前海中泰咨詢

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。中共九江市委十二屆十九次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中共江西省委十五屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合九江實(shí)際，就制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐

（1）“十四五”時(shí)期九江發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是九江發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，切實(shí)扛牢建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的使命責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、向江圖強(qiáng)，全力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快打造“三個(gè)區(qū)域中心”、建設(shè)“一個(gè)美好家園”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就、發(fā)生令人鼓舞的可喜變化。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4000億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.3萬美元。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。制造業(yè)“9610”工程扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，培育新增一批千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)。九江石化150萬噸/年P(guān)X項(xiàng)目全面加快建設(shè)，300萬噸/年P(guān)TA和376萬噸/年P(guān)ET項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平指數(shù)及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全省前列。改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，一批國家重大改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，廬山管理體制改革全面深化，鄱陽湖生態(tài)科技城管理體制進(jìn)一步理順，營商環(huán)境綜合評價(jià)穩(wěn)居全省前列，對內(nèi)對外開放全面拓展，上港集團(tuán)九江城西二期碼頭建成開港，九江港貨物年吞吐量突破2億噸，集裝箱年吞吐量突破100萬標(biāo)箱。文化旅游融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)偉大抗洪精神，深度發(fā)掘長江文化時(shí)代價(jià)值，長江國家文化公園建成開放，景區(qū)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”格局逐步成型，“廬山天下悠”品牌知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升，“躍動(dòng)廬山·西?！比脒x全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單。2部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，寧紅茶技藝入選聯(lián)合國非遺名錄。生態(tài)優(yōu)勢得到鞏固。長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念深入人心，中心城區(qū)“六湖九河”水環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，長江、修河等重點(diǎn)水體水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)五年獲評全省優(yōu)秀等次。城鄉(xiāng)融合步伐加快。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)加快構(gòu)建，城市功能品質(zhì)不斷提升，海綿城市示范建設(shè)全域推進(jìn)，榮膺全國文明城市、國家歷史文化名城、國際濕地城市，入選全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會(huì)保障體系更趨完善，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，健康九江建設(shè)深入推進(jìn)，“一老一小”服務(wù)全面提升，社會(huì)事業(yè)取得長足發(fā)展，人民生活品質(zhì)明顯提升。民主法治建設(shè)全面推進(jìn)。全過程人民民主深入發(fā)展，新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展，人民政協(xié)民主協(xié)商積極有為，法治九江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)一體推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。成功戰(zhàn)勝超歷史極值特大干旱和修河流域特大洪水，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，平安九江建設(shè)邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨成效顯著。黨內(nèi)集中教育成果持續(xù)鞏固深化，黨建引領(lǐng)基層治理效能不斷提升，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更加完善，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到提振，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全市廣大黨員干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果?！　?/p>

（2）“十五五”時(shí)期九江發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷累積。習(xí)近平總書記賦予九江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)定位，為九江發(fā)展擘畫了新的藍(lán)圖、標(biāo)定了新的高度；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長江中游城市群等戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我市把區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了廣闊空間；省委、省政府大力支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，為我市加快趕超進(jìn)位賦能給力；近年來我市謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、蓄勢能、攢后勁的重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的產(chǎn)能和效應(yīng)在“十五五”時(shí)期將得到釋放，為九江高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同資源稟賦還不相稱，有的方面與經(jīng)濟(jì)大市的地位還不相匹配；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還很艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)增長的支撐不足；就業(yè)和增收壓力較大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題，一些領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的問題，必須以發(fā)展的眼光看待，以發(fā)展的方法破解?！　?/p>

總體來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，九江發(fā)展仍處于大有可為、大有作為的重要階段。全市上下要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新思維揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以對標(biāo)競進(jìn)姿態(tài)謀發(fā)展、促趕超、抓落實(shí)，奮發(fā)有為把九江各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。　　

二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，在新的更高起點(diǎn)上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、向江圖強(qiáng)，全面落實(shí)省委加快打造“三大高地”、深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”部署要求，接續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，深化打造“三個(gè)區(qū)域中心”、全面建設(shè)“一個(gè)美好家園”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，確保九江與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。　　

（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)邁出新步伐。九江作為長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)力、要素承載力、綜合競爭力全面提升。區(qū)域制造業(yè)中心建設(shè)取得決定性進(jìn)展，制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。區(qū)域文旅中心建設(shè)取得決定性進(jìn)展，“廬山天下悠”品牌進(jìn)一步做實(shí)唱響，長江文化的時(shí)代價(jià)值充分發(fā)掘，長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠更加絢麗奪目。區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)取得決定性進(jìn)展，水陸空運(yùn)輸無縫對接、“公水鐵”多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)貿(mào)易一體化的現(xiàn)代運(yùn)輸體系基本形成，承東啟西、連南接北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯。　　

——高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。縣域經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，在全省總體排位不斷前移。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，居民消費(fèi)水平明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力充分釋放。　　

