯(lián)、能源電子、高端軟件等標志性數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造三千億級規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。迭代中國（溫州）數(shù)安港“九個一”框架體系，壯大數(shù)源、數(shù)服、數(shù)基等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，加快建設國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)示范園區(qū)，高水平辦好數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會。提升“核風光水蓄氫儲”產(chǎn)業(yè)能級，提速打造全國新能源產(chǎn)能中心，形成五千億級規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快抽水蓄能電站等項目建設，布局綜合綠色能源島。建成浙江（華東）深遠海風電母港，打造風電領域技術創(chuàng)新策源地等“五個地”，成為世界一流風電母港。培育壯大新能源電池材料、新型碳納米材料、先進高分子材料、特色電子信息材料等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成兩千億級規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展眼腦健康、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械及制藥設備、核醫(yī)療等，打造千億級產(chǎn)值的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。壯大印包、食藥、鞋服等特色輕工裝備，培育智能激光、儀器儀表與傳感器等新興裝備產(chǎn)業(yè)，形成三千億級規(guī)模的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進低空“三張網(wǎng)”布局建設，培育壯大低空產(chǎn)業(yè)鏈條，建設低空裝備制造配套集群城市。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，搶占腦機接口、生物制造、人形機器人、量子信息、醇氫等新賽道，打造一批未來產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)和標志性成果，爭創(chuàng)一批省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)擴能提質行動，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展國際物流、生產(chǎn)供應鏈物流等，構建現(xiàn)代智慧物流體系。加快發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提升民間金融、開放金融、海洋金融和溫商金融服務等發(fā)展水平。擴大科技服務、法律服務、軟件和信息服務、人力資源、研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等供給。促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。積極發(fā)展休閑康養(yǎng)、家政物業(yè)等，促進批零住餐提檔升級。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，深化國家服務型制造示范城市建設，培育一批省級服務型制造平臺。

三、牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極融入和服務構建新發(fā)展格局

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續(xù)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用。

13.提升消費集聚輻射能力。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，提高居民消費率。推進全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設，完善商業(yè)發(fā)展布局，新建一批高品質特色商圈街區(qū)和夜經(jīng)濟地標。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，招引國際國內(nèi)知名品牌、全球溫商知名品牌在溫開設首店。豐富高品質消費供給，實施“百場萬商促消費”計劃，打響“購在溫州”區(qū)域消費品牌。完善促進消費制度機制，落實帶薪錯峰休假等。健全消費維權機制，打造放心消費環(huán)境。

14.大力發(fā)展新型消費經(jīng)濟。深化國家消費“三新”試點城市建設，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設，大力發(fā)展即時零售、演藝、科技、悅己、銀發(fā)、寵物等新型消費經(jīng)濟，打造一批多元消費融合集聚區(qū)，爭創(chuàng)國際消費中心城市。拓展數(shù)字服務消費，提質建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)等平臺，提升平臺消費創(chuàng)造能力，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。發(fā)展賽事經(jīng)濟，釋放體育消費活力。放大會展經(jīng)濟促消費效應，提升電氣、眼鏡、汽摩配、泵閥等展會影響力。推進老字號和非遺創(chuàng)新發(fā)展，建設“世界美食之都”，打造國貨潮牌潮品。

15.融入服務全國統(tǒng)一大市場建設。積極對接融入統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，規(guī)范要素獲取、資質認定、政府采購、招標投標、招商引資等行為，建設“信用溫州”。大力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開展同線同標同質產(chǎn)品示范，推動溫州特色產(chǎn)業(yè)技術標準與國際標準兼容，提升溫貨產(chǎn)品國內(nèi)外市場適配性；深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，推進商貿(mào)體系重塑；深化溫企與頭部電商平臺合作，推動優(yōu)質外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市等。