——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升。科技創(chuàng)新主體不斷壯大，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度跟上全省步伐。教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，新賽道重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成先發(fā)優(yōu)勢?！　?/p>

——全面深化改革取得新突破。按照黨的二十屆三中全會(huì)精神謀劃部署的改革任務(wù)如期完成，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，對內(nèi)對外雙向開放機(jī)制更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，與全國統(tǒng)一大市場融合更加緊密，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境加快打造，民主法治建設(shè)水平明顯提高?！　?/p>

——社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，偉大抗洪精神廣為弘揚(yáng)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，歷史文化保護(hù)傳承持續(xù)加強(qiáng)，地域文化標(biāo)識(shí)度更加鮮明，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高?！　?/p>

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。綠色發(fā)展水平明顯提高，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和長江大保護(hù)持續(xù)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制更加健全，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，美麗九江建設(shè)取得明顯成效。　　

——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市更有活力、鄉(xiāng)村更加宜居，全體人民共享美好家園的高品質(zhì)生活?！　?/p>

——平安九江建設(shè)開創(chuàng)新局面。高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，地方國家安全體系和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)更加鞏固，社會(huì)治理效能不斷提升，本質(zhì)安全水平、自然災(zāi)害防御能力、公共安全治理水平明顯提高?！　?/p>

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走在全省前列。　　

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會(huì)明確的重大原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，一步一步把習(xí)近平總書記賦予九江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)定位變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。　　

三、深化打造區(qū)域制造業(yè)中心，進(jìn)一步鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深入實(shí)施制造業(yè)“9610”工程，著力建設(shè)制造強(qiáng)市，加快構(gòu)建體現(xiàn)九江特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！　?/p>

（5）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，全力推動(dòng)智能制造、綠色制造發(fā)展。推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)延鏈，高質(zhì)效推進(jìn)九江石化PX、PTA、PET項(xiàng)目建設(shè)，全面建成千億級煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群；高質(zhì)量延伸煤化工、氟化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)向高端化方向發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，實(shí)施九江萍鋼升級改造一體化、江銅鉛鋅綠色智能冶煉一體化等項(xiàng)目。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，加快補(bǔ)齊差別化、功能化纖維等上游關(guān)鍵材料，織布、印染等中間環(huán)節(jié)，家紡、成衣等終端產(chǎn)品，培育行業(yè)知名品牌，促進(jìn)紡織服裝協(xié)同集聚發(fā)展。推動(dòng)造紙、建材、食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?！　?/p>

（6）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。“一產(chǎn)一策”做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮德?？萍嫉三堫^企業(yè)引領(lǐng)作用，打造“玻纖紗-電子布-電子銅箔-覆銅板-電路板-顯示屏-智能終端”產(chǎn)業(yè)鏈。以模具、船舶等為重點(diǎn)，推動(dòng)智能終端裝備制造發(fā)展，打造全省有重要影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以鎢基、碳纖維等為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。加快發(fā)展以核醫(yī)療為方向的未來健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天紅核科技等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮彭澤天紅研究堆和瑞昌核物理應(yīng)用研究院科技支撐作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)九江生物醫(yī)藥（核）產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“堆（器）源素藥醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展以氫能為代表的未來能源產(chǎn)業(yè)，圍繞“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”，布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展以低空制造、低空培訓(xùn)、低空運(yùn)營為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)，開展城市空中交通管理先行先試。推動(dòng)人形機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、節(jié)能智慧環(huán)保裝備、時(shí)空信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局腦機(jī)接口、智能傳感、具身智能等產(chǎn)業(yè)新賽道?！　?/p>

（7）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動(dòng)，加快構(gòu)建要素集聚、分工深化、跨區(qū)合作、融合發(fā)展的梯次化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)融合發(fā)展。一體推進(jìn)“建大、育中小、強(qiáng)幫扶”優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體建設(shè)，大力培育專精特新企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)石化化工及煉化一體化集群打造成為國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)紡織服裝、精細(xì)化工、電子信息集群打造成為省級先進(jìn)制造業(yè)集群。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)承載集群生態(tài)能力建設(shè)，強(qiáng)化畝均效益導(dǎo)向。積極推動(dòng)九江經(jīng)開區(qū)、九江共青城高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持湖口高新區(qū)升格國家級開發(fā)區(qū)，支持有條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和化工園區(qū)擴(kuò)容?！　?/p>

（8）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、農(nóng)事服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村商貿(mào)物流配送服務(wù)體系，推廣“客貨郵融合+統(tǒng)倉共配+電商物流”模式，積極推進(jìn)城郊大倉項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提升基礎(chǔ)型服務(wù)品質(zhì)，豐富改善型服務(wù)供給。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)?！　?/p>