16.精準擴大有效投資。突出產(chǎn)業(yè)項目、新質生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，進一步優(yōu)化投資結構，提高制造業(yè)投資占比。實施擴大有效投資“百項千億”工程，高效運行重大項目“三庫三清單”管理機制、“三分”協(xié)調(diào)機制，強化政府投資全過程管理，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。積極爭取“兩重”“兩新”、超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金等支持，用好專項債券。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，鼓勵民營資本參與特許經(jīng)營新建項目、發(fā)行基礎設施不動產(chǎn)信托基金。

四、深入實施新一輪“強城行動”，提升發(fā)展溫州都市圈

認真踐行人民城市理念，全面落實“三圈一群”區(qū)域戰(zhàn)略部署，大力推動溫州都市圈高水平崛起，優(yōu)化“一主一副兩城多點”城鎮(zhèn)空間結構，進一步做強中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點鎮(zhèn)功能，輻射帶動全市域一體融合發(fā)展。

17.積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略布局。深度融入長三角一體化發(fā)展，聚焦接滬融杭聯(lián)甬，承接上海等地科創(chuàng)要素外溢，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈，共建長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。深度參與數(shù)字長三角建設，協(xié)同推進新型基礎設施布局。積極融入“軌道上的長三角”，深度融入長三角港口群、機場群建設，加強與上海港、寧波舟山港合作，共推長三角區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展。引領推動浙南閩北省際交界地區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展，構建省際毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進清潔能源、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng)國家級跨區(qū)域先進制造業(yè)集群。共建閩浙邊綜合交通樞紐集群，推進省際鐵路、高速、國省干線一體化建設。加強公共服務跨區(qū)域合作發(fā)展。推進浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設，打造一批旅游精品線。做好對口合作、對口支援和東西部協(xié)作工作。

18.構建現(xiàn)代化都市圈新格局。高水平編制實施溫州都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升發(fā)展溫州都市圈，強化與臺州、麗水等地設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈于一體的功能體系。構建以溫州中心城市為引領，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶為支撐布局重大產(chǎn)業(yè)，以金麗溫開放大通道為牽引拓展戰(zhàn)略腹地，以都市圈各片區(qū)差異化聯(lián)動式發(fā)展為依托的空間格局。推進都市圈核心區(qū)與周邊軌道交通“多網(wǎng)融合”，加快推進樂永青高速、合溫高速、蒼泰高速、甬莞高速洞頭支線、甬臺溫高速改擴建等，年均建成一條高速公路。

19.提升中心城區(qū)輻射帶動力。立足擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨，強化甌江兩岸擁江發(fā)展，持續(xù)推進“六個一體化”，完善“一核三輔”空間布局，以“五城三園”重構中心城區(qū)功能布局。做強核心區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)引領、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟等功能，打造高承載力、高輻射力主引擎。大力推動樂清輔城加快擁江融合發(fā)展、做強港口門戶功能、提升綜合承載能力，成為溫州向北輻射的重要增長極；瑞安輔城圍繞“城市向北、產(chǎn)業(yè)向東”，打造聯(lián)結浙南閩北贛東的綜合性節(jié)點；洞頭輔城做強港口功能、做深海洋經(jīng)濟、做精海島旅游、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。建成市域鐵路S3線一期工程，謀劃市域鐵路溫臺連接線、S3線二期工程，實現(xiàn)市域鐵路S線成網(wǎng)成環(huán)。建成府東路過江隧道等過江通道，加快形成中心城區(qū)“六橫五縱”快速路網(wǎng)絡。

20.加快建設大都市區(qū)南部副中心。落實一體化工作聯(lián)席會議機制，高水平推進龍平蒼一體化發(fā)展。統(tǒng)籌建設一體化交通路網(wǎng)，攻堅推進區(qū)域內(nèi)高速路、國省道、跨江橋梁等建設。加快建設鏈條化產(chǎn)業(yè)集群，推動三地跨區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場和物流基地等，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。完善一體化教育、醫(yī)療、政務服務等公共服務體系，推進垃圾處理等基礎設施共建共享，強化鰲江口近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)治。