四、堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力?！　?/p>

（9）加強(qiáng)科技攻關(guān)能力建設(shè)。健全市級科研攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍脊リP(guān)項(xiàng)目。建強(qiáng)用好中國科學(xué)院鄱陽湖湖泊濕地綜合研究站、船舶結(jié)構(gòu)安全全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（武寧基地）、城市水環(huán)境與水資源全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（九江分中心）等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)廬山植物園申報(bào)建設(shè)國家植物園，支持彭澤天紅核科技和瑞昌核物理應(yīng)用研究院參與江西省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、瑞昌核物理應(yīng)用研究院申報(bào)江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持石化、紡織、模具、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)申報(bào)省部級及以上科創(chuàng)平臺(tái)。完善區(qū)域科技合作機(jī)制，主動(dòng)對接融入長三角G60科創(chuàng)走廊和粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群科創(chuàng)中心建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作，積極申報(bào)國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心?！　?/p>

（10）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大科技投入。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，推動(dòng)江西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化九江分中心建設(shè)，著力建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)品中試平臺(tái)及科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極聯(lián)合頭部風(fēng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立九江科創(chuàng)基金，探索擴(kuò)大科技銀行、科技保險(xiǎn)、天使投資等業(yè)務(wù)，培育壯大長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本，引導(dǎo)資金投早、投小、投長期、投硬科技。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體參與科技項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展科學(xué)研究。賦予企業(yè)科研評價(jià)自主權(quán)?！　?/p>

（11）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用型本科院校高質(zhì)量發(fā)展，建成一批高水平高職院校和專業(yè)群，推動(dòng)政府、學(xué)校和企業(yè)共建產(chǎn)教融合園區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新柔性引才模式，推進(jìn)院士工作站、專家工作站和博士創(chuàng)新站、“海智計(jì)劃”工作站和博士后“兩站一基地”等引才引智平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技小院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)“人才（研發(fā)）飛地”建設(shè)。加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才。完善人才激勵(lì)政策，一體推進(jìn)人才引育留用全鏈條優(yōu)化升級，向用人主體授權(quán)、為人才松綁。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，暢通人才職稱評定和職業(yè)發(fā)展通道，完善以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系?！　?/p>

（12）推進(jìn)數(shù)字九江建設(shè)。適度超前建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)接入全省一體化數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，因地制宜建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流通，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，提升數(shù)字公共服務(wù)水平，強(qiáng)化數(shù)智賦能城鄉(xiāng)治理。加強(qiáng)算力建設(shè)和推廣運(yùn)用，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。推動(dòng)中國電信鄱陽湖智算中心增量、擴(kuò)面、提質(zhì)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，積極擴(kuò)大新一代智能終端等應(yīng)用普及率，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)?！　?/p>

五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)供需實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)?！　?/p>

（13）積極擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目以及“小而美”的項(xiàng)目。加大交通、能源、水利、環(huán)保、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)鄱陽湖水利樞紐工程、長江干流江西段河道整治和堤防防洪能力提升工程、修河防洪治理工程、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤治理工程、修河尾閭灌區(qū)工程、都湖灌區(qū)工程、長江和鄱陽湖區(qū)洲灘民垸防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)，保持投資合理增長。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地、用林、用能等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見效。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展新的投資空間。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力。　　

（14）大力推動(dòng)消費(fèi)升級。聚力推進(jìn)全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，打造一批旗艦店、創(chuàng)新概念店，支持消費(fèi)電子、潮玩等產(chǎn)品首發(fā)。創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場景，深化商旅文體健融合消費(fèi)，支持商場、會(huì)展場館、廢舊廠房等高效利用，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、清涼經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、國潮經(jīng)濟(jì)、“谷子經(jīng)濟(jì)”、票根經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名，支持開發(fā)文創(chuàng)手辦、主題盲盒等城市周邊產(chǎn)品。推動(dòng)“老字號(hào)”守正創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)積極申報(bào)“中華老字號(hào)”品牌。全面提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。培育直播電商、即時(shí)零售等電商新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)商賦能和數(shù)實(shí)融合發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長。完善城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。探索推行中小學(xué)春秋假制度，擴(kuò)大職工療休養(yǎng)規(guī)模，拓展職工春秋游，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力?！?/p>

（15）積極融入共建全國統(tǒng)一大市場。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打通阻礙融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全經(jīng)營主體退出機(jī)制，完善公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策措施。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，健全政府采購和招投標(biāo)制度體系，完善信息披露制度，規(guī)范招商引資行為，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。　　

六、全面深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補(bǔ)市場失靈，以全面開放推動(dòng)市場內(nèi)外聯(lián)通?！　?/p>

（16）提升各類經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推動(dòng)市縣國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型。支持骨干企業(yè)在“爭鏈主、強(qiáng)集群”行動(dòng)中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。健全“潯商傳承”民營企業(yè)接班人培養(yǎng)制度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。　　

（17）深化經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化零基預(yù)算改革、財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，健全基層“三?！斌w制機(jī)制，構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政府性融資擔(dān)保體系，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，加快推動(dòng)企業(yè)上市。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)市公共資源電子交易服務(wù)平臺(tái)智能化升級。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活共享。健全重要民生商品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控機(jī)制，有序推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革?！　?/p>