21.提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化“縣城強身”計劃，滾動實施一批提升縣城承載力重點項目，促進縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務集成。探索特大鎮(zhèn)新一輪強鎮(zhèn)擴權改革和工業(yè)重鎮(zhèn)賦能改革，完善26個重點鎮(zhèn)功能，建好18個省級中心鎮(zhèn)，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。提速發(fā)展山區(qū)海島縣特色主導產(chǎn)業(yè)，迭代“一縣一策”，加快實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，打造山海協(xié)作“發(fā)展飛地”，推動山區(qū)海島縣GDP增速高于全省全市平均、實現(xiàn)后發(fā)崛起。

22.推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。建強“縣城－中心鎮(zhèn)－重點村”發(fā)展軸，推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展水平全面提升。深入實施城鄉(xiāng)融合體制機制改革，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動通道。穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，完善由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。高質量推動基本公共服務一體化，公共服務更多向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。

23.高水平推進溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設。更大格局謀劃灣區(qū)經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌溫州灣、樂清灣等灣區(qū)資源，推動港產(chǎn)貿(mào)一體發(fā)展，加快國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)提能升級。統(tǒng)籌狀元岙、樂清灣和大麥嶼港區(qū)集裝箱泊位資源，協(xié)同臺州將溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設成為聯(lián)動環(huán)杭州灣、銜接長三角與粵港澳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地、陸海聯(lián)動開發(fā)高地，打造一批具有全國影響力的集群式產(chǎn)業(yè)鏈。探索海洋領域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、高端航運服務等海洋新質生產(chǎn)力。推動海洋漁業(yè)提質升級，布局深遠海養(yǎng)殖基地鏈。加強海域空間綜合治理，加快歷史圍填海處置，推進海岸線動態(tài)修測試點和沿海高灘適度生態(tài)化利用，深化美麗海灣建設。

五、推動更高水平對外開放，建設新時代“世界的溫州”

深度參與“一帶一路”和RCEP合作共建，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動開放平臺、開放動能、開放環(huán)境等形成強有力支撐，系統(tǒng)構建全方位深層次寬領域開放新格局。

24.全力推進金麗溫開放大通道建設。推進“四港”高效聯(lián)動，完善港口集疏運、港航服務、口岸經(jīng)貿(mào)和口岸支撐保障等四大體系。加快區(qū)域性國際航空樞紐建設，穩(wěn)定運營機場國際（地區(qū)）客貨運航線，力爭建成機場三期、溫州東部綜合交通樞紐。高水平打造近洋航運中心，加快推進狀元岙港區(qū)三期、樂清灣港區(qū)A區(qū)二期，加密近洋精品航線，提升溫州港全國沿海主要港口功能。建成溫福高鐵及杭溫高鐵聯(lián)絡線，形成“5321高鐵時空圈”；爭取金溫貨線增建二線、溫武吉鐵路開工，謀劃推進狀元岙港區(qū)鐵路支線建設、樂清灣港區(qū)鐵路支線擴能改造。深化“全球貨溫州運”攬貨體系建設，提升國際公路運輸服務中心功能，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運中心。深化智慧口岸建設。

25.提升重大開放平臺綜合能級。完善溫州綜合保稅區(qū)功能業(yè)態(tài)，持續(xù)實現(xiàn)進等升位。拓展溫州保稅物流中心（B型）業(yè)務類型。深化“跨境電商＋平臺＋直播”融合發(fā)展，加快跨境電商出口全業(yè)態(tài)發(fā)展，布局一批公共海外倉（華僑倉）。差異化建設發(fā)展中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，爭取進入浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍。高標準建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。做強國家級經(jīng)開區(qū)、省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），爭取樂清經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲批國家級。加快海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園建設。

26.推動外向型經(jīng)濟高質量發(fā)展。打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，培育壯大外貿(mào)主體隊伍，深入推進“千團萬企拓市場爭訂單”行動，深化市場采購貿(mào)易試點，壯大貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極開拓新興市場。深化“全球招商合作伙伴”計劃，爭取更多標志性外資大項目、功能性機構落地。深化國際貿(mào)易投資便利化改革。做強“地瓜經(jīng)濟”，提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展水平。健全外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集成服務體系，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對，推進涉外商事糾紛多元化解，加強海外利益保護。

27.促進溫州人經(jīng)濟與溫州經(jīng)濟融合互動。建立世界溫州人數(shù)據(jù)庫，健全常態(tài)化聯(lián)絡服務機制，迭代實施“溫商歸航行動”，深化個人僑匯結匯便利化、華僑回國落戶等服務，擦亮為僑服務“全球通”等品牌，高質量建設“僑創(chuàng)小鎮(zhèn)”，促進溫商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、總部回遷，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)揮異地商協(xié)會組織集聚功能，支持商協(xié)會參與重大經(jīng)貿(mào)活動。辦好世界溫州人大會、中國（浙江）世界華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會等，加強新生代溫商間聯(lián)誼交流，增強新生代溫商家鄉(xiāng)認同感。

28.加強多層次對外合作交流。開展城市宣傳推廣活動，打造多元覆蓋、多方協(xié)同的特色國際傳播聯(lián)共體，推動“世界的溫州”出圈出彩。辦好國際人文交流活動，拓寬與國際友城交流合作領域，推動國際友城結好數(shù)量和交往質量雙提升。深化民間友好合作，鼓勵民間組織對外交流。提升國際化公共服務水平，推動國際化街區(qū)、學校、社區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)等場景擴面，推進永居證便利化應用。常態(tài)開展人才交流周等活動。

六、進一步全面深化改革，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”金字招牌

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深入實施“4610”改革體系，加快形成“全面深化改革看溫州”陣勢，不斷增強高質量發(fā)展的動力活力。

29.促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，深化“兩個健康”集成改革，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，推進基礎設施競爭性領域向市場經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。健全企業(yè)破產(chǎn)預重整機制，深化個人債務集中清理試點。引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實施融資暢通工程和“鳳凰行動”計劃，支持民營企業(yè)上市和并購重組，積極發(fā)展和利用多層次資本市場。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，完善商事糾紛多元化解機制。大力弘揚企業(yè)家精神，深化溫商再出發(fā)“雄鷹”行動、“青藍接力”行動，全方位賦能民營企業(yè)家健康成長。

30.深化國資國企改革。推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，深入推進國有資產(chǎn)資源盤活，推進城市運營和管理制度改革，完善主責主業(yè)管理。深化國企分類授權放權，健全國企市場化運營機制，加強和改進國有企業(yè)薪酬管理，有序推動國企混改，做強國資運營公司。厘清國企出資與財政出資職責邊界。加強國企債務風險防范。支持國企民企開展多領域戰(zhàn)略合作。

31.加快建設營商環(huán)境最優(yōu)市。加快數(shù)字溫州建設，深化數(shù)字政府2.0建設，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”。完善“六位一體”為企服務體系，健全企業(yè)綜合服務中心、企檢服務中心運行機制，高效運行“兩個健康”直通車等涉企問題閉環(huán)解決機制，提升為企服務質效。深入實施企業(yè)減負降本“雨露計劃”，滾動辦好為企辦實事十大項目。加快構建“無處不在、無事不擾”現(xiàn)代化監(jiān)管服務體系，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，深化“綜合查一次”等，持續(xù)打響“溫暖營商”品牌。

32.縱深推進要素市場化配置綜合改革試點。破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，在技術、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素市場化配置上實現(xiàn)重要突破，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、轉化高效的技術市場、開放共享的數(shù)據(jù)市場。盤活用好閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。剛性落實工業(yè)區(qū)塊線要求，深化低效用地再開發(fā)等試點，工業(yè)用地（用海）每年保障2萬畝、供應1.5萬畝，其中“數(shù)據(jù)得地”1萬畝以上。