（18）加快形成“承東啟西連南接北”的開放格局。承東：主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)溢出、模式輸出。啟西：加強(qiáng)與長株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈的互聯(lián)互通，主動(dòng)融入湘贛邊區(qū)域合作，提升“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)水平。連南：積極對接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；抓住澳門對口支援修水鄉(xiāng)村振興工作契機(jī)，深化多領(lǐng)域交流合作；策應(yīng)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與贛江新區(qū)、南昌市全方位對接銜接和分工協(xié)作，進(jìn)一步提高三地共建共享水平，共促南昌都市圈融合發(fā)展。接北：深度融入長江中游城市群和武漢都市圈，加強(qiáng)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢光谷對接合作，承接武漢產(chǎn)業(yè)輻射和科技成果轉(zhuǎn)化；積極開拓武漢都市圈客源市場，加強(qiáng)跨區(qū)域文旅合作，推動(dòng)湘鄂贛毗鄰地區(qū)文旅一體化發(fā)展。　　

（19）發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。繪好用好產(chǎn)業(yè)圖譜，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，運(yùn)用鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、科技招商、場景招商等新模式，全力招引一批能夠重塑新格局、引領(lǐng)新賽道的好項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、投資轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)利用外資路徑創(chuàng)新，全面推進(jìn)中國－新加坡（江西）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極融入共建“一帶一路”，拓展對外貿(mào)易和投資合作渠道，支持外貿(mào)企業(yè)出海，推動(dòng)更多“九江制造”走向國際市場。擴(kuò)大國際友城朋友圈，深化在教育、文化、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的交流合作，引導(dǎo)我市企業(yè)參與境外投資、工程承包、勞務(wù)合作。積極參加世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、綠博會(huì)、廣交會(huì)等國內(nèi)外重要商貿(mào)會(huì)展，主動(dòng)承接贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

（20）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，爭取納入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)應(yīng)用范圍。深化國際投資、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，持續(xù)提升九江口岸通關(guān)便利化水平。建立健全外商投資服務(wù)體系，提供一站式投資服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)“一表同享”改革擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)智能化、無感化監(jiān)管，深化落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)期、掃碼入企、“綜合查一次”等制度。加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)。完善涉企政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮“1+7”非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)作用，常態(tài)化召開“潯商旬談·親清連心”政企懇談會(huì)。　　

七、聚力區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)，加快打造江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶、對接長三角一體化的“橋頭堡”

充分發(fā)揮通江達(dá)海獨(dú)特優(yōu)勢，大力推進(jìn)全國性綜合交通樞紐城市、綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、港口型國家物流樞紐、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市建設(shè)，繪就依港興市、向江圖強(qiáng)新篇章。　　

（21）構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同推進(jìn)水、鐵、公、空綜合交通體系建設(shè)，著力形成橫貫東西、聯(lián)通南北的多向運(yùn)輸通道，加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市。水運(yùn)方面，融入國家“四縱四橫”干線航道，加大長江干線九江段航道整治力度，建設(shè)干支銜接、江海聯(lián)通的贛鄱內(nèi)河航道體系，積極打造連接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)的水運(yùn)樞紐；加快長江和鄱陽湖錨地建設(shè)及管理，推進(jìn)錨泊調(diào)度一體化。鐵路方面，加快建成昌九高鐵，積極爭取長九高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，力爭九池高鐵“十五五”期間啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施銅九鐵路復(fù)線改造。公路方面，加快瑞昌至武寧、德安至武寧、修水至南昌、鄱陽（贛皖界）至都昌至南昌等高速公路前期工作，建成通修銅、通武、新瑞、彭東等高速公路；大力推進(jìn)G105改線西移和G220、G530、S304等普通國省干線公路提質(zhì)升級工程，推動(dòng)瑞昌至武穴過江通道、彭澤至宿松過江通道、九江至湖口跨湖二通道開工建設(shè)，著力構(gòu)建“七縱四橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“八縱七橫十二聯(lián)”普通國省干線網(wǎng)。航空方面，升級擴(kuò)容九江機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，探索客貨協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推進(jìn)機(jī)場至中心城區(qū)和廬山站快捷通道建設(shè)；積極開辟新航線，推動(dòng)廬山機(jī)場與相關(guān)航空公司通過空地聯(lián)運(yùn)、通程航班模式，構(gòu)建九江通達(dá)全國、聯(lián)接全球的空中航線網(wǎng)絡(luò)。　　