33.深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。迭代推出一批牽一發(fā)動全身的重大改革項目，強化“小切口、大撬動”改革。推動龍港以人為本的新型城鎮(zhèn)化綜合改革、城市更新試點、市域一體化統(tǒng)籌機制改革、公用事業(yè)一體化改革、民間金融改革等取得新突破。加快九大領域重點改革聯(lián)動突破。發(fā)揮重大改革試點引領效應，加大授權批復類、自主探索類、縣域集成類改革試點攻堅力度。高效實施“8＋4”經(jīng)濟政策體系，增強市級政策取向一致性，更好發(fā)揮政策引導、保障、支撐作用。堅持政府過緊日子，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，深化零基預算改革。

七、在發(fā)展中保障和改善民生，打造共同富裕示范區(qū)市域樣板

堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，每年辦好“十大民生實事”；一體推進“強城”“興村”“融合”，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，以發(fā)展帶民生促共富，持續(xù)擦亮最具幸福感城市品牌。

34.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅決落實糧食安全黨政同責，嚴格落實耕地保護制度，深入實施土地綜合整治（多田套合工程）。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，提質推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)“雙強”先導區(qū)建設，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做優(yōu)“六個一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快打造“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施種業(yè)振興行動。深化農(nóng)村“三位一體”改革。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施“甌越先鋒·頭雁領航”行動，推進能人返鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)和青年入鄉(xiāng)，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，推動農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點擴面。全域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領、統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營模式，深化黨建聯(lián)建推進重點村片區(qū)組團發(fā)展，加快“五美聯(lián)創(chuàng)”。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。深化“擴中提低”改革，加強低收入家庭綜合幫扶，提升“共富工坊”增收質效，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，千方百計促進農(nóng)民增收。

35.實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先政策導向，推進職業(yè)友好型城市、技能型社會、職工成長型社會建設，健全就業(yè)公共服務體系，構建“招培評就”一體化高質量就業(yè)模式。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶。迭代高校畢業(yè)生“510＋行動計劃”，落實“學歷證書＋若干職業(yè)技能證書”制度，提升在溫高校畢業(yè)生留溫率、溫籍大學生回溫率。落實惠企穩(wěn)崗、就業(yè)補貼等支持政策，加強重點行業(yè)和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容，擴大公益性崗位安置，促進就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構建城鄉(xiāng)一體零工市場服務體系。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，加大欠薪綜合整治力度。

36.促進人口長期均衡高質量發(fā)展。持續(xù)打造人口千萬級城市，進一步優(yōu)化人口結構，提升人口綜合服務，加強人口統(tǒng)計與動態(tài)監(jiān)測，系統(tǒng)推進全齡友好型社會建設。倡導積極婚育觀，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，完善“婚生養(yǎng)育”一體化支持政策，落實育兒補貼、生育保險、生育休假等制度，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務。加強未成年人關愛保護，深化“明眸皓齒”工程，保障婦女兒童合法權益。完善青年發(fā)展政策體系，高水平建設青年發(fā)展型城市。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務，全面實施長期護理保險制度，健全失能失智老年人照護體系。深化隨遷子女入學便利化改革，打造一批新溫州人關愛服務品牌。

37.切實辦好人民滿意的教育。實施“好學溫州　教育強市”躍升工程，健全與適齡人口消長變遷相適應的教育資源跨學段統(tǒng)籌調(diào)配機制。深化實施新時代立德樹人工程，完善學生德智體美勞全面發(fā)展成長體系和學校家庭社會協(xié)同育人機制。推進學前教育普及普惠，加快優(yōu)質園擴面。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強全域“教共體”建設，強化“兩縣創(chuàng)建”。推動“縣中振興”，探索高水平學術高中、科技高中建設和綜合高中試點，優(yōu)化普通高中辦學資源配置，積極應對普高學位高峰。加快省級優(yōu)質中職專業(yè)（群）建設，推動技工教育高質量發(fā)展。引導、規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善特殊教育、專門教育、繼續(xù)教育、老年教育和社會人員職業(yè)技能培訓等體系，建設全民終身學習的學習型社會。培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化教師隊伍。