（22）打造航運(yùn)集疏運(yùn)體系。搶抓國家推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵、鐵轉(zhuǎn)水和實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)等契機(jī)，進(jìn)一步完善九江港“一港五區(qū)”功能布局。整合“小散低閑”碼頭資源，推進(jìn)大型公用碼頭建設(shè)。補(bǔ)齊港口功能資質(zhì)短板，取得紅光國際港危險(xiǎn)品集裝箱“直裝直卸”資質(zhì)，加快危險(xiǎn)品集裝箱堆場項(xiàng)目建設(shè)；謀劃推動(dòng)危險(xiǎn)品散貨公用碼頭建設(shè)。著力建設(shè)水運(yùn)節(jié)點(diǎn)樞紐，加強(qiáng)與沿長江及省內(nèi)港口碼頭合作；拓展長江班列等區(qū)域協(xié)作物流通道，完善直達(dá)川渝等長江中上游地區(qū)聯(lián)運(yùn)通道，形成支干聯(lián)通、無縫銜接的水運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)贛貨潯出、外貨潯進(jìn)。放大城西鐵路專用線運(yùn)營效益，建成紅光鐵路專用線，招大引強(qiáng)啟動(dòng)瑞昌港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，完善疏港公路體系，提高航道通航能力，提升九江港口型國家物流樞紐的聯(lián)通能力。　　

（23）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。依托九江綜合保稅區(qū)，培育壯大加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等業(yè)態(tài)。發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，支持共青城云上跨境生態(tài)園建設(shè)，發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。按照“建設(shè)一個(gè)口岸、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的理念，大力發(fā)展進(jìn)境糧食、肉類、水果等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“通道完善、服務(wù)升級、網(wǎng)絡(luò)智能”的現(xiàn)代航運(yùn)物流體系，提升九江港空箱中心運(yùn)行效率，推行九江港“一票制、一單制、一箱制”，推動(dòng)航運(yùn)物流高質(zhì)高效發(fā)展。招引更多船代貨代企業(yè)入駐九江，拓展船代貨代航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)保理、船舶評估業(yè)務(wù)。加快區(qū)域航運(yùn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)港口、航運(yùn)、口岸、海事、鐵路部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索推出航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)水路貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)港口、鐵路、海關(guān)、物流企業(yè)的協(xié)同合作，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)便利化水平?！　?/p>

八、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市?！　?/p>

（24）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。實(shí)行耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，落實(shí)糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興等重點(diǎn)任務(wù)，積極構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。聚焦水產(chǎn)、茶葉、油料、禽蛋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，推廣農(nóng)（林）業(yè)未來收益權(quán)質(zhì)押融資模式，著力培育一批營收超億元、超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。緊盯“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”精準(zhǔn)發(fā)力，高水平建設(shè)昌九鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶，支持德安建設(shè)江西省禽蛋交易市場，完善永修江西省水產(chǎn)品交易市場功能，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。全面提升廬山云霧茶、修水寧紅茶等品牌影響力和市場占有率。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。　　

（25）加快“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類、有序、片區(qū)化建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)省級“四融一共”先行縣、建設(shè)縣加快發(fā)展。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，有力有效保護(hù)傳統(tǒng)村落和農(nóng)耕風(fēng)俗等文化遺產(chǎn)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水處理等工作，加快村莊建筑垃圾規(guī)范化處理利用，提升秸稈綜合利用效益，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加大農(nóng)村水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先布局充電樁、停車場、快遞點(diǎn)等便民設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件?！　?/p>

（26）激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，積極探索強(qiáng)村公司、資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等模式，加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育一批實(shí)現(xiàn)自我造血、顯著增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的強(qiáng)村。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地節(jié)約集約利用，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)，吸引鄉(xiāng)村主理人、青創(chuàng)客、農(nóng)創(chuàng)客等各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！　?/p>

（27）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)進(jìn)出。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以效定補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)并重，推進(jìn)公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員等就業(yè)幫扶政策落地，加大以工代賑力度。抓好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保良性運(yùn)行、持續(xù)見效。抓實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)搬遷群眾更好融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。　　

九、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效聚集，加快構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局?！　?/p>

（28）優(yōu)化區(qū)域功能布局。做強(qiáng)中心城區(qū)主引擎，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“火車頭”；八里湖新區(qū)加快內(nèi)涵式發(fā)展，打造最美“城市封面”和“城市客廳”；潯陽區(qū)傳承歷史文脈，展現(xiàn)“潯陽江頭”的雅韻和現(xiàn)代都市的活力；濂溪區(qū)打造“產(chǎn)、教、科、城”深度融合的潛力之區(qū)、實(shí)力之區(qū)，鄱陽湖生態(tài)科技城重點(diǎn)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；柴桑區(qū)聚力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流，打造中心城區(qū)新門戶、交通物流新樞紐。提升沿長江和沿昌九兩軸驅(qū)動(dòng)力，支持瑞昌、湖口、彭澤等沿江縣（市、區(qū)）著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，永修、共青城、德安等沿路縣（市、區(qū)）積極加強(qiáng)與南昌都市圈、贛江新區(qū)的空間規(guī)劃銜接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同挺起九江的工業(yè)脊梁。推動(dòng)山區(qū)湖區(qū)景區(qū)特色發(fā)展，支持修水、武寧加快發(fā)展綠色制造、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造長江中游城市群“微度假”優(yōu)選地；支持都昌大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，打造濱湖特色產(chǎn)業(yè)承載地；支持廬山、廬山西海景區(qū)總體規(guī)劃修編，完善旅游配套，提升服務(wù)水平，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造全國一流、世界知名的旅游目的地?！　?/p>