38.全面提升“健康溫州”水平。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全分級診療體系，推動縣域醫(yī)共體向健共體轉型，加快高水平縣級醫(yī)院全覆蓋。深化數(shù)智健康城市建設。促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推進以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。深化國家醫(yī)防融合試點城市、全國老年健康重點聯(lián)系城市建設，推動疾病預防控制、院前急救、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務提質增效，加強重大傳染病、慢性病綜合防控，建成溫醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院（質子治療中心），加快打造東南沿海區(qū)域醫(yī)療高地。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務，健全社會心理服務體系。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育，高水平打造運動之城、奧運后備人才梯隊城市、世界龍舟名城，爭創(chuàng)全國足球發(fā)展重點城市。

39.健全多層次社會保障體系。推動社會保障全覆蓋，提升農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，優(yōu)化企業(yè)年金政策，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。發(fā)揮失業(yè)保險作用，健全工傷保障制度。健全醫(yī)療保障體系，升級“醫(yī)保紓困”機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。推進社會救助擴圍增效，擦亮“大愛溫州·善行天下”慈善品牌。加強退役軍人服務保障。深化住房公積金部省合作聯(lián)系點建設。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，健全住房保障體系，迭代“新溫州人青年安居計劃”，加強現(xiàn)代社區(qū)與未來社區(qū)（完整社區(qū)）融合。

八、傳承和賡續(xù)千年甌越文脈，加快建設新時代文化高地

深化文化建設“八大行動”，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)彰顯甌越文化新魅力，加快建設高水平文化強市。

40.著力推進以文鑄魂。一體推進黨的創(chuàng)新理論溯源、鑄魂、傳播，全面落實“四個以學”長效機制，深化“循跡溯源在溫州”研究，打造習近平新時代中國特色社會主義思想的學思先行之城。健全落實“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習等制度，擦亮“溫州講壇”學習品牌。深挖“省一大”“中共閩浙邊臨時省委”“紅十三軍”“海霞精神”等紅色資源，守護浙南革命文化“紅色根脈”。做強“甌越思享＋”宣講平臺。完善社會主義核心價值觀踐行體系，推動主流媒體系統(tǒng)性變革，鞏固擴大主流價值、主流輿論、主流文化。加強和改進思想政治工作，加強未成年人思想道德建設。構建全市新型智庫發(fā)展體系。

41.著力推進以文興業(yè)。實施“百工之鄉(xiāng)”振興計劃，推動特色工藝與文創(chuàng)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。深化文化和科技融合改革，創(chuàng)新實施文化數(shù)字化工程，構建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動文化“新三樣”高質量發(fā)展高水平出海。深化檔案工作數(shù)智化轉型。深化全國民間文藝版權保護與促進試點，推動版權產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快雁蕩山重振雄風，楠溪江創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，加快雁楠一體化，推動劉伯溫故里景區(qū)、廊氡國家旅游度假區(qū)等強基煥新，打響“168黃金海岸線”等文旅品牌；深度串聯(lián)“江心古嶼、朔門古港、九山古戲、五馬古街、斗城古址、東嶼工業(yè)遺產(chǎn)”，塑造最溫州等“五最”城市IP。推動“文體商旅展”深度融合，升級“一張機票游溫州”等活動，發(fā)展郵輪經(jīng)濟，持續(xù)拓展入境游市場，打造國內(nèi)一流、國際知名休閑度假旅游城市。

42.著力推進以文潤城。加強甌越文化傳承創(chuàng)新，深化溫州學研究，深挖“永嘉學派”文化內(nèi)涵與當代價值，推進《溫州大典》編纂。高標準建設國家考古遺址公園，推動朔門古港、廊橋、礬礦申遺。實施“戲從溫州來”攀峰計劃，提升“戲曲故里”文化品牌。推進溫州非遺傳承保護與發(fā)展。健全“三名”保護傳承體系，推動瑞安創(chuàng)建國家歷史文化名城。擴大“東亞文化之都”影響力。創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，深化“浙江有禮　甌越先行”文明實踐，力爭縣（市）新創(chuàng)成全國文明城市4個，加快打造溫暖幸福的全域文明之城。實施“道德標桿”群像培育計劃，完善社會誠信度評價體系，弘揚甌越好家風，深化移風易俗工作。