（29）提升中心城區(qū)能級。堅(jiān)持以人興城、以城聚人，實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，優(yōu)化外來人口融入支持政策，完善與常住人口相匹配的教育、醫(yī)療、住房等公共資源配置，推動(dòng)中心城區(qū)人口規(guī)模穩(wěn)步增長、人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。推進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣（市）交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、服務(wù)共享。高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)市產(chǎn)教融合園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)教、職教、城教融合式發(fā)展。以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，協(xié)調(diào)山江湖河城關(guān)系，將自然資源生態(tài)要素嵌入城市生活空間，推進(jìn)休閑游憩、口袋公園、城市步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施治，建立一河（湖）一檔，打好“六湖九河”水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，呈現(xiàn)“水系聯(lián)通、水岸相融、水潤九江”的生動(dòng)圖景?？茖W(xué)謀劃實(shí)施城市重大市政工程項(xiàng)目，打通城市“斷頭路”“瓶頸路”，推進(jìn)公共場所停車場建設(shè)，加快城市路網(wǎng)快速化建設(shè)，促進(jìn)過境交通與城市內(nèi)部交通的順暢分流和銜接，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施危舊房、老舊小區(qū)、城中村改造和城市易澇點(diǎn)整治。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕和保護(hù)性建筑改造利用工程。積極盤活被擱置項(xiàng)目。深化復(fù)合業(yè)態(tài)建設(shè)，建好用好科技文化產(chǎn)業(yè)園，展現(xiàn)城市科技人文底蘊(yùn)。積極推動(dòng)城市建設(shè)治理智慧化精細(xì)化。進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)兩級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)管理體制機(jī)制?！　?/p>

（30）壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，強(qiáng)化要素合理集聚，分類推進(jìn)發(fā)展，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)的定位，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜集中力量發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推廣“市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”，在財(cái)政資金使用、機(jī)構(gòu)編制資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步增強(qiáng)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展能力。完善縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，促進(jìn)各地競相發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，進(jìn)一步提升縣城承載發(fā)展、聚集要素、帶動(dòng)縣域等功能，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?！　?/p>

十、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)美麗九江建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！　?/p>

（31）持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)美麗藍(lán)天建設(shè)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，深化“四塵三煙三氣兩禁”大氣污染防治，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化落實(shí)“河（湖）長制”，持續(xù)開展鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)修河流域水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升行動(dòng)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控、重金屬污染和新污染物治理，實(shí)施土壤地下水污染協(xié)同防治、固體廢物綜合治理，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)新開展“美麗細(xì)胞”建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價(jià)制度，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，增強(qiáng)執(zhí)法效能?！　?/p>

（32）全力構(gòu)筑長江中下游生態(tài)屏障。持續(xù)抓好長江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，建立森林資源保護(hù)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失，全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化江西鄱陽湖國家級自然保護(hù)區(qū)和江西桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護(hù)區(qū)等野生動(dòng)物重要棲息地建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江和鄱陽湖重點(diǎn)水域十年禁漁，嚴(yán)厲打擊各類非法利用和破壞野生動(dòng)植物資源及其生態(tài)、生境的行為?！　?/p>

（33）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)，建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代。推動(dòng)新型儲(chǔ)能多場景應(yīng)用，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廬山西海抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，提升新能源消納能力。落實(shí)水資源剛性約束制度，節(jié)約集約利用水資源。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑、綠色交通等，打造更多綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊。　　

（34）健全生態(tài)文明制度體系。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，深入推進(jìn)森林、濕地、耕地、漁業(yè)資源等全要素生態(tài)補(bǔ)償，積極推動(dòng)鄱陽湖流域協(xié)同治理與補(bǔ)償納入國家試點(diǎn)項(xiàng)目。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機(jī)制，探索水權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯、濕地碳匯等環(huán)境權(quán)益交易，積極融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)力度。　　

十一、加快建設(shè)區(qū)域文旅中心，著力打造長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮名山名江名湖名城匯聚的獨(dú)特優(yōu)勢，用好用活豐富文化旅游資源，持續(xù)推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市?！　?/p>

（35）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入實(shí)施“清朗行動(dòng)”“凈網(wǎng)行動(dòng)”，建強(qiáng)管好各類意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好豐富的紅色資源，加強(qiáng)青少年和民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育。支持廬山申報(bào)全國愛國主義教育示范基地。持續(xù)大力弘揚(yáng)偉大抗洪精神。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明躍升，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)誠信九江建設(shè)。　　

（36）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程。圍繞影視劇、廣播劇、文學(xué)、書法、剪紙、戲曲等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批具有九江辨識(shí)度、全國影響力的文藝精品。精心組織優(yōu)秀作品參評“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和各類全國性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)九江文藝勇攀高峰。深入推進(jìn)市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，構(gòu)建全媒體多元立體傳播矩陣。培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實(shí)施文化陣地建設(shè)工程。強(qiáng)化歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)文物、革命文物保護(hù)利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持瑞昌銅嶺銅礦考古遺址公園納入國家文化保護(hù)傳承利用工程，推動(dòng)蕎麥嶺遺址考古發(fā)掘等重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)興辦特色博物館，促進(jìn)民辦博物館發(fā)展。深入挖掘江西詩派、廬山畫派、樣式雷古建筑等文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)詩詞文化、書院文化、杏林文化，強(qiáng)化白鹿洞書院的功能完善和內(nèi)涵提升。挖掘提煉九江特色文化標(biāo)識(shí)，深化人文交流合作，策劃一批文化展演展示、文物精品展覽活動(dòng)。健全公共文化服務(wù)直達(dá)基層機(jī)制，推動(dòng)市縣兩級公共文化設(shè)施提檔升級。深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。實(shí)施文化企業(yè)培育工程。堅(jiān)持引育并重、培優(yōu)促新，實(shí)施市屬國有文化企業(yè)改革提升行動(dòng)，加快發(fā)展民營文化企業(yè)，深入推進(jìn)文化企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)”。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建文化科技創(chuàng)新中心，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。改造提升出版印刷、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展微短劇、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝策劃、視覺藝術(shù)、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)直播等健康發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能?！　?/p>

（37）推進(jìn)文旅體深度融合發(fā)展。以做實(shí)唱響“廬山天下悠”品牌為重點(diǎn)提升景區(qū)旅游。深化廬山管理體制改革，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制，激發(fā)旅游發(fā)展動(dòng)力活力。圍繞休閑度假、避暑康養(yǎng)、會(huì)議賽事、藝術(shù)交流的功能定位，挖掘“悠”的內(nèi)涵、豐富“悠”的場景、沉浸“悠”的體驗(yàn)、濃厚“悠”的氛圍，積極爭取各類高端體育賽事和高水準(zhǔn)的藝術(shù)展覽、文化交流活動(dòng)在廬山舉辦。積極爭取過境免簽政策，大力發(fā)展入境游。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，發(fā)展山地馬拉松、登山、漂流、船艇、槳板、潛水等運(yùn)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“躍動(dòng)廬山·西海”戶外運(yùn)動(dòng)目的地。支持有條件的地方申報(bào)國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)。以發(fā)掘長江文化的時(shí)代價(jià)值為抓手提升城市旅游。高質(zhì)量推進(jìn)長江國家文化公園中心城區(qū)段三期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)九動(dòng)夢工廠、九派之眼、大中路歷史文化街區(qū)等高質(zhì)效運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)游輪旅游發(fā)展。實(shí)施“城市漫步”工程。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)辦培育黑珍珠、米其林餐廳，構(gòu)建“三餐有美味、四季有好景”的會(huì)客空間，打造“主客共享、近悅遠(yuǎn)來”城市旅游新形象。講好陶淵明、黃庭堅(jiān)、周敦頤、白居易、李白、蘇軾、岳飛等名人故事，精心培育打造文化名人IP。因地制宜發(fā)展縣城旅游。以打造武漢都市圈、南昌都市圈微度假最佳目的地為目標(biāo)提升鄉(xiāng)村旅游。深挖鄉(xiāng)村本土元素，加強(qiáng)歷史名村、傳統(tǒng)古村、生態(tài)美村保護(hù)與開發(fā)。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化旅游交通互聯(lián)互通，推進(jìn)環(huán)廬山、環(huán)廬山西海、環(huán)鄱陽湖旅游公路建設(shè)。建設(shè)環(huán)廬山、環(huán)廬山西海、沿修河主題民宿集群，新增一批等級旅游民宿和星級休閑鄉(xiāng)村民宿，進(jìn)一步打響“潯夢鄉(xiāng)居”微度假品牌?！　?/p>

十二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市群眾?！　?/p>

（38）持續(xù)用力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目建設(shè)成果，健全以“5+2就業(yè)之家”為主體的就業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。支持人力資源產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化助企穩(wěn)崗舉措，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，暢通職稱申報(bào)和技能等級認(rèn)定渠道。支持九江技師學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，健全完善知識(shí)、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，探索通過土地、資本等要素的使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入?！　?/p>