43.著力推進以文惠民。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮新大眾文藝。優(yōu)化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)生態(tài)鏈，推進文藝精品創(chuàng)優(yōu)攀峰。推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施公共空間“文化煥新”計劃，建設特色文化街區(qū)（園區(qū)），投用溫州文化展示中心，打造中國民辦博物館之城，推動公共文化設施、文化活動覆蓋率全省領先。健全文化資源直達基層機制，深化文化特派員制度，創(chuàng)新“藝術鄉(xiāng)建”模式。開展全民閱讀，建設“書香溫州”。

九、牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，提速打造“美麗中國”溫州樣板

深入實施“811”生態(tài)文明先行示范行動，以碳達峰碳中和為牽引，以“三優(yōu)化一提升”為著力點，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。

44.加快構建綠色生產(chǎn)方式。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，推廣綠色低碳先進工藝技術裝備，建設零碳工廠和園區(qū)，新增一批國家級綠色工廠、綠色園區(qū)，加快綠能及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設。著力優(yōu)化能源結構，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，深化工業(yè)、建筑等領域節(jié)能，提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加大能源保供穩(wěn)價力度，打造新型能源體系先行市。著力優(yōu)化交通運輸結構，推廣清潔低碳運輸設備，加快建設綠色、智慧、高效的現(xiàn)代物流體系。

45.全面推行綠色低碳生活方式。大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通、綠色消費、綠色社區(qū)，構建綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識和流通體系，深化低碳城市建設。深化節(jié)約型機關建設，深入推進垃圾分類、“光盤行動”、綠色出行等，完善城市慢行系統(tǒng)，培育全民節(jié)約意識、環(huán)保意識等，推進資源節(jié)約集約利用。建設一批城市公園、社區(qū)公園，新增一批EOD入庫項目，打造山水公園城市。

46.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。實施美麗國土空間建設工程，嚴格“三區(qū)三線”管控，加強重要生態(tài)空間保護督察執(zhí)法。合理安排綠化用地空間、科學提升國土綠化質量。加強古樹名木保護。加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展新污染物治理國家試點建設，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加快推進全域“無廢城市”建設。加強重要江河湖泊系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，全面推進美麗河湖、幸福河湖建設。加強近岸海域生態(tài)環(huán)境治理。打響“國際濕地城市”品牌。完善多元化生態(tài)補償機制，創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推進山區(qū)縣GEP核算應用。健全碳排放權、用水權、排污權市場化配置機制，深入林權制度改革。加強生物多樣性保護。

十、全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進市域治理現(xiàn)代化

堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設更高水平平安溫州、法治溫州，促進高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。

47.堅決捍衛(wèi)國家安全。嚴格落實國家安全責任制和維護社會穩(wěn)定責任制，全面加強國家安全教育，全力防范化解重點領域風險，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深化網(wǎng)絡綜合治理體系建設，防范重大網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生，健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，嚴格防控房地產(chǎn)、金融、政府債務等風險。壓實“米袋子”“菜籃子”負責制，構建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障體系。

48.全力維護公共安全。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，強化重大突發(fā)公共事件處置保障。深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒、非法金融、盜搶騙等突出違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。強化未成年人違法犯罪預防和治理。構建本質安全體系，迭代完善“3030”隱患閉環(huán)管控機制，強化消防安全、工礦?；?、特種設備、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、涉海涉漁、森林防火等重點領域安全生產(chǎn)排查整治。強化應急管理體系和能力建設，提高防災減災救災能力。強化食品藥品等領域全鏈條監(jiān)管。完善城市信息模型（CIM）平臺，加快韌性城市智慧管理系統(tǒng)建設。加快建設現(xiàn)代化溫州水網(wǎng)，深入推進海塘安瀾、江河防洪、平原排澇等工程。

49.加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“甌越善治”。完善“141”基層治理體系，縱深推進市縣鄉(xiāng)村綜治中心（工作站）規(guī)范化建設迭代升級，穩(wěn)步推進綜治中心向重點區(qū)域延伸覆蓋并逐步規(guī)范化。深化“強基提能”工程，建強基層調(diào)委會、治保會等綜治隊伍力量，壯大群防群治隊伍，健全平安夜巡機制。加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，深化“三方協(xié)同”共治機制，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等作用。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設和服務管理。強化社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機銜接，縱深推進矛盾糾紛預防化解法治化，高水平推進信訪工作現(xiàn)代化法治化。健全社會工作體制機制，建強社會工作者和社區(qū)工作者隊伍，完善志愿服務體系。做好“五失”人員、社矯對象、困難群體、弱勢群體等重點群體幫扶，改進各類社會群體服務管理。

50.深化法治溫州建設。加強立法制度供給和能力建設，強化重點領域、新興領域立法，健全立法全周期管理機制。加快創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)行政合法性審查等改革，完善重大行政決策管理機制，推進行政復議體制改革，健全實質性化解行政爭議機制。完善跨部門跨層級執(zhí)法協(xié)作協(xié)同機制。落實和完善司法責任制、行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性和說理性，有效解決“執(zhí)行難”問題。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。科學謀劃“九五”普法規(guī)劃，提升涉外法治工作質效。

十一、凝聚各方力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃共同奮斗

全面落實新時代黨的建設總要求，加快打造新時代黨建高地和清廉建設高地市域樣板，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動一切積極因素，形成全市上下共推發(fā)展的磅礴力量。

51.充分發(fā)揮黨的領導核心作用。健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用。堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”重要要求，深化實施基層黨建“強基固本、爭先攀高”行動，發(fā)揮甌江紅“共享社·幸福里”服務功能，加強農(nóng)村、城市、機關、國企、高校等各領域黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。健全重大事項請示報告制度，完善議事協(xié)調(diào)機制。深入踐行“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重”要求，走好新時代黨的群眾路線。堅持黨管武裝，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推進國防動員和后備力量建設，加強全民國防教育和雙擁工作，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。

52.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。落實全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)深化清廉溫州建設。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡察利劍作用，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保上下貫通、執(zhí)行有力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持嚴的基調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處重點領域和群眾身邊腐敗問題，精準防治新型腐敗、隱性腐敗，健全預警提醒和以案促治制度機制。健全市域監(jiān)督體系，強化公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。開展“愛護干部、抓早抓小”專項行動。持續(xù)破梗阻、優(yōu)服務，構建親清政商關系。

53.激勵黨員干部勇?lián)斏谱鳛椤?/strong>深化干部人事制度改革，堅持“三看”“三破”“三到”干部選任要求，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。優(yōu)化“選育管用愛”全鏈條，加強“一把手”和關鍵崗位干部戰(zhàn)略性儲備，強化年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)使用。強化教育培訓和實踐鍛煉，完善學干一體賦能體系，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領。推進領導干部能上能下常態(tài)化，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部。大力弘揚“六干”作風，深化“效能革命”，健全為基層減負長效機制。

54.積極發(fā)展社會主義民主政治。積極踐行全過程人民民主，堅持和完善好人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督機制。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，健全吸納民意、匯集民智機制，提高資政建言、凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，團結凝聚黨外知識分子和新的社會階層人士。完善鑄牢中華民族共同體意識制度機制。推進宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。構建“大僑務”工作格局。深化溫港澳合作，促進溫臺交流。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。用心用情做好老干部工作。

55.推動“十五五”規(guī)劃落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，全面落實本次市委全會確定的目標任務、重大舉措，高標準編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃等，清單化實施一批重大戰(zhàn)略任務、重大建設項目、重大平臺、重大政策舉措。完善規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結評價機制，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗規(guī)劃實施情況。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”殷殷囑托，提升發(fā)展溫州都市圈，提速打造全省高質量發(fā)展“第三極”，建設東南沿海重要的區(qū)域中心城市，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板，全力建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章而不懈奮斗！