（39）辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全民的高質(zhì)量教育體系。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善新時(shí)代教育評價(jià)體系。建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)齡人口監(jiān)測與預(yù)警，科學(xué)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化學(xué)校布局和教育資源配置。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快以公辦為主的普惠性幼兒園建設(shè)，構(gòu)建安全普惠優(yōu)質(zhì)的保教體系。鞏固優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革成果，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。健全特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育和高中延伸，加快推進(jìn)特殊教育普惠融合發(fā)展。支持九江學(xué)院更名為九江大學(xué)并爭取成為博士學(xué)位授予單位，推動(dòng)條件成熟的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦本科院校，支持共青城市大學(xué)城高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。支持江西職業(yè)技術(shù)大學(xué)建成高水平綜合性本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)，支持江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院升格本科職業(yè)高校，支持九江職業(yè)大學(xué)升格本科職業(yè)院校并爭創(chuàng)“雙高”院校，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障?！　?/p>

（40）健全多層次社會(huì)保障體系。有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，健全多層次醫(yī)療保障體系。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善空巢老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。強(qiáng)化慈善組織培育和管理，規(guī)范慈善捐贈(zèng)行為。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。完善住房保障體系，加大保障性住房供給力度，滿足各類保障群體的基本住房需求?！　?/p>

（41）提升全民健康水平。加快健康九江建設(shè)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級分層分流的診療體系。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升核心專科能力，實(shí)現(xiàn)一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，推動(dòng)大型醫(yī)療設(shè)備共享使用，盤活用好閑置低效醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提高基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，深化與江西中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng)，構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”大健康生態(tài)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，夯實(shí)城鄉(xiāng)健身設(shè)施基礎(chǔ)，推進(jìn)大眾專項(xiàng)場地和綜合性體育場地等建設(shè)，推動(dòng)武寧網(wǎng)球、瑞昌羽毛球、廬山西海匹克球、潯陽電競等高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市?！　?/p>

（42）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)，多渠道擴(kuò)大服務(wù)設(shè)施供給。建設(shè)生育友好型社會(huì)，倡導(dǎo)積極婚育觀，健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，實(shí)施醫(yī)育結(jié)合行動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)，推動(dòng)普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。支持申報(bào)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源。　　

十三、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)筑牢穩(wěn)發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序，加快建設(shè)更高水平平安九江?！　?/p>

（43）加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)國家安全責(zé)任制，增強(qiáng)維護(hù)和塑造地方國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。深入開展國家安全宣傳教育，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，筑牢人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。完善海外利益風(fēng)險(xiǎn)排查防范化解機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝工作，完善國防動(dòng)員體系，高質(zhì)量推進(jìn)后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，健全退役軍人保障制度和工作體系，加強(qiáng)雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面?！　?/p>

（44）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。堅(jiān)持優(yōu)化市場配置和政府保障相結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，確保房地產(chǎn)發(fā)展新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序、住房品質(zhì)顯著提升、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化、法治化原則，“一行一策”協(xié)同處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防范和打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！　?/p>

（45）提高公共安全保障能力。健全公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段安全防控和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)城市燃?xì)?、高層建筑等消防安全管理。加?qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，優(yōu)化應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，常態(tài)化開展相關(guān)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷強(qiáng)化基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，以圈層查控、單元防控、要素管控為重點(diǎn)，多維打造安防單元，持續(xù)推進(jìn)智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、智慧內(nèi)保等建設(shè)。嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化等工作機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件和個(gè)人極端事件。加強(qiáng)校園安全防控，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，健全“家校社”協(xié)同育人機(jī)制，著力解決校園安全和校園欺凌問題?！　?/p>

（46）提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)組織管理制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，擦亮九江“紅色蒲公英”黨建品牌。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應(yīng)評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，改革完善信訪工作體制機(jī)制，完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對接聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?！　?/p>

十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，增強(qiáng)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化九江凝聚磅礴力量?！　?/p>

（47）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察和成果運(yùn)用。發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。牢固樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，樹立憑實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，健全基本培訓(xùn)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)督體系，全面打通基層監(jiān)督“最后一公里”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，貫通辦案整改治理，精準(zhǔn)運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，統(tǒng)籌把握教育挽救和懲治震懾，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)厲查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)?！　?/p>

（48）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，健全基層民主制度，優(yōu)化吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。堅(jiān)持全面依法治市，統(tǒng)籌抓好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平法治九江。加強(qiáng)立法規(guī)劃，提高地方立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，深化司法體制綜合配套改革，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價(jià)機(jī)制，有效解決“執(zhí)行難”問題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，培育社會(huì)主義法治文化，營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境?！　?/p>

（49）匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用，健全專項(xiàng)工作機(jī)制和代表人士聯(lián)系機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用、加強(qiáng)自身建設(shè)。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)和作用發(fā)揮機(jī)制。落實(shí)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分激發(fā)全市干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！　?/p>

（50）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。全面落實(shí)本次市委全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，高質(zhì)量編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際編制好本地“十五五”規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確?！笆逦濉卑l(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！　?/p>

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、開拓進(jìn)取，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，不斷開創(chuàng)譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章新局面。